2023.7月29日，以色列再次出現(xiàn)抗議司法改革的大規(guī)模示威。這是以政府1月宣布司法改革方案后，抗議者連續(xù)第30周在周末舉行示威游行。有媒體評論稱，這場撕裂以色列的史上最大危機(jī)其實(shí)是該國的國家身份危機(jī)，是“國家靈魂之戰(zhàn)”。以色列應(yīng)該是一個(gè)什么樣的國家？政府和司法機(jī)構(gòu)的權(quán)力應(yīng)該如何平衡？對此，該國不同群體和階級(jí)有著不同的看法，這種分歧從以色列建國以來就存在，并隨著國際以及國內(nèi)政治環(huán)境的變化而加深。今年是以色列建國75周年。有評論稱，沒有人知道在司法改革爭議中哪部分勢力會(huì)獲勝，而這讓以色列進(jìn)入未知領(lǐng)域，遭遇“迷航”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月29日，伊斯蘭特拉維夫，抗議者擊鼓抗議以色列政府的司法改革計(jì)劃。
“新獨(dú)立戰(zhàn)爭”
抗議再起——7月29日日落之后，數(shù)以萬計(jì)的以色列人揮舞著國旗再次舉行抗議活動(dòng)，反對政府的司法改革。從北部城市海法到紅海沿岸的埃拉特，抗議者吹著喇叭敲著鼓走上街頭，在全國約150個(gè)地點(diǎn)舉行示威。
這是以政府今年1月宣布司法改革方案后，抗議者連續(xù)第30周在周末舉行示威。持續(xù)的抗議讓以色列陷入建國以來的最大危機(jī)，而以色列資深政治人士利夫尼等人以及一些媒體認(rèn)為，該國圍繞司法改革的斗爭是關(guān)于國家身份和價(jià)值觀的斗爭， 是民眾在宗教以及政府角色問題上的嚴(yán)重分裂造成的。
以色列是世界上少數(shù)幾個(gè)沒有成文憲法的國家之一。與美國國會(huì)不同，以色列議會(huì)是一院制立法機(jī)構(gòu)，對其權(quán)力的制約來自最高法院，后者由15名不經(jīng)選舉產(chǎn)生的法官主導(dǎo)。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，在一個(gè)既沒有成文憲法也沒有上議院的國家，司法機(jī)構(gòu)特別是最高法院，歷來被認(rèn)為是對政治權(quán)力的重要制衡，也是公民權(quán)利的捍衛(wèi)者。
以色列極右翼一直對最高法院關(guān)于巴以問題以及宗教問題的判決不滿，認(rèn)為最高法院擁有過多權(quán)力。自去年年底上臺(tái)以來，由右翼和極右翼政黨組建的以色列新政府積極推動(dòng)司法改革，相關(guān)措施包括允許議會(huì)以簡單多數(shù)否決最高法院的決定、賦予政府在任命法官方面更大的權(quán)力等。7月24日，司法改革的第一部分已經(jīng)通過。以色列議會(huì)當(dāng)天通過法案，剝奪最高法院以“不合理”為由駁回政府決策的權(quán)力。
據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》等媒體報(bào)道，以色列司法改革的支持者希望政府在吞并約旦河西岸地區(qū)、擴(kuò)大猶太人定居點(diǎn)、推廣嚴(yán)格的猶太教宗教儀式等方面擁有不受約束的權(quán)力。他們認(rèn)為，世俗的、自由的以色列“既不理解也不關(guān)心猶太人的歷史、宗教和身份”并犯下錯(cuò)誤，而司法改革將對此進(jìn)行糾正。改革的反對者則認(rèn)為，以色列賴以建立的民主基礎(chǔ)正受到威脅。他們擔(dān)心，司法改革將允許政府踐踏以色列人的權(quán)利，并使極端正統(tǒng)派和極右翼加強(qiáng)宗教在社會(huì)中的作用。司法改革的支持者指責(zé)抗議人士無視人民的意愿，甚至有人指責(zé)抗議的預(yù)備役軍人企圖發(fā)動(dòng)“軍事政變”。反對者陣營中則有人擔(dān)心，司法改革可能導(dǎo)致以色列出現(xiàn)宗教脅迫，這個(gè)國家將因此“天翻地覆”。
以色列左翼政黨工黨的議員拉茲米表示，關(guān)于司法改革的斗爭是以色列的“新獨(dú)立戰(zhàn)爭”。司法改革設(shè)計(jì)者之一、宗教猶太復(fù)國主義者黨議員羅斯曼則認(rèn)為，現(xiàn)在是以色列民眾決定國家是“由人民統(tǒng)治還是由法官統(tǒng)治”的時(shí)候了。復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員孫德剛對《記者》環(huán)球時(shí)報(bào)表示，當(dāng)前以色列危機(jī)的背后是國家身份認(rèn)同危機(jī)和各種勢力在政治上的分裂。以色列沒有憲法，各種力量對于以色列改革朝哪個(gè)方向發(fā)展存在嚴(yán)重分歧，包括是建立世俗政府還是在猶太教基礎(chǔ)上建立猶太人國家，是維持三權(quán)分立還是加強(qiáng)政府的主導(dǎo)能力等。上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆認(rèn)為，以色列司法改革看似是一個(gè)程序性的調(diào)整，但意義非常大。它是對以色列民主制度、建國之基和國家政治體制的改變，政府權(quán)力的擴(kuò)大將不再受到最高法院監(jiān)督，這是很多以色列民眾不能接受的。
“分裂的種子”幾十年前就已種下
以色列不同群體對于國家的身份以及未來愿景的看法并不相同，這是因?yàn)樗麄儊碜圆煌碾A級(jí)，屬于不同的群體，由此產(chǎn)生的差異從以色列建國之時(shí)就存在，“分裂的種子”早在幾十年前就已種下。
美聯(lián)社報(bào)道稱，從以色列建國初期開始，猶太人就飽受分歧的困擾，比如是否接受戰(zhàn)后聯(lián)邦德國（西德）的賠款，1973年的第四次中東戰(zhàn)爭和以色列后來在黎巴嫩的軍事慘敗也在他們內(nèi)部引發(fā)嚴(yán)重分歧。由于猶太人內(nèi)部存在的分歧，以色列在建國時(shí)未能就憲法達(dá)成一致，取而代之的是通過準(zhǔn)憲法“基本法”來約束各方。
根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，該國人口不到1000萬，而阿拉伯裔以色列人占據(jù)其中20%，他們基本沒有參加今年的抗議活動(dòng)。此外，約74%的以色列人認(rèn)為自己是猶太人。雖然以色列猶太人有許多共同的傳統(tǒng)和關(guān)切，但他們也高度分裂。按照宗教信仰來分，他們分為世俗主義者和宗教人士；按照來源以及社會(huì)地位來分，他們一部分是來自歐美的德系猶太人，一部分是來自中東地區(qū)的猶太人，前者是以色列的規(guī)劃者和治理者，后者被稱為“米茲拉希猶太人”，生活在相對落后的地區(qū)。
在自認(rèn)為是猶太人的人中，大約45%是世俗主義者，其余的人不同程度地遵守宗教規(guī)定。猶太教宗教人士和世俗主義者過著完全不同的生活。在婚姻、服兵役和性別隔離等問題上，他們的觀點(diǎn)形成了鮮明對比。世俗主義者不希望宗教與公共政策有任何關(guān)系，而很多宗教人士強(qiáng)烈支持政府推廣宗教信仰和價(jià)值觀。自以色列建國以來，宗教一直發(fā)揮著重要作用。以色列“國父”、世俗主義者本－古里安為了統(tǒng)一國家，向少數(shù)正統(tǒng)派和極端正統(tǒng)派猶太人作出讓步。在以色列，婚姻和家庭法屬于拉比法院的管轄范圍；猶太飲食法適用于國家機(jī)構(gòu)；極端正統(tǒng)派對本派人士的教育擁有自主權(quán)；在大多數(shù)城市，公共交通和企業(yè)在安息日不運(yùn)營。
世俗主義者和宗教人士在教育問題上的做法也截然不同。特拉維夫大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、肖雷什社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長本-大衛(wèi)介紹說，以色列極端正統(tǒng)派社區(qū)和宗教民族主義社區(qū)實(shí)行獨(dú)立的教育制度，提供的教育水平較低，很少尊重少數(shù)民族權(quán)利等民主價(jià)值觀。羅斯曼則認(rèn)為，隨著“進(jìn)步精英”在“文化和學(xué)術(shù)界攫取權(quán)力”，以色列“猶太國家的一面”已經(jīng)被侵蝕。他說，一個(gè)以色列孩子可以在學(xué)校里待一年而不打開《希伯來圣經(jīng)》，并譴責(zé)2020年最高法院的一項(xiàng)裁決，即人們可以在逾越節(jié)期間將非猶太食品帶入醫(yī)院。在他看來，以色列對那些將使以色列失去其猶太身份的趨勢無能為力。
隨著人口的膨脹，他們的政治野心也在膨脹
國內(nèi)政治、國際政治以及安全環(huán)境也是以色列分裂的原因之一。由于左翼不斷衰落以及國家右傾，以色列國內(nèi)的兩極分化不斷加劇。以色列左翼的工黨在去年的選舉中僅贏得3.7%的選票。以色列民主研究所2022年所做的研究顯示，約有60%的以色列猶太人認(rèn)為自己是右翼。在18-24歲的年輕人中，這一數(shù)字上升到70%。
兩次戰(zhàn)爭加速了以色列的右傾。本－大衛(wèi)表示，在1967年的第三次中東戰(zhàn)爭中，以色列占領(lǐng)了約旦河西岸地區(qū)和東耶路撒冷，催生了猶太定居者運(yùn)動(dòng)，這一運(yùn)動(dòng)已成為一支約70萬人的強(qiáng)大政治力量。1973年的第四次中東戰(zhàn)爭開啟了一個(gè)進(jìn)程，使右翼的利庫德集團(tuán)在4年后掌權(quán)。從那以后，利庫德集團(tuán)一直執(zhí)政，經(jīng)常與更右翼的政黨合作。這些黨派利用他們的政治權(quán)力為宗教人士贏得了大量補(bǔ)貼和兵役豁免，這激怒了更廣泛的世俗派。
另一個(gè)改變以色列政治格局的是極端正統(tǒng)派的擴(kuò)張，該群體現(xiàn)在約占以色列人口的1/8，是以色列人口增長最快的群體。根據(jù)以民主研究所的數(shù)據(jù)，到2030年，極端正統(tǒng)派預(yù)計(jì)將占到以色列人口的16%，到2065年將占到以色列人口的1/3。傳統(tǒng)上，這部分猶太人的關(guān)注重點(diǎn)是保護(hù)他們的自主權(quán)，確保政府為他們的社區(qū)提供資金和福利。不過有分析人士表示，隨著人口的膨脹，他們的政治野心也在膨脹?！岸嗄陙恚瑯O端正統(tǒng)派根本不愿意擔(dān)任政府的內(nèi)閣部長，而現(xiàn)在他們不僅想擔(dān)任部長，而且覺得自己的權(quán)力不應(yīng)受限?！币陨忻裰餮芯克鶎＜覉D爾-帕斯說。
此外，《記者》環(huán)球時(shí)報(bào)注意到，當(dāng)戰(zhàn)爭來臨、外敵當(dāng)前時(shí)，以色列民眾通常空前團(tuán)結(jié)，能夠擯棄分歧，一致對外。當(dāng)戰(zhàn)爭的硝煙遠(yuǎn)去、沖突的戰(zhàn)火不那么猛烈時(shí)，以色列內(nèi)部的矛盾和分歧便暴露出來。當(dāng)前，以色列已經(jīng)和多個(gè)阿拉伯國家實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；袞|又整體處在大和解時(shí)期，外部環(huán)境相對平穩(wěn)。上海外國語大學(xué)以色列研究中心主任楊陽告訴《記者》環(huán)球時(shí)報(bào)，猶太是一個(gè)求異的民族，他們在集體遭受外來沖擊時(shí)會(huì)表現(xiàn)得比較團(tuán)結(jié)，但隨著近年來外部威脅減弱，他們就開始“內(nèi)耗”了。
“黑夜正在降臨”
以色列作家、歷史學(xué)家和記者塞格夫說，以色列一直是一個(gè)嚴(yán)重分裂的社會(huì)，但不知怎么的，它團(tuán)結(jié)了起來，而現(xiàn)在以色列討論的是這個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值觀。他認(rèn)為，針對司法改革的抗議表明，許多人對國家未來“真的感到害怕”。
“黑夜正在降臨，以色列民主的光芒將黯然失色?！币郧案笨倷z察長齊爾伯這樣描述司法改革可能給該國帶來的影響。埃及智庫解放研究中心研究員哈迪布在接受《記者》環(huán)球時(shí)報(bào)采訪時(shí)說，如果以色列司法改革成功，將動(dòng)搖該國現(xiàn)行的政治體制。以色列《國土報(bào)》則刊文強(qiáng)調(diào)，司法改革“可能為以前無法想象的可能性打開大門”。
對于持續(xù)不斷的抗議，以總統(tǒng)赫爾佐格警告說，社會(huì)崩潰即將來臨，以色列甚至可能爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。對此，孫德剛表示，以色列因?yàn)樗痉ǜ母锒l(fā)的社會(huì)裂痕不斷擴(kuò)大，但爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的可能性不大。司法改革引發(fā)的社會(huì)對立將削弱內(nèi)塔尼亞胡政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，反對派聯(lián)盟將更加團(tuán)結(jié)。同時(shí)，社會(huì)混亂也將損害以色列作為西方“民主樣板”的形象，表明中東國家在探索政治現(xiàn)代化的道路上必須考慮到各自國情，照搬西方的“三權(quán)分立”模式存在弊端。
丁隆表示，目前以色列軍隊(duì)內(nèi)部也出現(xiàn)了一些分裂和對立，但還不至于讓這個(gè)國家走向內(nèi)戰(zhàn)。接下來，以色列政府可能會(huì)走得更遠(yuǎn)，對猶太人定居點(diǎn)的合法化以及對巴勒斯坦抵抗力量的壓制會(huì)更加強(qiáng)硬。以色列國內(nèi)危機(jī)一旦持續(xù)下去，內(nèi)塔尼亞胡政府很可能會(huì)在外交上采取一些強(qiáng)硬政策來轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力。
據(jù)以色列媒體報(bào)道，該國政治監(jiān)督組織已經(jīng)向最高法院提出上訴，要求推翻7月24日以色列議會(huì)通過的法案。最高法院表示，將在9月舉行聽證會(huì)。一些利庫德集團(tuán)成員對此前支持司法改革表示后悔。該集團(tuán)一名議員在接受采訪時(shí)承認(rèn)自己沒有盡到責(zé)任。另一名議員則在社交媒體上寫道，他只會(huì)支持在“廣泛的全國協(xié)議”中達(dá)成的變革。
《衛(wèi)報(bào)》稱，即使沒有內(nèi)戰(zhàn)，以色列也可能迎來“黑暗的未來”。有評論認(rèn)為，沒有人知道以色列“斷層線”上的哪個(gè)板塊會(huì)獲勝，哪個(gè)板塊會(huì)崩潰，以色列正在進(jìn)入未知領(lǐng)域。
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