老賴終食苦果 誠信才是黃金鉆石

執(zhí)行行為必須規(guī)范，法無授權不可為，但是同時又要破解執(zhí)行難，這就迫切需要一個完善的、有效的信用體系和獎懲制度。

北京市政府日前出臺《關于建立完善信用聯合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見》，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體，實施限制出境、購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等措施。各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息將納入政務失信記錄。

針對失信的“老賴”建立黑名單，國家對其進行限制早已實施了好幾年。數據顯示，從2014年7月1日相關系統(tǒng)正式上線到2016年底，已經有573萬“老賴”欲坐飛機而被攔截下來。

但是，建立老賴黑名單還只是完善整個信用體系的第一步。去年5月，國務院出臺了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，其中就提出不僅僅要懲戒失信，還要褒揚誠信，要在更多的層面和領域讓人們認識到“誠信”二字的重要性。

國務院的《指導意見》只是綱領性、原則性的，因此近期以來各地紛紛出臺具體的《實施意見》。有細則才好落地執(zhí)行，當各地的實施意見連成網狀，并實現了信息共享、互通有無，那么覆蓋面廣大的全國性信用平臺也就呼之欲出了。

縱觀北京的《實施意見》，其中的亮點不少。比如說“以政務誠信引領社會誠信”就是一種很好的做法。一直以來，政府部門、領導干部的言行都是人們關注的對象，在一定程度上也很容易成為一種焦點。政府部門和公職人員失信，所造成的影響是非常惡劣的，可能會在公眾眼中放大開來，讓人們覺得自己的失信是“小巫見大巫”。

北京市的《實施意見》提出，將各級人民政府和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。加大對各級政府和公務員失信行為的懲處和曝光力度，不斷提升誠信履職意識和誠信行政水平。這樣一來，必然會對政府部門和公職人員依法行政、誠信待民起到積極的敦促、約束作用。而政務誠信所樹立起來的榜樣，也會被人民群眾看在眼里，從而起到一種引領作用。

從行政性、市場性和社會性的多個層面，加大對失信行為的懲戒力度，這也是對此前老賴黑名單制度的進一步“發(fā)揚光大”。有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體在出境、購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級賓館等方面受到限制，這都是必然、必須的，與此同時，引導商業(yè)銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構對嚴重失信主體“抬高門檻”，就在懲戒失信行為的同時，有利于進一步防范相關的金融風險。

對誠信行為的激勵、獎勵，是新的，也是非常重要的制度設計。今后，誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可以享受“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務措施，在申請行政許可、申請貸款等方面會得到更多機會和實惠，這必然會激勵更多的公民和企業(yè)愛惜自己的信用。當信用成為一種無形卻是無價的財產，隨時有可能“變現”，那些只顧眼前利益，不怕背負罵名的人才能警醒起來。

就在前不久，最高法宣布開展規(guī)范執(zhí)行行為的專項整治行動，制定了“十個嚴禁”來解決執(zhí)行難、亂執(zhí)行等問題。執(zhí)行行為必須規(guī)范，法無授權不可為，但是同時又要破解執(zhí)行難，這就迫切需要一個完善的、有效的信用體系和獎懲制度。

當信用像黃金、鉆石那樣成為珍貴的財產，成為誠信者的通行證，而嚴重失信則成為老賴的“墓志銘”，會讓其寸步難行，那么執(zhí)行難的問題、社會上的一些不誠信現象，就都會得到有效的緩解。