一則“湖南省永州市零陵區(qū)畜牧水產(chǎn)局副主任科員黃慶玖因升職無望帶職種田”的新聞，日前被國內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)載，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。黃慶玖被看做是一個不戀官場、回歸農(nóng)田的非典型基層官員。
占著行政單位編制、拿著納稅人供養(yǎng)薪酬的國家公務(wù)員，卻忙于從事第二職業(yè)“掙外快”，這種“不務(wù)正業(yè)”行為的確有?！豆珓?wù)員法》的相關(guān)規(guī)定。盡管我們可以從“國家禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)”的角度對此質(zhì)疑，但民眾的關(guān)注點似在導(dǎo)致其“帶甲歸田”背后的制度性誘因，即官位虛置、人浮于事。
從黃慶玖“零陵區(qū)畜牧水產(chǎn)局副主任科員”的身份看，本身就是一個享受副科級實職同等待遇、卻無明確職責(zé)的“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，這其實也是許多地方政府出于照顧安置基層官員考量的通行做法。而其“協(xié)助副局長工作”的分工和“未掛科室門牌”的辦公室設(shè)置，更是印證了他虛職閑差的職位屬性。這也迎合了在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷經(jīng)打拼、升職無望的公務(wù)員的普遍心態(tài)：“能謀得城里的清閑職位，是求之不得的事?！?/p>
由是觀之，導(dǎo)致黃慶玖“帶甲歸田”的，并不只緣于其不務(wù)正業(yè)的不作為表現(xiàn)，更在于職責(zé)模糊、人浮于事的體制弊端。事實上，人滿為患、無所事事、效率低下，早已是備受詬病的行政痼疾，也是各級政府致力解決卻難以奏效的改革難點。透過黃慶玖“打掃衛(wèi)生、清倒垃圾”、“辦公桌上過期的報紙和《讀者》雜志”和“今天開會”等“辦公”軌跡，人們不難窺測某些公務(wù)員百無聊賴、自在悠閑的工作狀態(tài)。難怪黃慶玖?xí)椤白约焊嗟臅r間是在辦公室，沒花在種田上”鳴冤辯解。
人們不禁要問，一個副科級干部尚且如此，更遑論那些無職無名的普通公務(wù)員？即便是讓黃慶玖“棄田還‘公’”，缺乏具體分工和具體考核內(nèi)容的虛職，又能讓他有何作為呢？其實，坦白講，與那些工作期間搓麻瞌睡、炒股聊天、上街閑逛的一些“上班族”相比，黃慶玖的“帶甲歸田”還算干了點“正事兒”。畢竟是開發(fā)和利用了荒蕪?fù)恋兀雍椭屏送恋亓鬓D(zhuǎn)。而更具諷刺意味的是，黃慶玖的“帶甲歸田”，曾被當(dāng)做是“不戀官場、回歸農(nóng)田”的正面典型，并著實風(fēng)光了一時。
據(jù)統(tǒng)計，我國公務(wù)員隊伍的90%是科以下干部，60%在縣以下機關(guān)工作。反思“帶甲歸田”，病在不務(wù)正業(yè)，根在制度沉疴，是機構(gòu)臃腫、職位虛置、競爭缺失、活力凝滯的行政體制，養(yǎng)活甚至縱容了懶人、閑人、庸人。故此，如何喚起龐大基層公務(wù)員隊伍的進取心、責(zé)任感、創(chuàng)造力，應(yīng)是政府行政體制改革的當(dāng)務(wù)之急，也是遏制“帶甲歸田”“謀錢途”怪象的治本之策。
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