中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光
日前，安徽省歙縣紀(jì)委監(jiān)委在對醫(yī)保窗口單位開展督查時發(fā)現(xiàn)，石門鄉(xiāng)竹嶺村在外務(wù)工就醫(yī)的脫貧戶吳某，因各種原因無法返歙辦理醫(yī)保報銷事宜，基本生活困難。該縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣醫(yī)保局將此類問題納入“我為群眾辦實事”工作內(nèi)容，確保特殊群體參加基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，醫(yī)療再救助應(yīng)助盡助。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣醫(yī)保服務(wù)大廳了解相關(guān)情況。 姚莉 潘芳 攝影報道
日前，廣西壯族自治區(qū)資源縣紀(jì)委監(jiān)委接到中峰鎮(zhèn)中峰村一村民反映，幫扶干部沒有及時入戶收集資料，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)獎補資金沒能及時申領(lǐng)。該縣紀(jì)委監(jiān)委了解情況后，及時督促相關(guān)部門解決問題，并舉一反三立行立改，保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎補資金落實到位。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委干部正在向群眾了解產(chǎn)業(yè)獎補資金落實情況。 潘攀 鄒雨芯 攝影報道
本期嘉賓
羅建華 安徽省黃山市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
趙 平 四川省攀枝花市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
稅明斌 重慶市開州區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以做實做細(xì)過渡期專項監(jiān)督為抓手，緊盯落實“四個不摘”政策、防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶不放松，切實幫助困難群眾排憂解難，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。實踐中，有哪些經(jīng)驗做法？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。
聚焦防返貧監(jiān)測幫扶機制強化監(jiān)督，推動精準(zhǔn)施策，切實兜牢困難群眾生活底線
記者：近期，從中央到各地都出臺了加大困難群眾救助幫扶力度的政策，保障基礎(chǔ)薄弱的脫貧戶、困難戶穩(wěn)定脫貧不返貧。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何聚焦政策落地強化監(jiān)督，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底？
羅建華：我們印發(fā)了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作清單，細(xì)化分解監(jiān)督任務(wù)，聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，建立“市紀(jì)委監(jiān)委+區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)+村（社區(qū)）監(jiān)察信息員”4級聯(lián)動監(jiān)督模式，通過入戶走訪、查閱檔案、定期排查等方式，推動對貧困地區(qū)人口進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)測和管理，形成條塊結(jié)合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動的監(jiān)督工作格局。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險的脫貧戶和一般農(nóng)戶，及時督促職能部門納入監(jiān)測幫扶并做好后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。如，祁門縣紀(jì)委監(jiān)委督促該縣鄉(xiāng)村振興局加大對脫貧戶、邊緣戶以及因病因殘因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致收入驟減支出驟增的農(nóng)戶的摸排工作，對排查出存在返貧風(fēng)險的低收入群體，逐戶上門核實，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、幫扶聯(lián)系人“三對一”包保，精準(zhǔn)落實幫扶政策。此外，制定針對性幫扶措施109條，確保脫貧攻堅成果守得住、守得穩(wěn)、守得牢。
趙平：我們聚焦政策銜接落實、扶貧項目資產(chǎn)管理、嚴(yán)守返貧底線、村級財務(wù)管理、惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理等9個方面27項具體內(nèi)容，印發(fā)專項監(jiān)督檢查工作方案，緊盯責(zé)任落實情況，開展常態(tài)化監(jiān)督。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門，建立分析收集處理和防返貧監(jiān)測信息反饋機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展定期檢查、識別標(biāo)注和動態(tài)管理。以“陽光問廉”壩壩會進(jìn)村活動為抓手，督促縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委會同相關(guān)責(zé)任部門和屬地政府，聚焦群眾急難愁盼問題，深入實地逐一解決。今年以來，我們監(jiān)督發(fā)現(xiàn)對困難群眾識別不精準(zhǔn)、幫扶不到位等問題45個，查處基層微腐敗58件65人。
稅明斌：我們立足職能職責(zé)，印發(fā)監(jiān)督任務(wù)清單，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）三級網(wǎng)格監(jiān)督體系，運用走訪調(diào)研、抽查核實、察訪、大數(shù)據(jù)比對等方式跟進(jìn)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)落實鞏固脫貧攻堅成果政治責(zé)任空轉(zhuǎn)虛化、政策措施落實慢、項目資金“跑冒滴漏”等問題，兜牢兜實困難群眾基本生活底線，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。如，通過黨員干部親屬涉權(quán)事項公開大數(shù)據(jù)平臺，嚴(yán)肅查處貪污侵占和截留挪用救濟救助資金、惠民惠農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目資金等問題。今年以來，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題16件23人。
統(tǒng)籌監(jiān)督力量，著力解決幫扶政策落實不到位、資金使用管理不規(guī)范、項目組織實施不力等問題
記者：把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)抓緊抓好，實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有哪些經(jīng)驗做法？
羅建華：我們監(jiān)督推動各級黨委政府把增加脫貧群眾收入作為根本措施，確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧。具體工作中，我們緊盯穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)等政策措施落實情況，通過專題會商、印發(fā)工作提示、一線監(jiān)督檢查、跟進(jìn)督導(dǎo)督辦等方式，督促人社等部門針對脫貧人口就業(yè)需求梳理難點，加強對脫貧人口的技能培訓(xùn)，做好就業(yè)服務(wù)。同時，推動市鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門積極謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的縣域富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善脫貧人口就業(yè)問題。聚焦“兩不愁三保障”政策落實、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民惠農(nóng)財政補貼資金使用管理以及鄉(xiāng)村振興重點項目推進(jìn)等開展專項治理，著重整治幫扶政策落實不到位、資金使用管理不規(guī)范、項目組織實施不力等突出問題。如，徽州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對強農(nóng)惠農(nóng)政策多、項目多、資金多，廉潔風(fēng)險較高的情況，建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審計部門雙向聯(lián)動機制，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計整改情況開展督查，確?；菝窕蒉r(nóng)資金每一分錢都用在群眾身上。
趙平：我們督促縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)推動建立完善“村財鄉(xiāng)管”、“一肩挑”人員監(jiān)管、村（社區(qū)）集體資產(chǎn)提級監(jiān)管等10余項制度，推動基層小微權(quán)力規(guī)范運行；建成惠民惠農(nóng)一卡通公共服務(wù)網(wǎng)，利用一卡通陽光審批平臺，將28項省定項目、34項市縣自定項目納入平臺審批發(fā)放，構(gòu)建從發(fā)放到審批環(huán)節(jié)的全鏈條、全過程監(jiān)管；聚焦群眾急難愁盼問題，開展點題式監(jiān)督。對問題整改方案、問責(zé)方案進(jìn)行提級審核，形成發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題、剖析問題、整改問題、追責(zé)問責(zé)、建章立制的閉環(huán)管理；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委劃分為若干協(xié)作區(qū)，大力推行室組地聯(lián)動辦案、異地交叉監(jiān)督檢查，以小微項目監(jiān)督、“辦不成事”駐點接訪督辦、“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項治理等為切入點，最大限度破解熟人社會監(jiān)督難問題。
稅明斌：我們與組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等職能部門建立工作會商、信息互通、線索移送工作機制，深入開展城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)突出問題專項治理，重點圍繞低保金是否及時足額發(fā)放、特困供養(yǎng)政策是否嚴(yán)格落實、臨時救助審批是否合理合規(guī)、殘疾人生活補貼和護(hù)理費是否按時足額發(fā)放等基本民生保障落實情況強化監(jiān)督，壓實行業(yè)部門主責(zé)，確保基本民生保障政策落實到位，對發(fā)現(xiàn)幫扶責(zé)任不落實、政策落實打折扣等問題，督促及時整改并舉一反三開展治理，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、推進(jìn)源頭治理的閉環(huán)。
找準(zhǔn)切入點，打出監(jiān)督組合拳，全方位提升基層治理水平，保障鄉(xiāng)村振興各項政策落地見效
記者：做實做細(xì)過渡期專項監(jiān)督，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，還需要做好哪些方面的工作？
羅建華：個別地區(qū)和部門在精準(zhǔn)把握中央政策方面還存在偏差，政策落實遭遇中梗阻。如在防返貧動態(tài)監(jiān)測工作中，幫扶政策了解不夠，對個別有返貧風(fēng)險的人員未能及時納入監(jiān)測范圍等現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要立足職能職責(zé)，進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查，壓緊壓實各地各部門主體責(zé)任，確保各項民生政策落實落細(xì)。鄉(xiāng)村振興政策支持力度大、投入資金密集，廉潔風(fēng)險易發(fā)。要提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力，找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點，聚焦重點項目特別是扶貧產(chǎn)業(yè)項目，從源頭入手開展全程監(jiān)督，認(rèn)真梳理項目推進(jìn)過程中的廉潔風(fēng)險，深挖項目建設(shè)問題背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，以有力有效監(jiān)督確保過渡期各項工作銜接順暢、協(xié)調(diào)高效、高質(zhì)高量。
稅明斌：警惕幫扶干部的厭戰(zhàn)懈怠等不良情緒，在加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，要持續(xù)健全關(guān)懷激勵機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。要遏制惠民惠農(nóng)項目資金重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象，加強與組織、財政、審計等部門的協(xié)同聯(lián)動，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通融合，實現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，確保項目資金管理安全高效。
趙平：解決過渡期專項監(jiān)督基層力量薄弱的問題，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委人員配備要求，深化室組地聯(lián)動辦案、交叉監(jiān)督檢查模式，發(fā)揮民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)、各行業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等優(yōu)勢，打出監(jiān)督組合拳，保障鄉(xiāng)村振興各項政策落地見效。持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，將改陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，作為涵養(yǎng)政治生態(tài)的重要舉措，從解決群眾痛點難點焦點入手，堅決糾治脫貧摘帽后出現(xiàn)的精神懈怠、思想松勁、工作斷檔問題，對鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的貪污挪用、吃拿卡要、假公濟私、不擔(dān)當(dāng)不作為等違紀(jì)違法問題從嚴(yán)從快查處，推動全方位提升基層治理水平。
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