雖然我不是專業(yè)人士，但為了力求嚴(yán)謹(jǐn)，以下每條重點(diǎn)內(nèi)容都會(huì)標(biāo)記出引用自哪部法律條文，把關(guān)鍵字放在百度里搜索一下就可以看到原文了，這里就不貼具體鏈接地址了。我不是營(yíng)銷號(hào)，也不會(huì)寫營(yíng)銷文，只是想把這個(gè)問(wèn)題研究個(gè)透徹，搞明白到底什么情況需要注銷戶口，什么情況又不需要，請(qǐng)各位放心閱讀。
懶的看過(guò)程的可以直接拉到最后看總結(jié)
01 國(guó)籍戶籍、華僑、出國(guó)定居的法律定義
首先，需要搞清楚一下基本概念，你怎么證明你是中華人民共和國(guó)公民？無(wú)非靠的是國(guó)籍和戶籍兩種證明文件。護(hù)照證明你的國(guó)籍，戶口和身份證證明你的戶籍。國(guó)籍和戶籍的關(guān)系是從屬關(guān)系，必須有國(guó)籍才能有戶籍；可以有國(guó)籍而無(wú)戶籍（因?yàn)殚L(zhǎng)期住國(guó)外的）；不可以有戶籍而無(wú)國(guó)籍。由此可見(jiàn)，如果你入了外國(guó)國(guó)籍，國(guó)內(nèi)戶口是一定需要注銷的，因?yàn)閲?guó)籍都沒(méi)了，哪來(lái)的戶籍？中國(guó)不承認(rèn)雙國(guó)籍。
為防仍有人沒(méi)搞清楚最基本的概念，在此強(qiáng)調(diào)一下：注銷戶口不是注銷國(guó)籍，你還是中國(guó)人。一個(gè)合法的中國(guó)公民，在部分情況下是可以沒(méi)有戶籍的，也就是所謂的“有中國(guó)國(guó)籍而無(wú)中國(guó)戶籍”的情況，其中就包括了出國(guó)定居。
因?yàn)槌鰢?guó)幾天也叫出國(guó)，出國(guó)幾年也叫出國(guó)，關(guān)于法律意義上“出國(guó)定居”的詳細(xì)定義，是可以從國(guó)務(wù)院華僑辦公室官方文件中查詢到的，需要查詢?cè)牡呐笥芽梢园严旅骊P(guān)鍵字直接拉進(jìn)百度搜索原文：《國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》的通知》；《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，下面說(shuō)重點(diǎn)。
華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民，國(guó)籍為中國(guó)，不論有沒(méi)有獲得外國(guó)永久居留權(quán)，依舊持有中國(guó)護(hù)照。（如果取得國(guó)外國(guó)籍后，就稱為外籍華人了，不受中國(guó)法律約束。）其中，對(duì)于華僑“定居”的定義分為三種情況。
（一）“定居”是指中國(guó)公民已取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)（PR），并已在住在國(guó)連續(xù)居留2年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月?！?/p>
（解釋一下這里的意思，針對(duì)手里有國(guó)外綠卡的華僑，連續(xù)在該國(guó)住了2年，其中累積居留18個(gè)月，即為定居，以日本為例，你在拿到日本永駐時(shí)，滿足上述居住時(shí)長(zhǎng)的情況下，就是法律意義上的“定居在國(guó)外的華僑”了。）
（二）“中國(guó)公民雖未取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)（PR），但已取得住在國(guó)連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)在住在國(guó)累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑?！?/p>
（解釋一下，這是對(duì)于華僑的補(bǔ)充說(shuō)明，而不是對(duì)于定居的補(bǔ)充說(shuō)明。雖然沒(méi)有拿到永久居留權(quán)PR，但你的國(guó)外簽證如果是5年期的，5年內(nèi)住了30個(gè)月以上的，也視為華僑。但是這條沒(méi)有明確說(shuō)明符合這種情況的人算不算定居，嚴(yán)格從條文字面上看的話，沒(méi)有說(shuō)這種情況屬于定居國(guó)外。）
（三）“中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國(guó)（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為華僑?！?/p>
（留學(xué)生不用擔(dān)心戶口注銷問(wèn)題，因?yàn)閺谋举|(zhì)上就不算華僑，“因公出國(guó)”對(duì)應(yīng)“因私出國(guó)”，有公司外派你到國(guó)外去，也不算華僑。你自己跑國(guó)外去，就可能會(huì)算。）
也就是說(shuō)，僑辦文件中把海外華人區(qū)分了三種：定居國(guó)外的華僑，沒(méi)有達(dá)到定居標(biāo)準(zhǔn)的華僑，和非華僑?？梢钥吹剑覀冞@些還沒(méi)獲得國(guó)外永居身份，卻人還居住在國(guó)外的人，屬于“沒(méi)有達(dá)到定居標(biāo)準(zhǔn)的華僑”，這種情況下沒(méi)有直接說(shuō)明需不需要注銷戶口，那我們接下來(lái)繼續(xù)查。
02 法律有沒(méi)有規(guī)定海外華人需要注銷戶口？
找相關(guān)法律的過(guò)程可謂是一波三折，在這里也感嘆法律世界的廣大和自己的無(wú)知。如果有說(shuō)錯(cuò)的，請(qǐng)指正，會(huì)修改后重發(fā)本文。
既然是關(guān)于戶籍問(wèn)題，我先查了一下《中華人民共和國(guó)戶籍法》、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，兩篇全文中均沒(méi)有提到海外華人的情況，應(yīng)該不是在這兩部法里規(guī)定海外華人需要注銷戶口的。
然后我找到了《中國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)第七條規(guī)定：居住國(guó)內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時(shí)外出的戶口登記，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口。
這部法是1986年發(fā)布的，也就是說(shuō)從1986年起至2020年，海外華人出國(guó)定居一直都需要注銷戶口，然而，這條出入境管理法實(shí)施細(xì)則在今年2020年3月27日失效了，原因不明。
本法已失效，新法沒(méi)找到
既然實(shí)施細(xì)則失效了，那我們只能繼續(xù)查出入境管理法的本法，即《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，目前本法依舊有效，但是翻遍全文，也沒(méi)找到關(guān)于中國(guó)公民出國(guó)時(shí)對(duì)戶口的規(guī)定，倒是從這部法中看到了第十四條：定居國(guó)外的中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。也就是說(shuō)，即便沒(méi)有戶口和身份證，對(duì)于海外華人來(lái)說(shuō)大部分的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)都可以用護(hù)照來(lái)辦理，只要你還是中國(guó)國(guó)籍。
即便沒(méi)有戶口的華僑，仍可以憑護(hù)照辦大部分業(yè)務(wù)
找到這里，有點(diǎn)灰心喪氣了，至今為止都找不到法律規(guī)定定居海外的華人必須注銷戶口的法律條文，唯一找到的還失效了。到底這新聞是從哪來(lái)的？換個(gè)思路找吧。
03 謠言新聞的源頭
記得在2018年的時(shí)候，突然冒出來(lái)了一大堆自媒體，宣稱海外華人需要注銷戶口。然后就僅僅在幾天之后，可能反響過(guò)于“熱烈”，存在一定爭(zhēng)議，又冒出來(lái)了一大堆自媒體辟謠，說(shuō)暫時(shí)不會(huì)注銷戶口。
然后又火速辟謠
注意年份，這些圖都是2018年的，后來(lái)幾乎每年都被營(yíng)銷號(hào)炒一次，2019年，2020年都被炒過(guò)不知道多少次。只炒前文，不炒后文，只煽動(dòng)恐慌情緒，辟謠的解讀卻不炒。要查遍全中國(guó)14億人難度非常大，況且還有起碼大幾百萬(wàn)定居在國(guó)外的人，注銷戶口沒(méi)那么容易。而且，這是上海的新聞，不能代表全國(guó)。
但是，就這個(gè)月傳的比較猛的，我個(gè)人認(rèn)為性質(zhì)和之前的不一樣，因?yàn)檫@次是真的要人口普查了。不管之前的這么多消息是不是在放風(fēng)，試試輿論反應(yīng)，起碼現(xiàn)在，人口普查是最好的清理無(wú)效戶口的機(jī)會(huì)了。
中國(guó)第七次全國(guó)人口普查即將在11月1日開始。而在此次人口普查之中，“戶口整頓”成為了重點(diǎn)工作之一，也就是“清理應(yīng)銷未銷戶口”。既然都不住在戶口所在地了，那憑什么算進(jìn)常住人口中呢？
以青島市發(fā)布的通告內(nèi)容為例，“凡是已征兵入伍、出國(guó)定居、死亡人員、加入外國(guó)國(guó)籍等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷戶口而未注銷的，戶主或者其他親屬應(yīng)當(dāng)在2020年8月20日前持相關(guān)證明材料到戶籍地公安派出所辦理戶籍注銷手續(xù)?！?/p>
青島市的通告截圖
可以看到主要處理的是這兩種應(yīng)消未消戶口
還有很多不同地方城市發(fā)布的戶口整頓工作，應(yīng)該是來(lái)真的了
雖然目前沒(méi)有看到國(guó)內(nèi)一線大城市的近期官方發(fā)布，但是很多地方的確已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)信息，清理無(wú)效戶口應(yīng)該是板上釘釘?shù)氖铝恕?strong>當(dāng)然，這所有的發(fā)布文件，都只寫了“入外國(guó)國(guó)籍，出國(guó)定居”這兩種情況才需要注銷戶口，如果你不符合前文說(shuō)的定居概念，理論上你也不會(huì)被注銷戶口，不過(guò)不管我們?cè)谶@里如何解讀，最后的解釋權(quán)屬于人口普查的工作人員。
況且，上海的常住戶口政策，早在2018年5月1號(hào)就生效了，只是這是地方政府的文件，不適用全國(guó)，個(gè)人認(rèn)為可以視為“試點(diǎn)”。
《上海市常住戶口管理規(guī)定》第四十六條 出國(guó)定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個(gè)月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。
同時(shí)，也看到了第五十條 未取得華僑身份的原本市常住戶口居民，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，本人應(yīng)當(dāng)向原戶口注銷地公安派出所申報(bào)常住戶口登記。
其實(shí)這條也是間接證明了，至少在上海，只要你不是華僑，只要你還沒(méi)拿到國(guó)外的永久居留權(quán)，那不符合上文對(duì)于“華僑”和“出國(guó)定居”的定義，那就不需要注銷戶口。只不過(guò)這是上海地方制定的政策，個(gè)人感覺(jué)全國(guó)應(yīng)該也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
總結(jié)一下，到目前2020年7月22日為止，我搜遍全網(wǎng)也找不到全國(guó)性的法律文件，但是的確有地方政府的相關(guān)條文。因?yàn)槲沂巧虾Ｈ耍@上海的戶口管理辦法肯定是適用于我的，然而我因?yàn)槟壳安粷M足“華僑”的定義，因此理論上不需要注銷戶口。只有滿足條件的華僑，和加入外籍的外國(guó)籍人士，才要注銷戶口。
04 如果戶口被注銷，到底有什么影響？
我們假設(shè)自己需要注銷戶口，現(xiàn)在來(lái)研究一個(gè)問(wèn)題，如果戶口注銷了，到底有啥影響？
第一個(gè)問(wèn)題，戶口如果沒(méi)了，身份證還有嗎？
查了一下《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十條：申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證，應(yīng)當(dāng)填寫《居民身份證申領(lǐng)登記表》，交驗(yàn)居民戶口簿。因此理論上身份證在戶口注銷后無(wú)法補(bǔ)辦。因?yàn)榈拇_聽說(shuō)過(guò)一些情況，一些入了國(guó)外國(guó)籍的人至今都能正常使用國(guó)內(nèi)身份證，只是如果身份證掉了就再也補(bǔ)不了了，我估計(jì)這個(gè)漏洞遲早也會(huì)補(bǔ)掉。
第二個(gè)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)社保怎么辦？沒(méi)有戶口要辦各種業(yè)務(wù)怎么辦？
戶籍注銷后，如果在正式退休前注銷的，終止社保關(guān)系，一次性提出個(gè)人部分（公司交的部分不可以提出），如果退休后注銷戶口，已經(jīng)正式開始領(lǐng)養(yǎng)老金了，每年提供生存證明，就可以繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)老金。
出國(guó)定居可以退保，只能提出個(gè)人部分，不能全提
至于沒(méi)有戶口時(shí)需要辦其他業(yè)務(wù)怎么辦，本文已經(jīng)提到過(guò)，為免有些讀者看漏了，在這里再發(fā)一次?！吨腥A人民共和國(guó)出境入境管理法》第十四條：定居國(guó)外的中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。
第三個(gè)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)房產(chǎn)怎么辦？
房產(chǎn)只跟產(chǎn)權(quán)有關(guān)，和你的戶口沒(méi)關(guān)系，甚至和你的國(guó)籍都沒(méi)關(guān)系，哪怕入了外國(guó)籍的話房子還是你的，就別說(shuō)戶口了，只要做好公證，證明你是你就行了。
第四個(gè)問(wèn)題，戶口能不能恢復(fù)？怎么恢復(fù)？
這張圖上也可以看到，上海市注銷戶口的條件，需要國(guó)外永居綠卡，或者入了他國(guó)國(guó)籍，還沒(méi)拿到綠卡卻生活在國(guó)外的人，理論上注銷不了。
戶口注銷后，如果需要回國(guó)長(zhǎng)期定居，可以申請(qǐng)恢復(fù)戶口，但需要放棄國(guó)外居留資格，每個(gè)地區(qū)要求的材料內(nèi)容有可能不太一樣，但一般都需要放棄國(guó)外居留權(quán)。
一般都需要填這個(gè)，才能恢復(fù)中國(guó)戶口
我也聽有些朋友說(shuō)，他們本來(lái)出國(guó)注銷了戶口，今年年初回了國(guó)選擇回國(guó)定居，半年多了戶口都還沒(méi)做下來(lái)，而且在實(shí)際恢復(fù)戶口的過(guò)程中遇到了各種各樣的問(wèn)題，并且每個(gè)地區(qū)的流程都可能不一樣，可能這也是很多人不愿意注銷戶口的原因吧。畢竟出國(guó)有可能是暫時(shí)的，但一旦沒(méi)了想再恢復(fù)，有可能會(huì)比較麻煩。當(dāng)然他的例子也只是他個(gè)人情況，這里只是把我知道的朋友經(jīng)歷分享一下做個(gè)參考。
05 最后的總結(jié)
經(jīng)過(guò)了如此復(fù)雜的探索過(guò)程之后，我把今天的搜索成果用簡(jiǎn)單的話總結(jié)一下：
根據(jù)各地發(fā)布的公告來(lái)看，只有“加入外國(guó)國(guó)籍”和“出國(guó)定居的華僑”這兩種情況需要注銷國(guó)內(nèi)戶口。
其中，雖然你國(guó)籍還是中國(guó)，如果你取得了國(guó)外綠卡，并且在該國(guó)2年內(nèi)住滿了18個(gè)月，那你就明確屬于“出國(guó)定居”，理論上是需要注銷戶口的。（注意這里是“并且”，你認(rèn)為的出國(guó)定居可能和法律規(guī)定的出國(guó)定居概念不同）。
只要你沒(méi)有入他國(guó)國(guó)籍，或者沒(méi)拿到他國(guó)永居綠卡，并沒(méi)有明確的法律條文能定義你為“出國(guó)定居”，理論上不需要注銷戶口。（我有點(diǎn)慫，話也不敢說(shuō)太滿，你懂的。）
詳細(xì)區(qū)分的話，可以大致把海外華人分成以下五類：
第一種情況，如果你已經(jīng)入了外國(guó)國(guó)籍，那你肯定需要注銷戶口，因?yàn)閲?guó)籍都沒(méi)了，哪來(lái)的戶籍？
第二種情況，如果你已經(jīng)拿到了外國(guó)的永久居留權(quán)，即綠卡，PR，永駐等等不同叫法的長(zhǎng)期居留權(quán)，并且近兩年都住在該國(guó)，累積住滿18個(gè)月，你也需要在今年這次人口普查時(shí)注銷戶口。因?yàn)槟阃瑫r(shí)符合了“華僑”和“出國(guó)定居”的概念，和你的戶口本說(shuō)再見(jiàn)吧。
第三種情況，如果你還沒(méi)拿到外國(guó)的永久居留權(quán)，但是拿到了外國(guó)5年或以上的長(zhǎng)期簽證，并且5年內(nèi)在該國(guó)累積住滿了30個(gè)月以上，那你應(yīng)該不會(huì)被注銷戶口，因?yàn)榉蓻](méi)有明確指出這種情況屬于“出國(guó)定居”，只明確指出了這種情況可以稱為“華僑”，沒(méi)找到任何一條法律條文說(shuō)所有華僑都必須注銷戶口。這還要看每個(gè)地方對(duì)戶口管理的具體方針，很多地方其實(shí)沒(méi)有明確得這么細(xì)，以人口普查時(shí)的人說(shuō)的為準(zhǔn)吧。
第四種情況，如果你沒(méi)外國(guó)的永久居留權(quán)，也沒(méi)拿到外國(guó)5年以上的長(zhǎng)期簽證，而是以1年或者3年簽這種形式居住在外國(guó)，那你理論上不會(huì)被注銷戶口。嚴(yán)格意義上，你不算真正法律意義上的“出國(guó)定居”，這次人口普查只注銷外籍和出國(guó)定居的人。大部分海外華人其實(shí)都屬于這個(gè)情況，包括我自己也是。
第五種情況，留學(xué)生或者公務(wù)外派的情況，完全不用擔(dān)心戶口注銷問(wèn)題，不會(huì)被注銷。
寫到這里我頭都快炸了，真的很復(fù)雜，以后再有人問(wèn)我相關(guān)問(wèn)題，就把這篇文章發(fā)給他。就日本來(lái)說(shuō)，如果真的永駐也需要注銷戶口的話，很多想兩邊吃福利腳踏兩只船的朋友的如意算盤可能要落空了，永駐沒(méi)以前那么香了。很多人為了能享受兩邊帶來(lái)的好處而選擇了永駐，其實(shí)在我看來(lái)，正因?yàn)閮蛇叾枷胂硎埽圆艓?lái)了更多的麻煩。
（相關(guān)規(guī)定未來(lái)可能會(huì)繼續(xù)變動(dòng)，請(qǐng)務(wù)必注意本文寫作時(shí)間，如果文中有寫錯(cuò)的，請(qǐng)好心人微信提醒我一下修改重發(fā)。）
作者：中本蔡
2020.7.22
聯(lián)系客服
