| 郭兆信同志在全省建設(shè)工作會議會議上的講話（根據(jù)錄音整理） | ||
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（2010年1月8日） 同志們： 這次全省建設(shè)工作會議開得很好、很成功。一天來，大家參觀了濱州城市建設(shè)現(xiàn)場，8個單位作了經(jīng)驗(yàn)交流，會議還表彰了省級園林城市和省人居環(huán)境獎獲獎城市及項(xiàng)目。煥彩同志做了工作報告，從十個方面總結(jié)了去年建設(shè)工作成績，實(shí)事求是地分析了工作中存在的一些矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)了8項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了5項(xiàng)保障措施，講得很好，我都同意。省委、省政府對這次會議非常重視，姜大明省長專門聽取匯報并發(fā)來賀信，對全省建設(shè)工作給予充分肯定，并對今年工作提出了殷切希望和明確要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感 去年以來，全省建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列決策部署，迎難而上，真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)增長。去年前11個月，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅與房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資4433億元，同比增長32.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的25.4%，拉動GDP增長約4.2個百分點(diǎn)。二是住房工作取得顯著成效。按照去年初省人代會確定的“三個一頭”的要求，大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面啟動農(nóng)房建設(shè)與危房改造，規(guī)范商品住房市場，解決了11萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)居民居住條件。三是新型城鎮(zhèn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了今后一個時期的工作思路和要求。各級黨委政府對城鎮(zhèn)化高度重視，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略擺上了重要位置。四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。各地扎實(shí)開展迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入，改善城市管理，打造了一批新的亮點(diǎn)，成功舉辦了園博會，展示了山東的良好形象。五是推動了生態(tài)文明建設(shè)。建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排力度加大，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行較好，既有建筑節(jié)能改造年度任務(wù)超額完成，城市污水收集率和處理質(zhì)量穩(wěn)步提高，生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)全面鋪開，園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)工作上了一個新臺階。這些成績的取得，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工出了大力，立了大功。省委、省政府對建設(shè)工作是滿意的。在此，我代表省政府向建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問。 中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、提高質(zhì)量和效益作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。省委、省政府把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展魯南臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、加快發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略布局。所有這些，都為我們建設(shè)工作提出了新的更高要求，賦予了更加繁重的任務(wù)。一是工程建設(shè)項(xiàng)目多。全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，今年固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長18%，將超過2.2萬億元，僅續(xù)建工程投資就達(dá)1.4萬億元，還將啟動一批民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。各地為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，都安排了大量城市基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，絕大多數(shù)要由建設(shè)系統(tǒng)來承擔(dān)。二是住房保障任務(wù)重。中央和省都把城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)作為惠民生、促和諧的重要內(nèi)容，明確硬任務(wù)，下達(dá)硬指標(biāo)。在農(nóng)房建設(shè)與危房改造、廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面，都明確了具體工作任務(wù)和目標(biāo)，各級必須不折不扣、保質(zhì)保量如期完成。三是節(jié)能減排工作量大。省委、省政府確定，今年要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，建筑節(jié)能、污水和垃圾處理、城鎮(zhèn)節(jié)水等工作都擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。面對新形勢新要求，全省建設(shè)系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清工作思路，堅(jiān)定信心，振奮精神，突破重點(diǎn)難題，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面。 二、深入貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展總體態(tài)勢是好的。去年11月，省委、省政府專門召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，姜異康書記、姜大明省長都做了重要講話，提出了明確要求。各市要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，按照中央和省委、省政府的要求，扎實(shí)做好工作。一是扎實(shí)開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的《意見》確定，從今年起開展為期三年的和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)擬定了實(shí)施意見。各地要根據(jù)省里的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)管理等方面，分解任務(wù)，細(xì)化措施，開展好這項(xiàng)行動，年底省里還將組織檢查考核。二是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編完善工作。要結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、省會城市建設(shè)發(fā)展等區(qū)域重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)各級各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)筑“一群一圈一區(qū)一帶”城鎮(zhèn)體系大格局。要繼續(xù)堅(jiān)持“大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，積極發(fā)展中小城市，培育中心鎮(zhèn)”的發(fā)展方針，以濟(jì)南和青島為中心、區(qū)域中心城市為骨干、縣級市和縣城為基礎(chǔ)、各類小城鎮(zhèn)為支點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的山東特色城鎮(zhèn)體系。三是著力加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要突破口。要進(jìn)一步提升縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載和集聚輻射能力，為縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。各市縣要積極探索，加快研究制定放寬中小城市戶籍限制、解決進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)和生活問題的政策，推動進(jìn)城農(nóng)民盡快融入城鎮(zhèn)。四是切實(shí)提高駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力。大明省長在全省城鎮(zhèn)化工作會議上要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多形式、多層次、多渠道培訓(xùn)，大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動和領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合省委組織部，分期分批舉辦新型城鎮(zhèn)化研修班，力爭用兩年時間，將各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。最近，姜書記、姜省長提出，省人代會后要親自到各市地調(diào)研城鎮(zhèn)化工作，希望各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究提出對策措施，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量。 三、按照“三個一頭”的要求，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房工作 搞好住房工作，既能提高群眾生活水平，又能有效拉動投資，大力促進(jìn)消費(fèi)，還順民意、得民心，是穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的重要舉措。各級要按照“三個一頭”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)住房工作。 （一）保住一頭。重點(diǎn)是抓好住房保障和棚戶區(qū)改造，促進(jìn)城市困難群眾住有所居。去年12月28日，國務(wù)院在山西大同召開全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議，李克強(qiáng)副總理作了重要講話，提出用5年時間完成集中連片棚戶區(qū)改造，東部沿海地區(qū)力爭3年完成，同時加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。對此，省委、省政府非常重視，還要專門召開會議作出安排部署。各級政府要引起高度重視，進(jìn)一步完善住房保障體系，以廉租房實(shí)物配租保障低保家庭，以經(jīng)濟(jì)適用房保障低收入家庭，以公共租賃房保障新就業(yè)人員，并以公積金和保障房補(bǔ)貼為補(bǔ)充，使住房保障制度全部覆蓋低收入住房困難群體。一是切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。今年我省的住房保障和棚戶區(qū)改造目標(biāo)是：新增廉租住房保障2萬戶，建成經(jīng)濟(jì)適用住房4萬套，改造棚戶區(qū)400萬平方米。省建設(shè)廳會同有關(guān)部門要抓緊搞好任務(wù)分解落實(shí)。廉租住房建設(shè)是中央和省委、省政府確定的政治任務(wù)，對國家和省下達(dá)的計(jì)劃，任何市縣都沒有討價還價的余地，必須做到項(xiàng)目開工率、資金配套率、問題整改率、如期竣工率四個100%。要千方百計(jì)籌集配套資金，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資在建項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，同時做好2010年度項(xiàng)目儲備上報工作，積極爭取中央資金。要抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，盡早做到項(xiàng)目、用地、資金和優(yōu)惠政策四到位。要全面推行在普通商品房小區(qū)中配建保障房，集中建設(shè)的要盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全的地方，降低困難群眾的生活成本。二是大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。中央要求，棚改工作由省級政府負(fù)總責(zé)，市縣政府負(fù)第一責(zé)任，具體操作。各級政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，建設(shè)或房管部門要履行好牽頭部門的職責(zé)，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同把這件好事辦好。我省棚改工作起步早、成效大，剩余數(shù)量不多，各地也積累了許多好經(jīng)驗(yàn)，我們完全有條件加快推進(jìn)，在3年內(nèi)全部完成。要按照李克強(qiáng)副總理提出的群眾得到實(shí)惠、資金及時到位、優(yōu)惠政策有效落實(shí)、改造工作規(guī)范有序、分配過程公平公開“五個確保”的要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、群眾參與，加快推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。要分清輕重緩急，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先改造規(guī)模較大、集中連片、住房條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)，逐步解決零星分散的棚戶區(qū)。要積極爭取中央補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌安排使用土地收益、城建資金和住房保障特別是廉租住房資金，對棚改安置房實(shí)行土地劃撥供應(yīng)，免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。棚改安置房要保證工程質(zhì)量，完善使用功能，盡可能應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型材料。三是積極探索公共租賃住房制度。近年來，我省大中城市和部分發(fā)達(dá)縣市新就業(yè)的大學(xué)生和外來務(wù)工人員急劇增加，他們的收入還比較低，暫時買不起房，房租上漲也加重了他們的生活負(fù)擔(dān)。這一群體是城市發(fā)展活力的重要源泉，幫助他們解決過渡性基本居住問題，不僅有利于社會和諧穩(wěn)定，更有利于提高城市競爭力。有關(guān)市縣要抓緊研究和探索公共租賃住房制度，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的建設(shè)和籌集方式，重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵大中型企業(yè)和各類園區(qū)建設(shè)職工公寓，主要供新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員低價租住。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要總結(jié)我省一些地方的好做法，學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，盡快在全省推開。 （二）啟動一頭。重點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)和危房改造，促進(jìn)農(nóng)民生活條件不斷改善。這項(xiàng)工作啟動一年來，經(jīng)過各級各部門的共同努力，初步實(shí)現(xiàn)“群眾得實(shí)惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間、黨政得民心”，成為全省保增長、惠民生的一大亮點(diǎn)。順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，省委、省政府確定今年完成農(nóng)房建設(shè)100萬戶，力爭達(dá)到120萬戶，改造危房18.5萬戶。去年啟動的農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目大多是城中村、城邊村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，今年開展工作的任務(wù)加重、難度加大。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，省政府近期將組織幾個工作組到各地督查，還將就棚戶區(qū)改造和農(nóng)房建設(shè)召開專題會議。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)運(yùn)用好以往行之有效的機(jī)制，并積極研究探索不具備市場運(yùn)作條件村莊的改造辦法，確保完成全年任務(wù)。一是抓好規(guī)劃實(shí)施。要抓緊調(diào)整完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃、農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。要加快改造城中村，爭取三年內(nèi)基本改造完畢。要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套和周邊環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決防止“只見新房、不見新村”。農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)要力求體現(xiàn)內(nèi)部實(shí)用性、外部藝術(shù)性、建筑節(jié)能性、群體協(xié)調(diào)性，努力建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。二是抓好政策落實(shí)。要落實(shí)好房屋拆遷補(bǔ)償政策，最大限度地讓利于民，讓拆了舊房的農(nóng)民少花錢甚至不花錢就能住上新房，讓百姓見好處、得實(shí)惠。要建立土地轉(zhuǎn)換平臺，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，搞好土地收儲、置換和出讓轉(zhuǎn)讓，切實(shí)盤活存量土地，將土地運(yùn)作收益最大限度地用于農(nóng)房建設(shè)。要加大財政投入，整合涉農(nóng)資金，拓展融資渠道，解決好啟動資金問題。三是抓好質(zhì)量安全。要把所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全不出問題。同時，要把農(nóng)房建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、完善農(nóng)村社保、推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，與建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （三）規(guī)范一頭。重點(diǎn)是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展?？偟目?，我省房地產(chǎn)市場發(fā)展是健康的，對于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生發(fā)揮了重要作用。去年以來，全省各級認(rèn)真貫徹中央一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，取得明顯成效，住房投資和消費(fèi)都有較大幅度的增長。去年前11個月，全省房地產(chǎn)業(yè)繳納各種稅收309億元，占全省地稅和財政系統(tǒng)組織稅收收入的22.1%。房地產(chǎn)開發(fā)和商品住房，仍然是今年增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級要繼續(xù)抓好中央和省里關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的方針政策，以中小套型、中低價位商品住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步增加房地產(chǎn)投資，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要抓好國家和省各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，進(jìn)一步提高住房公積金個人貸款使用率，促進(jìn)居民自住和改善型住房消費(fèi)。針對最近一個時期有的城市房價上漲過快的問題，國務(wù)院常務(wù)會議提出了明確要求。各級各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，以滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，抑制投資和投機(jī)性需求，遏制房價過快上漲，防止形成泡沫，造成房地產(chǎn)市場大起大落。房價較高的大城市，可學(xué)習(xí)借鑒青島的做法，組織建設(shè)限價商品房，或適當(dāng)放寬購買經(jīng)濟(jì)適用房的資格條件，解決既買不起商品房、又享受不到保障房的“夾心層”群體住房問題。 四、加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全 質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，是建筑業(yè)的生命線，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)。各級要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，以工程質(zhì)量安身立命，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。一是全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量的終身責(zé)任，全面建立起建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，以及一線操作人員的崗位負(fù)責(zé)制，使每一個工程、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)、每一個部位都能責(zé)任到人。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不論這些責(zé)任人員從事何種職業(yè)、身居何職，都要依法追究責(zé)任。二是強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管。要繼續(xù)深入開展工程質(zhì)量大檢查，加大對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程質(zhì)量的檢查和巡查力度，消除質(zhì)量監(jiān)管盲區(qū)。對于嚴(yán)重違反建設(shè)程序、逃避監(jiān)管、造成重大質(zhì)量事故的，要嚴(yán)肅追究，該清除建筑市場的清除市場，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，還要依法依紀(jì)追究相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是大力推進(jìn)工程建設(shè)“陽光操作”。在工程建設(shè)中，堅(jiān)持公開、公正、公平、透明，有利于確保工程質(zhì)量，有利于最大限度地減少腐敗。要進(jìn)一步規(guī)范決策行為，著重解決未批先建、違規(guī)審批、工期不科學(xué)、造價不合理等問題；進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動，著重解決虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等問題；進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)管，著重解決倒手轉(zhuǎn)包、違法分包、質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位等問題；進(jìn)一步規(guī)范工程合同和價款結(jié)算行為，著重解決“陰陽合同”和拖欠問題；進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)肅查處行政人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)工程建設(shè)等腐敗問題。要進(jìn)一步開放建筑市場，堅(jiān)決取消投標(biāo)前的登記、備案等制約市場要素自由流動的相關(guān)規(guī)定，吸引省內(nèi)外高、精、尖企業(yè)甚至國際知名企業(yè)，參與當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。四是加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。要從建筑設(shè)計(jì)抓起，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才，建立激勵機(jī)制，繁榮創(chuàng)作市場，不斷提高建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)過程控制，從隊(duì)伍選擇、材料選用、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)。要大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，繼續(xù)開展魯班獎、國優(yōu)工程、裝飾工程獎、泰山杯獎評選活動，指導(dǎo)督促企業(yè)完善工程質(zhì)量自我約束機(jī)制和內(nèi)部控制體系，確保工程質(zhì)量。 五、切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會和諧 春節(jié)和省兩會即將來臨，要扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一是維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。要建立健全農(nóng)民工工資拖欠預(yù)防和處置機(jī)制，堅(jiān)持好工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，把控制拖欠納入日常監(jiān)管。現(xiàn)在農(nóng)民工即將大量集中返鄉(xiāng)，建設(shè)部門要提前部署、提前排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正拖欠苗頭，讓農(nóng)民工拿錢回家過年，防止出現(xiàn)集中討薪事件。二是維護(hù)好被拆遷群眾合法權(quán)益。要堅(jiān)持“依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷”，最大限度地維護(hù)好被拆遷群眾合法權(quán)益。下一步，大規(guī)模的棚戶區(qū)和城中村、城邊村改造即將展開，拆遷量很大。要進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，突出抓好拆遷安置房建設(shè)。要抓好拆遷信訪積案排查和處理，解決好歷史遺留問題。三要維護(hù)好城市運(yùn)營安全。從往年經(jīng)驗(yàn)看，冬季供水、供氣、供熱等極易發(fā)生故障，一旦出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重影響城市運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活。各級各有關(guān)部門要防患于未然，提前做好各項(xiàng)保障工作。要建立完善城市地下管線信息動態(tài)管理機(jī)制，減少堵塞、爆裂和因野蠻施工造成的各類管線事故。要千方百計(jì)保證供熱用煤，積極爭取天然氣氣源，抓好備用氣源建設(shè)，確保供熱、供氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。要抓好城市供水水質(zhì)監(jiān)測和工藝改造，確保飲用水安全。要抓好節(jié)日期間公園和景區(qū)安全管理，確保各種各類設(shè)施安全運(yùn)行。同時，要加強(qiáng)冬季建筑施工安全管理，杜絕重特大安全事故。 同志們，建設(shè)工作行業(yè)多，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要牢固樹立和不斷強(qiáng)化以人為本的執(zhí)政理念，更加注重基礎(chǔ)工作，更加注重解決民生問題，更加注重工作效果。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，減少失誤，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在落實(shí)上狠下功夫，對每一項(xiàng)工作，都要落實(shí)到具體人員，明確應(yīng)該干什么，干到什么程度，責(zé)任是什么。要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力塑造品質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗的干部職工隊(duì)伍。 春節(jié)即將到來，提前給大家拜個早年，祝大家工作順利，在新的一年里取得更大成績！ | ||
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