2016年3月12日，某村委會和鄰村張三簽訂山林承包合同書，約定將改村公山共500畝承包給章張三，承包期限為80年，每年承包金為5000元，承保范圍內(nèi)的樹木，竹林等，一次性補(bǔ)償3000元。合同簽訂不久，張三便采伐了部分樹木，村民知道后認(rèn)為村委會和張三簽訂的合同未經(jīng)全體村民同意，承包人開發(fā)種樹，噴施農(nóng)藥會影響水源，影響該村的飲水安全，而且該合同承包金不合理，合同顯失公平，簽訂合同時(shí)間太長，不符合法律規(guī)定，要求村委會收回承包給張三的公山。村委會認(rèn)為已經(jīng)簽訂承包合同，而且經(jīng)過公證，拒絕村民的要求。
本次事件存在兩個(gè)問題。
一，村委會和承包人簽訂的承包合同是否有效
本案山林承包合同雖經(jīng)過公證，但因承包人不是該村人，被告必須在村民會議2/3以上成員，或者是2/3以上的村民代表同意，也沒報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，屬于越權(quán)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承包合同無效。
二，該合同的承包期限是否違反法律規(guī)定
本案中，村委會村委會和承包人簽訂的承包合同時(shí)間為80年，是不符合法律規(guī)定的。因?yàn)槲覈掇r(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定，'耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地承包期限為30年至70年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長”，所以該合同的承包期限違反了法律規(guī)定。
村委會在和村民簽訂承包合同時(shí)，一定要按照法律規(guī)定簽訂承包合同，特別要注意簽訂承包合同的程序，期限等其他程序問題。(丨)土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:①按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；②民主協(xié)商公平合理；③承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上的成員，還是三分之二以上的村民代表同意；④承包程序合法。
(2)土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行，①本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)承包工作小組，②承包工作小組依照法律法規(guī)規(guī)定，擬定公布承包方案，③依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議，討論通過承包方案。④公開組織實(shí)施承包方案，⑤簽訂承包合同。
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