中國宗教公益慈善事業(yè)的定位、挑戰(zhàn)及趨勢
[ 來源：中國宗教 | 發(fā)布日期：2013-01-08 ]
在中國社會現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時期，當(dāng)代宗教公益慈善事業(yè)剛剛起步，面對的所有問題既是挑戰(zhàn)也是契機。伴隨著時間推移，相信中國宗教將會逐漸形成有中國特色的公益慈善模式，成為中國乃至國際重要的公益慈善活動主體。
宗教在中國傳統(tǒng)社會慈善領(lǐng)域歷來扮演著重要角色，近年來，隨著社會經(jīng)濟文化發(fā)展，宗教公益慈善活動日益活躍起來。與此同時，也出現(xiàn)了一些相關(guān)問題值得進一步探討。
一、社會定位
現(xiàn)當(dāng)代社會，每個國家和地區(qū)都結(jié)合本國、本地區(qū)社會發(fā)育程度和經(jīng)濟發(fā)展程度調(diào)適出適合自己的慈善模式。
慈善事業(yè)的興起與宗教有著不解之緣。慈善活動是宗教慈善理念的外顯化、社會化以及社會象征符號。就中國宗教來說，慈善觀念是其重要理論主張。以目前我國社會正處在轉(zhuǎn)型時期，還沒有完全建立健全與社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，因此在一段時期內(nèi)公益慈善組織將會在社會領(lǐng)域內(nèi)扮演重要角色, 其社會定位應(yīng)是國家福利服務(wù)的重要助手，是社會領(lǐng)域建設(shè)的參與者之一。宗教慈善作為社會慈善的一個重要組成部分, 其社會定位同樣是社會領(lǐng)域建設(shè)的參與者，服務(wù)于社會公益慈善事業(yè)。
（一）近年來宗教團體或宗教慈善組織已經(jīng)在公益慈善實踐中，表現(xiàn)出高度的社會動員能力和慈悲救助的社會服務(wù)能力。在當(dāng)代中國南傳佛教信仰區(qū)域，南傳佛教僧侶積極參與幫助戒毒和艾滋病預(yù)防，將其視為自己的“凡塵使命”。他們積極引導(dǎo)群眾抗拒毒品、幫助艾滋病病人、防治艾滋病，在組織機構(gòu)的管理、慈善內(nèi)容和弘法方式等方面都逐漸形成特色，走出了獨特的中國南傳佛教慈善之路。此外，基督教、天主教同樣也在云南、甘肅等省市幫助戒毒和艾滋病預(yù)防中發(fā)揮了重要作用。由這些事例可以看出，宗教慈善能在社會公共領(lǐng)域起到填補公益事業(yè)缺口、縮小階層差距的效果, 還能弘揚慈善文化，從而促進社會和諧、有序發(fā)展。
（二）在災(zāi)難現(xiàn)場，宗教公益慈善活動已經(jīng)逐步形成獨特的應(yīng)對體系。在千百年歷史進程中，宗教應(yīng)對災(zāi)難已形成一個從觀念到行動的運行體系，有許多成熟的行動方案或模式。但若用一句話概括其本質(zhì)，那就是以非常之舉應(yīng)對非常之事，使人們從精神、心理到日常生活“重新秩序化”。從這一視角出發(fā)，能夠更好地解釋宗教在災(zāi)難現(xiàn)場的種種應(yīng)對行為。這種再秩序化的第一個層面是從觀念上對災(zāi)難做出解釋，從而將“反常”或“突變”的事件納入既有的對世界的認知框架中。第二個層面是心理干預(yù)，即通過撫慰，調(diào)整心理失衡。第三個層面是幫助人們整理斷裂的社會人際關(guān)系。
慈善救濟與心理疏導(dǎo)本來就是宗教的日常所為，說宗教在應(yīng)對災(zāi)難時以非常之舉應(yīng)對非常之事，是強調(diào)宗教在應(yīng)對災(zāi)難時以其獨特的社會動員方式和社會網(wǎng)絡(luò)，進行社會秩序和社會生活的修復(fù)工作。在長期發(fā)展過程中，各大宗教都逐漸形成了自己的組織制度，在災(zāi)難發(fā)生時則主要表現(xiàn)為宗教組織的緊急動員和協(xié)調(diào)能力。在災(zāi)難現(xiàn)場，宗教的災(zāi)難應(yīng)對體系發(fā)揮出協(xié)調(diào)和整合作用，體現(xiàn)出宗教所具有的高度社會動員能力。
二、面臨挑戰(zhàn)
任何事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，都離不開操作層面（特別是制度方面）的保障。雖然我國各宗教近年來開展了各種形式的慈善活動，但到目前為止，我國宗教界的社會公益慈善事業(yè)水平仍然較低。這主要表現(xiàn)為：
（一）在組織制度的建設(shè)方面，在我國現(xiàn)行政策法律框架下，宗教慈善組織還難以有效地全面開展各種社會公益慈善事業(yè)。
（二）在隨著專業(yè)化慈善活動的出現(xiàn)，宗教性慈善組織勢必要面臨著一些挑戰(zhàn)。其中宗教慈善組織的宗教性身份和社會性身份的認同問題在自我調(diào)適中自然會遇到困難。如何解決這一問題是宗教慈善組織在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型時期發(fā)展的關(guān)鍵。
（三）在宗教慈善資金管理方面缺乏有效的管理機制，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，缺乏操作層面的制度保障。目前我國慈善機構(gòu)自身存在不透明、缺乏公信力等問題，慈善領(lǐng)域尚缺乏對信息公開透明的內(nèi)在動力與外部壓力，而社會保障體系的不完善使人們有了更多顧慮，中國網(wǎng)民呼吁“中國慈善需要更多透明”，社會呼喚“玻璃口袋”效應(yīng)。雖然中國宗教性公益慈善活動是中國慈善事業(yè)的“老資格成員”，但如何將傳統(tǒng)的運行方式與現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的運作規(guī)則結(jié)合起來，形成“玻璃口袋”效應(yīng)，也是當(dāng)代宗教慈善事業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)。
（四）雖然宗教界創(chuàng)辦的各類慈善超市、慈善基金會積極參與社會慈善活動，顯示出宗教界在積極探索適應(yīng)自身發(fā)展的公益慈善模式，但與近年來大量涌現(xiàn)的其他社會公益慈善事業(yè)相比，宗教慈善事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展還不足，對慈善資源的開發(fā)和利用仍顯不夠，也未完成自身理論體系的理性創(chuàng)新和發(fā)展。
（五）缺乏從事公益慈善事業(yè)的專業(yè)人才是困擾中國宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著社會公益慈善事業(yè)的發(fā)展，其分工將會越來越細化、具體化，操作將會越來越精細化、專業(yè)化，擁有專業(yè)人才才能在方興未艾的公益慈善事業(yè)中探索出適合自己的發(fā)展道路。
（六）與當(dāng)代國際公益慈善事業(yè)接軌也是中國宗教公益慈善事業(yè)需要面對的問題。全球化、信息化時代，很多公益慈善事業(yè)跨越了國界、種族、文化。近年來，中國宗教公益慈善組織開始參與國際公益慈善活動并獲得好評。但就目前來說，中國宗教公益慈善事業(yè)自身的體系建設(shè)尚未完備，實踐活動起步不久，如何更好地借鑒國際經(jīng)驗還值得進一步思考。
對于中國政府和宗教界來說，這些問題既是挑戰(zhàn)，同時也是契機。對于政府而言，宗教組織開展公益慈善活動，可以為宗教的健康發(fā)展提供一種途徑和思考；而對于中國宗教界來說，這是展示其高度動員能力和服務(wù)能力的有效途徑。 2012年2月16日，國家宗教事務(wù)局、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》（國宗發(fā)〔2012〕6號）（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返某雠_，有助于解決這些問題。
發(fā)展趨勢
《意見》聚焦于中國宗教慈善事業(yè)發(fā)展過程中存在的“軟問題”，明確提出了解決對策和指導(dǎo)思想。正如《意見》指出的那樣，“與社會的需要和形勢的發(fā)展相比，一些地方和部門對宗教界從事公益慈善活動積極意義的認識還不夠充分，鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的相關(guān)政策規(guī)定需要進一步明確、政策執(zhí)行力度需要繼續(xù)加大；宗教界參與和開展的公益慈善活動管理還不夠規(guī)范，優(yōu)勢和潛力有待進一步調(diào)動和發(fā)揮”。宗教在公益慈善事業(yè)中的社會定位問題、政府對于中國宗教公益慈善事業(yè)在社會公共領(lǐng)域角色的認識問題等都是中國宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展的“軟問題”，迫切需要政府部門出臺相關(guān)意見來明確。這次《意見》的出臺使中國宗教公益慈善規(guī)范化，有助于中國宗教公益慈善事業(yè)“軟著陸”。
《意見》的出臺將進一步激發(fā)宗教界投身公益慈善事業(yè)的熱情，使其活動更加規(guī)范有序、健康發(fā)展，逐步走出宗教公益慈善的困境，促使中國宗教公益慈善事業(yè)逐步從“輸血式”的公益慈善轉(zhuǎn)換為“造血式”的公益慈善，同時還進一步發(fā)揮中國宗教公益慈善在社會領(lǐng)域的作用，逐步營造心靈慈善文化氛圍，真正使中國宗教公益慈善事業(yè)“軟著陸”。
中國宗教慈善在全球化時代的發(fā)展趨勢將會是什么？筆者認為可能會有以下幾個方面的趨勢：
（一）宗教公益慈善事業(yè)將得到更好發(fā)展契機。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、精神文明建設(shè)不斷深化、社會管理體制改革逐步深入、人民生活水平逐步提高，我國發(fā)展慈善事業(yè)已經(jīng)具備了多方面基礎(chǔ)。此外，有關(guān)慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策初步形成，慈善組織呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，慈善活動和志愿服務(wù)日趨活躍，參與慈善捐贈的公民和法人不斷增加，慈善捐贈呈增長趨勢，受益范圍不斷擴大，慈善事業(yè)在促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面作用日顯突出。在此背景下，作為社會公益慈善事業(yè)的重要組成部分，宗教慈善將得到更好的發(fā)展契機。
（二）宗教公益慈善的專業(yè)化程度將得到提升。隨著國家有關(guān)部門出臺相關(guān)政策法規(guī)，公益慈善事業(yè)的制度將逐漸完善，中國宗教公益慈善的管理和參與也將日趨專業(yè)化。隨著政府對慈善專業(yè)人才隊伍的重視和相關(guān)培訓(xùn)活動的實施，公益慈善與非營利領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹袊蜆I(yè)的新途徑，公益慈善隊伍專業(yè)化水平將會有較大提高。與此相適應(yīng)，宗教公益慈善隊伍的專業(yè)化水平也會得到提高。
（三）宗教公益慈善活動將進行有機整合，從分散性宗教公益慈善活動逐步發(fā)展為聯(lián)合性、整體性宗教公益慈善活動，從而更好地為社會貢獻力量。近年來中國公益慈善事業(yè)已進入新成長階段，隨著民政部對慈善事業(yè)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理職能的加強，政府對慈善事業(yè)的推動作用將更加凸顯。隨著社會公益慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善聯(lián)合救助機制將趨于成熟，中國慈善事業(yè)將由分散救助向聯(lián)合救助方向發(fā)展。相應(yīng)的，宗教慈善機構(gòu)也將由分散向聯(lián)合發(fā)展，甚至可能形成聯(lián)合體模式的公益慈善機構(gòu)，以宗教公益慈善活動為己任，積極有效地參與到社會公益慈善事業(yè)中。
在中國社會現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時期，當(dāng)代宗教公益慈善事業(yè)剛剛起步，面對的所有問題都既是挑戰(zhàn)也是契機。伴隨著時間推移，相信中國宗教界將會逐漸形成有中國特色的公益慈善模式，成為中國乃至國際重要的公益慈善活動主體。當(dāng)然，我們要看到自2011年以來，中國慈善事業(yè)可謂既風(fēng)生水起又一波三折，很多事件都是基于新媒體技術(shù)的發(fā)展所導(dǎo)致的信息溝通新格局。這種新格局，必將漸次推動社會各個領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的變革，逐漸帶來慈善主體格局的變動。就宗教公益慈善事業(yè)而言，在公益慈善活動過程中，中國宗教界的慈善組織也將逐步實現(xiàn)內(nèi)部的自我調(diào)整，在適應(yīng)社會發(fā)展的同時，逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化、全球化和國際化，從而完成內(nèi)部資源和社會資源的重新組合和更新，逐漸形成中國宗教公益慈善事業(yè)的內(nèi)在造血機制，使“輸血式”公益慈善活動逐漸轉(zhuǎn)換為“造血式”，逐漸探索出當(dāng)代宗教公益慈善事業(yè)發(fā)展的中國模式。■
?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院世界宗教研究所研究員、《世界宗教文化》主編）
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