古代皇帝看似高高在上，實(shí)則也不能為所欲為的。當(dāng)然，威望很高的皇帝權(quán)力則會(huì)更大，自由度也會(huì)更高。為什么這么說呢？
因?yàn)榛实圩鳛榫?，地位上雖然是最高的，但國家的運(yùn)行就像一個(gè)機(jī)器，每個(gè)人就像一個(gè)零件，是缺一不可的。或者說，零件雖有大有小，但都是作用大小的問題罷了。
所以皇帝的所思所想，都有著高深的套路，除了外在目的，還有著內(nèi)在目的。比如一件政事，本來只需一位官員就能解決，皇帝卻會(huì)安排幾位官員去處理。
自古以來的封建皇朝，都一直沿用著類似的套路。比如，近代歷史中的清朝，也都是如此，其中比較經(jīng)典的，就有總督、巡撫、布政使等職位。
總督這個(gè)職位，有是否直隸之分，直隸總督只管一個(gè)省，但權(quán)重更高，轄區(qū)也是朝廷要地。而一般總督是管兩三個(gè)省，權(quán)力上就沒這么高，每個(gè)省還有一個(gè)巡撫，但轄區(qū)也更大，地位也不比直隸總督差。
在清朝的歷史中，總督這職位一直以來，都是八九人左右，而巡撫的人數(shù)，一般在這基礎(chǔ)上翻一倍。從這可以看出，總督的官職是比巡撫高的。
事實(shí)上確實(shí)如此，總督一般情況，都會(huì)加個(gè)尚書銜，正二品變成從一品，而巡撫則是從二品加個(gè)侍郎銜，都是一個(gè)國家中，少有的封疆大吏。
千金之子坐不垂堂，皇帝整日住在深宮，封疆大吏手握大權(quán)，又遠(yuǎn)在天邊。任何事情都有個(gè)萬一，試問哪位做皇帝不擔(dān)心，所以才有了巡撫這個(gè)職位。
所謂官大一級(jí)壓死人，但是總督和巡撫，品級(jí)不僅相差不大，而且還有各自的府衙。既然不是一個(gè)部門的人，自然誰也不怕誰。
然而最重要的一點(diǎn)是，總督和巡撫兩者之間，權(quán)力有所交叉?？偠铰毮芷蜍娬矒崧毮芷蛎裾?。不過兩者在人事、軍事、行政、財(cái)政等方面都有涉及。唯一不同的是，總督有節(jié)制權(quán)，在各方面權(quán)限更高一些。
同樣的道理，正因?yàn)榉止げ幻鞔_，官員之間自然會(huì)有派系，有派系自然會(huì)有矛盾，明爭(zhēng)暗斗自然少不了。而這督撫之爭(zhēng)必然會(huì)對(duì)，地方
這種事情難道皇帝不清楚嗎？其實(shí)，皇帝只是睜一只眼閉一只眼罷了！
在清朝兵權(quán)一部分在皇帝手中，一部分在總督和巡撫手中，這樣可以應(yīng)付一些突發(fā)情況。雖然這是折中的辦法，但皇帝并不會(huì)放心，定然會(huì)安插眼線。
并且這制度，本就是皇帝想出來，制衡地方官員的，防止他們結(jié)黨營私。對(duì)皇帝來說，相比于吏治廢弛這種負(fù)面影響，疥癬之疾不足為慮。
只要地方官員不把事情鬧大，皇帝寧愿做睜眼瞎，就當(dāng)不知道，省心也省事。其實(shí)，光緒皇帝也曾想過，是否要改革這個(gè)制度，最后還是不了了之。
除此之外，皇帝還設(shè)置了布政使一職。清朝時(shí)期，每個(gè)省都有三個(gè)重要機(jī)構(gòu)，布政司就是其一，
皇帝作為一國之君，自然懂得錢袋子的重要性，因此每任布政使，都是屬于皇帝這邊的人。設(shè)置這個(gè)職位，不僅能防備欺上瞞下，又可以充當(dāng)眼線，就算總督和巡撫有兵權(quán)，沒有錢糧，也沒能力造反。
也許，這就是所謂的帝王心術(shù)，官員們?cè)诔蒙铣吵臭[鬧，皇帝反而很放心。要是官員們都和和氣氣，就該疑神疑鬼了。
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