近年來(lái)，餐飲油煙污染問(wèn)題逐漸成為杭州群眾舉報(bào)投訴和“公述民評(píng)”電視問(wèn)政的熱點(diǎn)。
今年3月起，杭州市西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局啟動(dòng)餐飲油煙污染整治行動(dòng)，排摸餐飲店1568家，檢查2688家次，發(fā)出整改單200余份。
目前，已有51家餐飲店整改，31家關(guān)?；蜣D(zhuǎn)業(yè)，已查處的案件達(dá)107件，幾乎是一天立一個(gè)案子的節(jié)奏。
這次餐飲油煙污染整治一開(kāi)始，執(zhí)法部門就給餐飲業(yè)主和其他從業(yè)人員發(fā)放宣傳手冊(cè)1萬(wàn)份。相關(guān)法律規(guī)定和治污措施簡(jiǎn)潔明了，讓他們自查自改。
西湖綜合執(zhí)法在這次整治中把握的關(guān)鍵字眼是“盯”。各中隊(duì)成立餐飲油煙專班，盯住餐飲業(yè)主。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)油煙凈化裝置保養(yǎng)不及時(shí)、凈化器不正常運(yùn)行及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)周圍居民有油煙污染的，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)限期整改通知書(shū)，并對(duì)違法行為集中進(jìn)行查處。若涉及市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)保、消防等部門職責(zé)的，抄告或移送相關(guān)部門遞進(jìn)執(zhí)法。
對(duì)歷年來(lái)被多次投訴的區(qū)域或點(diǎn)位，不僅要盯住而且要盯緊。為此，西湖綜合執(zhí)法部門對(duì)這些區(qū)域、點(diǎn)位進(jìn)行了回頭看，建立一件一檔，并對(duì)其出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤督查，確保整到位，改徹底。
治好餐飲油煙污染問(wèn)題，另一個(gè)關(guān)鍵是“狠”。西湖區(qū)綜合執(zhí)法局以打促改，實(shí)施了“三個(gè)必查”措施，即對(duì)有油煙污染問(wèn)題但整改不到位的必查；對(duì)被重復(fù)投訴3次以上和被上級(jí)督查過(guò)的餐飲店發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的必查，拔高違法成本，保持高壓態(tài)勢(shì)。
區(qū)綜合執(zhí)法部門還建立專班微信工作群，分享辦案經(jīng)驗(yàn)，局執(zhí)法科、法規(guī)科、駐隊(duì)律師第一時(shí)間在微信群中對(duì)執(zhí)法辦案工作予以指導(dǎo)。區(qū)局專門安排督察人員隨機(jī)抽查餐飲店，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。分管副局長(zhǎng)祝向群還帶隊(duì)到各轄區(qū)檢查油煙整治情況，督促辦案，狠抓落實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)綜合執(zhí)法部門在本次行動(dòng)中共立案查處餐飲油煙污染107件，已到位罰款3.8萬(wàn)元。目前有80%的案子已下達(dá)處罰決定書(shū)。
位于浙大玉泉校區(qū)和植物園之間的青芝塢是油煙污染投訴較多的區(qū)域，其中有餐飲店55家。在這次整治期間，青芝塢管委會(huì)牽頭組織了餐飲業(yè)主培訓(xùn)，打好“免疫預(yù)防針”，讓其自覺(jué)整改。靈隱中隊(duì)還派員駐扎在這里，定期巡查，并連續(xù)辦了4個(gè)案子。原來(lái)不把油煙擾民當(dāng)回事的店家坐不住了：有些店主改進(jìn)了靜化設(shè)施；閑置不用的凈化設(shè)備也悄悄“開(kāi)工”。
這種以打促改的措施，對(duì)業(yè)主們觸動(dòng)很大。杭大路某粥店重新進(jìn)行了裝修，對(duì)廚房窗戶進(jìn)行了封閉處理，不再亂排油煙。
餐飲油煙治理，不可能一蹴而就?！昂芏嗬辖ㄖ](méi)有專用煙道，有的設(shè)置也不合理，只有極少數(shù)店家才能使用，”區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法科工作人員坦言，部分店家對(duì)經(jīng)雨水或污水管排污的行為進(jìn)行整改后，即出現(xiàn)了向上沒(méi)有專用煙道無(wú)法合法排污的問(wèn)題。
西湖綜合執(zhí)法部門在餐飲油煙整治中都查了哪些案子，在此選幾則出來(lái)曬一曬。
1.文一西路某小吃店不經(jīng)專用煙道排油煙
5月25日，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局文新中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)文一西路某小吃店不經(jīng)過(guò)專用煙道無(wú)組織排放油煙。
經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍為熱食類食品制售、預(yù)包裝食品銷售，實(shí)際從事中式炒菜、小龍蝦、燒烤等。小吃店的廚房?jī)?nèi)設(shè)二個(gè)爐灶，共有三眼灶頭，灶頭上方有集風(fēng)罩，油煙通過(guò)管道和油煙凈化器向二樓頂排放；另外，還有一個(gè)操作間，操作間內(nèi)一只烤架和一個(gè)灶頭，燒烤架上有集風(fēng)罩，油煙通過(guò)管道與廚房的管道相連接。
食物直接在操作間進(jìn)行售賣，但操作間與售賣處未封閉，只用玻璃做了部分隔斷，造成油煙外泄。
區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處以罰款5500元。
點(diǎn)評(píng)：餐飲油煙凈化后要經(jīng)專用煙道通到高空排放。具體要多高？杭州市的規(guī)定是，建筑物高度在24米(含24米)以下的,油煙排氣筒應(yīng)高于建筑物最高點(diǎn)，而不能直接朝向居民住宅等敏感點(diǎn)排放。
2.青芝塢某飯店用排風(fēng)扇直排油煙
5月18日，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局靈隱中隊(duì)查獲青芝塢某飯店不經(jīng)油煙排氣筒無(wú)組織排放油煙。該店?duì)I業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍為熱食類食品制售。
經(jīng)查，當(dāng)事人廚房?jī)?nèi)有兩眼灶，其制作中餐時(shí)產(chǎn)生的部分油煙通過(guò)爐灶上方集煙罩收集后經(jīng)凈化裝置凈化排出，部分油煙通過(guò)廚房北側(cè)安裝的一個(gè)排風(fēng)扇直接排至室外。
經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定，當(dāng)事人存在不經(jīng)過(guò)油煙排氣筒無(wú)組織排放油煙的行為。
被查處后，當(dāng)事人于當(dāng)月20日拆除了廚房北側(cè)排風(fēng)扇，并封閉了該處墻體。
鑒于當(dāng)事人規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了違法行為，綜合執(zhí)法部門對(duì)其予以從輕處罰，罰款2700元。
點(diǎn)評(píng)：有了凈化裝置卻不發(fā)揮它的作用，是餐飲店疏忽了，還是有意為之？我本善良，不忍揣測(cè)。凈化設(shè)施裝到位了，日常監(jiān)管如果跟進(jìn)不及時(shí)，也會(huì)被“啪啪”打臉。哎，真是不讓城管人省心呀。
3.文一西路某小吃店未安裝油煙凈化設(shè)施
5月28日，文新中隊(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)文三西路一小吃店不經(jīng)過(guò)專用煙道無(wú)組織排放油煙，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍為“熱食類食品制售；預(yù)包裝食品銷售”，目前實(shí)際經(jīng)營(yíng)的品種為炒面、炒飯等。
當(dāng)事人在廚房?jī)?nèi)設(shè)有兩眼煤氣灶，未安裝油煙凈化設(shè)施，其店面所在房屋共四層，油煙通過(guò)集風(fēng)罩和自制管道向店面邊上一樓上方招牌處排放。
區(qū)綜合執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款5500元
點(diǎn)評(píng)：油煙凈化設(shè)施是治污的“心臟”，不可或缺。餐飲業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求運(yùn)行。沒(méi)有安裝這個(gè)設(shè)施，排放的油煙一般都是超標(biāo)的，后果很嚴(yán)重。
4.杭大路某酒店未定期維護(hù)油煙凈化設(shè)施
5月25日，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局北山中隊(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)位于杭大路的某酒店未按規(guī)定對(duì)油煙凈化設(shè)施定期保養(yǎng)。
該酒店從事餐飲熱食制售服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)范圍為冷食類食品，熱食類食品制、糕點(diǎn)類制售、自制飲品制售。
當(dāng)事人分南北兩個(gè)廚房，其中北側(cè)廚房有6個(gè)灶頭，正上方為集氣罩；南側(cè)廚房有8個(gè)灶頭，正上方有集氣罩，油煙經(jīng)凈化設(shè)施過(guò)濾凈化后通過(guò)管道向上排出。
該酒店提供的油煙清洗記錄有4次，清洗時(shí)間分別為 1月29日、4月23日、7月15日、10月25日，每3個(gè)月對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清理一次。
綜合執(zhí)法部門對(duì)其處以罰款5500元。
點(diǎn)評(píng)：餐飲業(yè)戶不光要安裝油煙凈化設(shè)施，還應(yīng)定期清洗維護(hù)。大型餐飲業(yè)戶每月清洗維護(hù)次數(shù)不少于1次，中型每?jī)蓚€(gè)月清洗維護(hù)不少于1次，小型每季度不少于1次?！叭齑螋~(yú)，兩天曬網(wǎng)”。清洗次數(shù)不夠，想蒙混過(guò)關(guān)，醒醒吧！
5.三墩城北商貿(mào)園某外賣店經(jīng)公共排水管網(wǎng)排放油煙
5月16日，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局三墩中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)某外賣店在三墩鎮(zhèn)城北商貿(mào)園經(jīng)城市公共排水管道排放油煙。
執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)出示了執(zhí)法證件并進(jìn)行檢查，該店?duì)I業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍是熱食類食品制售，實(shí)際經(jīng)營(yíng)為蓋澆飯等外賣產(chǎn)品。
該店廚房?jī)?nèi)有1個(gè)灶臺(tái)和1個(gè)灶頭。油煙經(jīng)過(guò)集煙罩經(jīng)油煙凈化器再通過(guò)管道排放到店外的公共雨水井內(nèi)。排放油煙的管道是由鐵皮制成的，管徑25cm。
綜合執(zhí)法部門對(duì)當(dāng)事人處以罰款5500元，并責(zé)令其自收到處罰決定書(shū)之日起7日內(nèi)自行拆除排煙管道。
點(diǎn)評(píng)：油煙凈化和通過(guò)專用煙道排放，是防止環(huán)境污染的兩大重點(diǎn)。目前，對(duì)沒(méi)有專用煙道的建筑中的餐飲店如何整治，是一個(gè)亟需解決的課題。
自己弄一個(gè)專用煙道，大多數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)？那么改行經(jīng)營(yíng)可乎？搬遷可乎？前期下的“血本”怎么辦？只能一聲嘆息了！
6.杭大路某粥店無(wú)組織排放油煙
5月24日，杭大路某粥店不經(jīng)過(guò)油煙排氣筒無(wú)組織排放油煙被西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局北山中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)。
當(dāng)時(shí)粥店內(nèi)二樓廚房朝西窗戶處于開(kāi)啟狀態(tài)，廚房烹飪產(chǎn)生的油煙廢氣未經(jīng)油煙排氣筒排放至大氣環(huán)境中。
被查處后，當(dāng)事人立即停業(yè)整頓。
重新裝修開(kāi)業(yè)后，對(duì)廚房窗戶進(jìn)行了封閉處理，不再無(wú)組織排放油煙。
由于當(dāng)事人及時(shí)消除或減輕違法行為危害后果，綜合執(zhí)法部門予以從輕處罰，罰款2700元。
點(diǎn)評(píng)：知錯(cuò)能改，并且行動(dòng)迅速，我們應(yīng)該為他點(diǎn)贊！從這個(gè)案例來(lái)看，餐飲業(yè)主的環(huán)保意識(shí)是關(guān)鍵，環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了，很多問(wèn)題將迎刃而解。
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