加快推進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設
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我的美女老板每日星座運程上海彩民200年內(nèi)陸球毀滅全城戒備美女如云黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對健全社會保障體系提出了明確要求。《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障；要建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度。強調(diào)要加快建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，完善城市居民最低生活保障制度；農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟相結合。這為我市加快推進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設指明了方向?！肚嗄晡恼冯s志21read.com
一、目前我市社會保障體系建設的基本形勢
2008年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年。目前，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，積極實施港口立市、工業(yè)強市、科教興市、生態(tài)建市“四大戰(zhàn)略”，突出抓好招商引資、民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、高新技術、農(nóng)民增收“五項重點”，努力推動國民經(jīng)濟和社會事業(yè)跨越發(fā)展，社會保障體系建設進入了快速健康發(fā)展的歷史時期，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。主要有以下幾個特點：21read . com
（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進一步完善。目前，我市已建立起比較規(guī)范和完善的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。截止到2008年底，全市共有128386人參加了基本養(yǎng)老保險，17442人享受到了基本養(yǎng)老保險待遇，2008年發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇13747萬元。企業(yè)離退休人員社會化服務管理工作進展較快，近年來，養(yǎng)老金全部實行社會化發(fā)放。 青年文摘 文摘 雜志 雜志社 青年文摘
（二）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度穩(wěn)步實施。我市自實施機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度以來，養(yǎng)老保險政策日趨完善，養(yǎng)老保險費征繳已由“雙基數(shù)”改為“單基數(shù)”，為事業(yè)單位改革創(chuàng)造了有利條件。截止到2008年底，全市機關事業(yè)單位參保人數(shù)已達61583人，享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員7345人，2008年發(fā)放離退休費9488萬元，社會化發(fā)放率達60%以上。公文寫作 gongwen
（三）失業(yè)保險發(fā)揮著越來越重要的作用。我市認真貫徹《失業(yè)保險條例》，積極完善失業(yè)保險政策，充分發(fā)揮了其確保下崗職工基本生活和促進就業(yè)再就業(yè)的作用。截止到2008年底，全市參加失業(yè)保險的人數(shù)達到117513人，享受失業(yè)保險待遇的人數(shù)為2591人，2008年發(fā)放失業(yè)保險金858萬元。 請輸入關鍵字 21read.com
（四）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)。根據(jù)國家和省有關政策規(guī)定，我市建立了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，并以此為基礎，實施了特殊病醫(yī)療門診、大病醫(yī)療救助、公務員醫(yī)療補助政策，醫(yī)療保險配套政策和服務管理不斷完善。截止到2008年底，全市醫(yī)療保險參保人數(shù)達到110107人，并全部享受到了基本醫(yī)療保險待遇，2008年發(fā)放各類醫(yī)療保險待遇7096萬元。 青!年@文#摘 (21read.com)
（五）工傷保險發(fā)展勢頭良好。我市以實施《工傷保險條例》為契機，積極建立和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險制度，按照差別費率實行了工傷保險社會統(tǒng)籌。截止到2008年底，全市企業(yè)職工參加工傷保險109097人，2008年為602名職工發(fā)放工傷保險待遇422萬元。21read . com
（六）生育保險穩(wěn)步推進。我市積極穩(wěn)妥地實施城鎮(zhèn)職工生育保險制度，不斷規(guī)范生育保險待遇項目給付條件和給付標準，切實保障了參保女職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療待遇。截止到2008年底，全市企業(yè)職工參加生育保險的人數(shù)達到106907人，2008年為2243名生育女職工撥付待遇557萬元。 www.21read.com
（七）農(nóng)村養(yǎng)老保險逐步規(guī)范。近年來，我市在加強農(nóng)?；鸸芾?、繼續(xù)抓好投保續(xù)保工作的同時，對全市農(nóng)民參保檔案逐一進行了清查核對，托清了投保繳費底子，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了新的起色。截止到2008年底，全市參保農(nóng)民達60.8萬人，2008年為符合領取條件的2.43萬名參保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險金60萬元。21read.com
（八）城鎮(zhèn)居民最低生活保障網(wǎng)初步建立。我市嚴格按照程序規(guī)定，不斷完善保障線標準和保障金額調(diào)整機制，敞開低保入口和出口，逐步構筑起了覆蓋全體城市困難居民的最低生活保障網(wǎng)。截止到2008年底，全市共有5204戶、15160人享受了低保待遇，2008年發(fā)放保障金729.9萬元。 21read 文摘 雜志 青年文摘
二、目前我市城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設存在的矛盾和問題qq 青年文摘 防止采集
目前，我市和其他地區(qū)一樣，城鄉(xiāng)差別比較突出，城鎮(zhèn)社會保障體系還不完善，農(nóng)村社會保障體系還處于初級階段，推進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設任重而道遠。www.21read.com 《青年文摘》網(wǎng)站
1、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險相對獨立運行，相互之間政策不統(tǒng)一。機關事業(yè)單位退休人員比企業(yè)退休人員的待遇高出近一倍，制約了機關事業(yè)單位與企業(yè)之間的人員流動。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與農(nóng)村養(yǎng)老保險之間不銜接，一體化社會保障體系建設存在體制障礙。qq 青年文摘 防止采集
2、失業(yè)、工傷、生育保險政策亟待完善。由于失業(yè)、工傷、生育保險繳費與職工享受待遇關系不直接，制約著單位和職工的參保積極性，擴面征繳工作難度大。21read.com 青年文摘網(wǎng)站
3、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金支付壓力增大。目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險基金雖有一定積累，但人口老齡化已經(jīng)顯現(xiàn)，退休職工逐年增加，負擔系數(shù)上升；社會保險基金征繳難度大，企業(yè)欠費問題突出，企業(yè)職工個人帳戶空帳運行，現(xiàn)收現(xiàn)付的運行模式存在潛在風險。 青年文摘c!u@r$t%i*s(
4、農(nóng)村養(yǎng)老保險進展緩慢。目前，我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，農(nóng)村養(yǎng)老保險政策滯后，農(nóng)民養(yǎng)兒女防老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的積極性不高。公文寫作 gongwen
5、近幾年，我市農(nóng)村社會保障在土地保障與家庭保障相結合的基礎上，逐步探索建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和合作醫(yī)療制度，初步形成了符合農(nóng)村特點的綜合保障體系。但農(nóng)村的保障體系和城鎮(zhèn)職工社會保障體系在保障機制、保障水平等方面差別較大，互相分割，互不相融，加快推進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設面臨克服一條腿長一條腿短的問題。 青年文摘網(wǎng) 21read.com !@#*$%
三、推進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設的對策 青年文摘 文摘 雜志 雜志社 青年文摘
今年十屆全國人大二次會議，將“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”首次寫入憲法，為社會保障事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展提供了根本保障。推進城鄉(xiāng)社會保障一體化必須用科學的發(fā)展觀作指導，在進一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系的同時，把構建農(nóng)村社會保障體系作為全面建設小康社會的重要一環(huán)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。青年文摘網(wǎng) 21read.com !@#*$%
（一）城鎮(zhèn)社會保障體系建設 !@# 青年文摘網(wǎng)(!@
按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的要求，建立和完善與我市各方面的承受能力相適應、權利與義務相對應的社會保險制度。積極實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，搞好與失業(yè)保險制度的銜接。 公文之家 21read.com 公文寫作
1、養(yǎng)老保險 21read 文摘 雜志 青年文摘
——按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的原則，進一步調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。合理控制企業(yè)繳費比例，切實減輕企業(yè)負擔。職工個人繳費比例逐步提高，最終達到8%。積極創(chuàng)造條件，逐步做實個人帳戶，實現(xiàn)個人帳戶實帳運行。21read.com@#@!$%
——依法擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，加強對各類參保企業(yè)基本養(yǎng)老保險費的征繳。各級政府要加強執(zhí)法檢查的力度。 期刊雜志精選21read.com
——進一步加強和規(guī)范養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，確保基金保值增值。切實完善養(yǎng)老保險基金調(diào)劑制度。
——改革和完善機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險制度。在“雙基數(shù)”改“單基數(shù)”的基礎上，加大各級財政預算比重，統(tǒng)一全市繳費比例。 青年文摘 文摘 雜志 雜志社 青年文摘
——逐步形成多層次養(yǎng)老保險體系。有條件的用人單位可為職工建立企業(yè)年金，基金實行市場化運營和管理。企業(yè)年金實行全積累，采用個人帳戶方式進行管理，費用由用人單位和職工個人繳納。同時，鼓勵開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。唯一官方網(wǎng)站21read.com
2、失業(yè)保險青年文摘網(wǎng) 21read.com !@#*$%
——全面貫徹落實《失業(yè)保險條例》，完善失業(yè)保險制度。依法擴大失業(yè)保險覆蓋面，重點推動事業(yè)單位和外商投資企業(yè)、私營企業(yè)參加失業(yè)保險，把符合規(guī)定的單位和職工全部納入覆蓋范圍。強化失業(yè)保險費征繳，增加基金收入，增強基金承受能力。 21read 文摘 雜志 青年文摘
——加強失業(yè)保險的管理服務工作。管好用好基金，規(guī)范基金支出，切實保障失業(yè)人員基本生活。
——發(fā)揮失業(yè)保險促進失業(yè)人員再就業(yè)的功能，提高失業(yè)保險基金用于失業(yè)人員職業(yè)培訓、職工介紹補貼的使用效益，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。《青年文摘》雜志21read.com
3、醫(yī)療保險 《青年文摘》雜志21read.com
——認真貫徹落實《日照市人民政府關于印發(fā)日照市建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施方案的通知》和有關配套文件，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。合理確定基本醫(yī)療保險繳費率，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的基本醫(yī)療保險費率調(diào)整機制。落實基本醫(yī)療保險屬地管理政策。堅持醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)流通體制三項改革同步推進，通過建立合理的醫(yī)療費用分擔機制、醫(yī)藥機構的競爭機制和藥品流通的市場運行機制，實現(xiàn)用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。青!年@文#摘 (21read.com)
——建立多層次醫(yī)療保障體系。完善離退休人員、老紅軍、二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療待遇；完善公務員醫(yī)療補助、企業(yè)職工大額醫(yī)療費用補助、特殊病門診管理辦法；探索實施困難企業(yè)和職工參保辦法；探索建立社會醫(yī)療救助制度。 請輸入關鍵字 21read.com
——加強基本醫(yī)療保險管理，提高社會化管理服務水平。完善基本醫(yī)療保險用藥、診療項目和醫(yī)療服務設施管理辦法，保證職工合理的就醫(yī)用藥需要。加強和完善醫(yī)療保險費用支出管理，強化基金監(jiān)管，保證醫(yī)療保險基金收支平衡。完善醫(yī)療保險信息統(tǒng)計制度。 21read 青年文摘防采集
4、工傷保險和生育保險 請輸入關鍵字 21read.com
——進一步完善工傷保險政策，建立規(guī)范的企業(yè)職工工傷保險制度，穩(wěn)步擴大覆蓋面。研究完善差別費率和浮動費率政策。逐步實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌，提高社會化管理服務水平。加強工傷保險基金管理，實現(xiàn)基金收支基本平衡。探索建立工傷保險與事故預防、職業(yè)康復相結合的機制。www . 21read.com %^#
——進一步規(guī)范和完善生育保險政策，逐步建立全市統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工生育保險制度，穩(wěn)步擴大覆蓋面。逐步實現(xiàn)生育保險市級社會統(tǒng)籌，提高社會化管理服務水平。加強生育保險基金征繳，實現(xiàn)基金收支基本平衡。青年文摘c!u@r$t%i*s(
5、城市居民最低生活保障 青年文摘21read.com公文寫作頻道
——科學確定低保標準線，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入消費水平的變化及時進行調(diào)整。公文之家 21read.com 公文寫作
——嚴格程序規(guī)定，實事求是地確定低保對象和保障金額，敞開入口和出口，抓好動態(tài)管理。 21read 青年文摘防采集
（二）農(nóng)村社會保障體系建設期刊雜志精選21read.com
要著眼我市經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立和完善以農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障為基本框架的農(nóng)村社會保障體系，并積極與城鎮(zhèn)社會保障體系接軌。!@# 青年文摘網(wǎng)(!@
1、積極探索和建立多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老模式 21read.com
——鞏固和完善現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步將農(nóng)民從家庭養(yǎng)老過渡到社會養(yǎng)老。21read . com
——建立和完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度。制定農(nóng)民參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險辦法，明確繳費比例、建立個人帳戶以及按月享受基本養(yǎng)老金標準。保險費繳納實行個人負擔、財政補助和集體補貼三結合。
——探索和建立失地農(nóng)民和進城務工人員養(yǎng)老保險制度?！肚嗄晡恼冯s志21read.com
2、建立適合農(nóng)村特點的醫(yī)療保障制度 www.21read.com
——推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立政府組織引導，農(nóng)村居民參保、財政資助、集體扶持相結合，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟的保險制度。公文之家 21read.com 公文寫作
——調(diào)整財政預算結構，建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救濟（助）基金，對農(nóng)村特困人群實施醫(yī)療救助。青年文摘 文摘 雜志 雜志社 青年文摘
3、積極探索新形勢下扶貧幫困的新路子21read 文摘 雜志 青年文摘
——制定農(nóng)村居民低保政策，加大對農(nóng)村弱勢人群的保障力度。采取財政負擔和社會籌集相結合的辦法，落實低保資金。 www . 21read.com %^#
——對農(nóng)村特困家庭和五保對象實施救助。把因病、災、傷殘等因素造成基本生活臨時困難的，納入臨時救濟范圍。 21read.com 青年文摘網(wǎng)站
——建立技術扶貧、崗位扶貧、貸款扶貧等有效扶貧機制，幫助農(nóng)民脫貧致富
