| 皖教秘〔2011〕286號(hào) 各市、縣（區(qū)）教育局：
為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)辦學(xué)行為，省教育廳在4月16日到24日，組織人員分別對(duì)六安、蚌埠、合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山、宣城、安慶、池州等地中小學(xué)辦學(xué)行為情況進(jìn)行了暗訪，重點(diǎn)檢查了部分省市示范高中雙休日補(bǔ)課等辦學(xué)行為，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、多數(shù)學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，取得了初步成效
從暗訪情況看，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)行為基本規(guī)范。有的學(xué)校明確規(guī)定，禁止節(jié)假日集體補(bǔ)課，按規(guī)定組織考試。有的學(xué)校按照省教育廳規(guī)定要求安排學(xué)生作息時(shí)間，學(xué)生在?；顒?dòng)總量控制適當(dāng)。暗訪組所到地區(qū)，義務(wù)教育階段學(xué)校基本能夠落實(shí)在校作息時(shí)間，沒(méi)有組織學(xué)生在雙休日到校補(bǔ)課；多數(shù)普通高中能按照課程方案開(kāi)設(shè)課程，保證學(xué)生的休息時(shí)間，有的還組織學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。安慶一中、安慶二中、蕪湖一中、蕪湖三中、固鎮(zhèn)一中等校雙休日沒(méi)有補(bǔ)課。固鎮(zhèn)縣還利用雙休日積極組織教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、部分學(xué)校違反規(guī)定，辦學(xué)行為存在突出問(wèn)題
暗訪中，發(fā)現(xiàn)部分市縣教育局和學(xué)校未能很好落實(shí)省政府及省教育廳關(guān)于中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的一系列部署，存在違規(guī)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)如下：
一是部分高中學(xué)校課時(shí)節(jié)數(shù)安排過(guò)多，超出了規(guī)定的要求。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校周課時(shí)超出規(guī)定總量，部分學(xué)校晚自習(xí)時(shí)間安排過(guò)長(zhǎng)，有的4節(jié)課，長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)，學(xué)生缺乏自由支配的時(shí)間，活動(dòng)時(shí)間和睡眠時(shí)間嚴(yán)重不足，影響了身心的健康成長(zhǎng)。
二是個(gè)別學(xué)校雙休日組織學(xué)生考試。檢查期間，發(fā)現(xiàn)桐城中學(xué)組織高一、高二學(xué)生在?？荚?，池州一中組織高三學(xué)生在?？荚?，理由是大型活動(dòng)和六月考試占用了學(xué)習(xí)時(shí)間，考試時(shí)間只得安排在雙休日。六安二中高三學(xué)生在校考試。
三是部分學(xué)校雙休日亂補(bǔ)課。檢查中，發(fā)現(xiàn)太湖中學(xué)各年級(jí)教室公開(kāi)在墻上張貼“周六課程表”，校門(mén)口車(chē)輛混亂；太湖二中教室墻壁上張貼“周六活動(dòng)課表”，以“語(yǔ)實(shí)”、“物實(shí)”、“生賞”等名義出現(xiàn)；桐城中學(xué)高三學(xué)生在上課；青陽(yáng)中學(xué)教室均張貼“2010-2011學(xué)年度第二學(xué)期周六補(bǔ)課表”；池州一中高三年級(jí)墻上張貼周六“輔導(dǎo)課程表”；固鎮(zhèn)二中部分高三學(xué)生集體上課。宿松中學(xué)學(xué)生多次舉報(bào)該校雙休日補(bǔ)課，根據(jù)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)該校高一、高二、高三學(xué)生周六均在上課，暗訪時(shí)，正值周六下午上課前夕，學(xué)生正陸續(xù)進(jìn)校走向教室，所到教室張貼星期六補(bǔ)課表，部分教師辦公室張貼周六補(bǔ)課表。根據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)舉報(bào)，經(jīng)暗訪時(shí)（周六）核實(shí)，六安一中高一、高二、高三學(xué)生均有組織、成規(guī)模地在集體補(bǔ)課。
三、對(duì)暗訪出現(xiàn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)
這次暗訪反映了我省中小學(xué)辦學(xué)行為還存在著不少問(wèn)題，必須引起各地高度重視。為嚴(yán)肅辦學(xué)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為意見(jiàn)>的通知》規(guī)定，經(jīng)研究決定，對(duì)本次查實(shí)違規(guī)的桐城中學(xué)、池州一中、六安二中、太湖中學(xué)、太湖二中、青陽(yáng)中學(xué)等六所省級(jí)示范高中通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其立即進(jìn)行整改，糾正不規(guī)范行為；對(duì)固鎮(zhèn)二中通報(bào)批評(píng)，暫停省示范高中審批；取消六安一中、宿松中學(xué)省示范高中稱(chēng)號(hào)。同時(shí)對(duì)所屬學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)管不力的六安市、安慶市、池州市、蚌埠市教育局給予通報(bào)批評(píng)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，堅(jiān)持不懈地規(guī)范全省中小學(xué)辦學(xué)行為
我省開(kāi)展規(guī)范辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，多數(shù)地區(qū)和學(xué)校按照要求規(guī)范辦學(xué)行為，尤其是一些設(shè)區(qū)的市政策落實(shí)到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)有所減輕，學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境有所優(yōu)化，取得了初步成效。但是從總體上看，各種不規(guī)范辦學(xué)行為還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，一些地方不同程度地存在著違規(guī)辦學(xué)的問(wèn)題，學(xué)校管理松弛，辦學(xué)行為無(wú)序。今年暑假以來(lái)，部分地區(qū)和學(xué)校亂補(bǔ)課、亂辦班、亂收費(fèi)的舉報(bào)數(shù)量較多。一些地區(qū)和學(xué)校招生秩序比較混亂，違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，招攬生源。有的地方和學(xué)校熱衷于發(fā)布高考信息，炒作高考成績(jī)。有的示范高中在校內(nèi)舉辦復(fù)讀班。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重干擾了教育教學(xué)秩序，損害了學(xué)生的身心發(fā)展，阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)施，影響到教育行風(fēng)建設(shè)。對(duì)此，一定要下更大的決心，花更大的功夫加強(qiáng)監(jiān)管和治理。
一是要再次提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)合格人才的必然要求，是依法治教、促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的根本需要，各地要克服等待觀望的思想，不動(dòng)搖，不懈怠，堅(jiān)定不移地予以推進(jìn)。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，涉及到教育教學(xué)觀念的更新和教育教學(xué)方式的變革，各地要按教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，明確工作指導(dǎo)思想、方法措施，持之以恒、堅(jiān)持不懈地予以推進(jìn)。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。各地、各校要深入學(xué)習(xí)省政府、省教育廳規(guī)范辦學(xué)行為的一系列文件，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，將規(guī)范辦學(xué)行為各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。今后，中小學(xué)校除了普通高中畢業(yè)班學(xué)生雙休日可以安排半天時(shí)間開(kāi)展研究型學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或社團(tuán)活動(dòng)外，禁止以任何形式任何名目在雙休日、寒暑假和其他法定節(jié)假日補(bǔ)課。因校舍安全工程等客觀因素需要調(diào)整課程的，學(xué)校報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)并公布調(diào)課的原因、時(shí)間、內(nèi)容，不得增加課時(shí)。
三是要科學(xué)提高教育質(zhì)量。各地各校要轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，科學(xué)確立教育教學(xué)管理內(nèi)容、方式和手段，提高課堂教學(xué)效率，切實(shí)改變加班加點(diǎn)、延長(zhǎng)課堂之外教學(xué)時(shí)間、犧牲學(xué)生身心健康的做法，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的休息權(quán)。要總結(jié)推廣先進(jìn)科學(xué)的課堂教學(xué)方式，以學(xué)生為主體，加強(qiáng)課堂教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，主動(dòng)學(xué)習(xí)，將提高教育質(zhì)量的方式轉(zhuǎn)變到提高課堂有效教學(xué)上，在課堂教學(xué)的時(shí)間內(nèi)高效率地完成教學(xué)任務(wù)，為學(xué)生全面發(fā)展提供時(shí)間和空間，從根本上減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是要完善監(jiān)督管理機(jī)制。各市要落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行規(guī)范所屬學(xué)校辦學(xué)行為的職責(zé)，定期分析研究本地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)行為情況，制定和完善規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為措施和辦法；加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域的學(xué)校管理和規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正本行政區(qū)域內(nèi)各種不規(guī)范辦學(xué)行為。今后，我廳將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各市建立規(guī)范辦學(xué)行為工作機(jī)制的監(jiān)督檢查，通報(bào)各市監(jiān)管工作情況；凡我廳發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為，而所屬市、縣（區(qū)）沒(méi)有發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，將追究有關(guān)市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)監(jiān)督不力的責(zé)任，市教育局年度考核不列入優(yōu)秀等次，縣（區(qū)）考核不得列為教育強(qiáng)縣（區(qū)）。 | 
