2017年,南京被列入全國先行實施垃圾強制分類的46個城市之一。根據(jù)國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》,2020年底前,46個試點城市的城區(qū)范圍內(nèi)要先行實施生活垃圾強制分類。
江艷 攝
據(jù)南京市城管局
《南京市生活垃圾分類管理條例》草案建議稿
(以下簡稱:《條例》草案)
從11月15日起公開征求意見
意見征集
來信地址:南京市湛江路65號,南京市城管局法規(guī)處
郵政編碼:210036
郵件請發(fā)送到電子郵箱:njcgfgc@163.com
傳真:025-88867091
征求意見截止日期:2019年12月10日
《條例》草案在征求意見后將進行修改完善,
為下一步立法做準備!
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《條例》草案釋放
南京市生活垃圾管理的擬執(zhí)行細則
這些是你關(guān)心的重點
1
南京的生活垃圾分為幾類?
《條例》草案將生活垃圾擬分為“可回收物”、“廚余垃圾”、“有害垃圾”、“其他垃圾”四分類,既延續(xù)了現(xiàn)有的分類方式,也方便市民快捷分類!
(一)可回收物,指廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等適宜回收和可循環(huán)再利用的生活垃圾;
(二)有害垃圾,指非充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢水銀產(chǎn)品等含有對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害物質(zhì)的生活垃圾;
(三)廚余垃圾,是指居民在日常生活中廢棄的剩菜、剩飯、果蔬、瓜果皮核、腐肉、蛋殼、過期產(chǎn)品、花壇綠植、中藥藥渣等有機易腐垃圾;
(四)其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和餐廚廢棄物之外的其他生活垃圾。
2
設(shè)施建設(shè)上有何規(guī)劃?
《條例》草案針對垃圾分類工作的設(shè)施建設(shè)短板,明確提出了環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃。
“在前端,本市所在高等院校、新建大型集貿(mào)市場和大型超市應(yīng)該按照要求配置果蔬菜皮等有機易腐垃圾、餐廚廢棄物就地處置設(shè)施。區(qū)城市管理行政主管部分應(yīng)當統(tǒng)籌已建成并具備條例的集貿(mào)市場、超市配置果蔬菜皮就近就地處理設(shè)施。”
3
外賣、快遞行業(yè)如何投放?
《條例》草案對目前產(chǎn)生垃圾量大的外賣行業(yè)、快遞行業(yè)進行了原則性規(guī)定。
? 對電商和物流服務(wù)單位來說
“應(yīng)當選擇可循環(huán)再生、可重復(fù)使用的快遞包裝材料。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者和物流服務(wù)單位開展快遞包裝的逆向回收,對快遞包裝物循環(huán)利用。”
? 對餐飲配送經(jīng)營者來說
“應(yīng)當使用可降解環(huán)保餐盒或者復(fù)用餐盒。”
? 對超市、商場、集貿(mào)市場來說
“商品銷售場所不得主動、無償提供塑料購物袋,推廣使用菜籃子、布袋子。”
4
垃圾分類投放的準確率如何實現(xiàn)?
提高投放準確率是生活垃圾分類管理的難題,對此《條例》草案進行了系統(tǒng)設(shè)計。
第一,實現(xiàn)現(xiàn)場分類指導(dǎo)。
“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過招募志愿者或者第三方購買服務(wù)等方式,在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員,對居(村)民分類投放行為予以指導(dǎo)。鼓勵居住區(qū)分類管理責任人,物業(yè)服務(wù)企業(yè)也需要共同參與,引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主進行準確投放垃圾分類, 物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排生活垃圾分揀員進行輔助分類。”
第二,逐步推行生活垃圾定時定點投放制度。
5
個人或單位交付的生活垃圾不符合分類標準該怎么辦?
《條例》草案還緊盯末端的分類收集、運輸與處置,對未分類生活垃圾收集、運輸單位加大處罰力度,促使垃圾分類形成“前端分類投放、中端分類收運、末端分類處理”的完整“閉環(huán)”模式。
? 對生活垃圾收集、運輸單位來說
“單位交付的生活垃圾不符合分類標準的,收集、運輸單位可以要求其重新分揀,拒不分揀的,收集、運輸單位應(yīng)當及時報告城市管理行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。”
? 對城鄉(xiāng)居住區(qū)分類管理責任人來說
“交付的生活垃圾不符合分類標準的,收集、運輸單位應(yīng)當將有關(guān)情況及時報告城市管理行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,相關(guān)部門應(yīng)當要求分類管理責任人督促居(村)民整改,并根據(jù)整改情況,向社會公布有關(guān)信息。”
江艷 攝
南京師范大學法學院
地方立法與城市治理研究中心主任
湯善鵬
《條例》草案規(guī)定了生活垃圾源頭減量的具體措施、居住區(qū)逐步推行定時定點投放、個人和單位的分類義務(wù)、宣傳教育體系、部門聯(lián)合監(jiān)管和行業(yè)推進等創(chuàng)新性制度。
本市生活垃圾管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同治理、循序漸進的原則,通過采取減量化措施和實行垃圾分類、分類收集運輸、分類處置的方式逐步實現(xiàn)生活垃圾源頭的減量化、處理的資源和無害化。
《條例》的制定將凝聚市民共識與立法過程相結(jié)合,既是生活垃圾管理立法的過程,同時也是一個垃圾分類宣傳的過程?!稐l例》最終出臺后,也會預(yù)留一定的時間供全社會知曉和準備后才予正式實施,屆時南京市將進入生活垃圾強制分類的時代。
來源:南京市城管局
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