《社會保險法》讓老張看到了希望，老張專門到當地相關部門索要了《社會保險法》宣傳冊子等一整套資料，并和子女們對《社會保險法》進行了深入研究，在子女們和工會干部的支持下老張與企業(yè)勞資處的李處長進行了“咨詢”，幾句話之后就變成了爭論。
老張的觀點是：按照法律規(guī)定，到2016年，老張60周歲，繳費年限達到8年，企業(yè)必須允許老張繼續(xù)工作并為老張參保繳費至65周歲，到65周歲時仍然差2年才夠15年，由企業(yè)一次性補足2年的費用，為老張申請辦理退休手續(xù)。
老張在宣傳資料的一些段落上畫了杠杠：《社會保險法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養(yǎng)老金;也可以轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇?！眹胰肆Y源和社會保障部公布的《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(第13號部長令)第一章第二條規(guī)定，“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年?！?/p>
據此，老張認為，社會保險法具有強制性，法律既然規(guī)定可以繳費至15年，企業(yè)就應該負責繳費，直至辦理退休手續(xù)。
而李處長有不同的見解：60周歲是法定退休年齡，生產企業(yè)不可能使用這么大年紀的勞動者，既然不在我們企業(yè)工作就不可能給你繳費，至于沒工作的補繳年限就更不可能由企業(yè)負擔了。李處長不僅手中有宣傳資料，還有不少政策書籍，他找出了《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)指給老張看：國家明確規(guī)定正常退休的年齡為“男60周歲、女50周歲。”《國務院關于嚴格執(zhí)行工人退休、退職暫行辦法的通知》(國發(fā)〔1981〕164號)，在“必須嚴格按照《暫行辦法》的規(guī)定，嚴格掌握退休、退職的條件”一款規(guī)定，“凡是符合退休、退職條件的，就應當動員他們退休、退職。如生產上確有需要，必須緩退的，要經上級主管部門批準。沒有經過批準，超過退休年齡繼續(xù)工作的時間不計算‘連續(xù)工齡’。對于應當退休、退職的工人，經過多次動員，仍堅持不退的，可停發(fā)其工資，改發(fā)退休費或退職生活費?！?/p>
李處長認為，國家對退休年齡有明確的規(guī)定，并且還對緩退進行了嚴格的規(guī)定，也就是說，達到退休年齡后，企業(yè)不可能再負擔繳費和補繳的責任。
評析：
應該肯定，涉及個人利益與企業(yè)利益，老張和李處長對《社會保險法》的學習理解都很深刻，他們的議論也都有一定道理，但這一問題應該綜合理解。
一、法律賦予公民勞動的權利
為保障兒童和未成年人的身心健康與接受教育的權利，國家嚴格禁止使用童工，對未成年人參加勞動也有嚴格的規(guī)定。《禁止使用童工規(guī)定》(國務院令第364號)第二條規(guī)定：“國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個體經營活動?！薄段闯赡耆吮Ｗo法》第三十八條規(guī)定：“任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。任何組織或者個人按照國家有關規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)?！?/p>
我國《憲法》規(guī)定了“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！?第四十五條)，也規(guī)定了“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障?！?第四十四條)。退休是一個享受待遇的標志，并不是說退休就剝奪了勞動權利，因此法律沒有限制成年后的勞動年齡?！秳趧臃ā返谄呤龡l規(guī)定了享受社會保險待遇的幾種情形，第一款就是退休?！秳趧雍贤ā穼K止勞動合同規(guī)定了很多條款，其中第四十四條規(guī)定，“有下列情形之一的，勞動合同終止：(一)勞動合同期滿的;(二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的?！本屠蠌埗?，他達到60周歲時并沒有享受養(yǎng)老待遇，也就是說，老張60周歲的時候，既不是《勞動法》中規(guī)定的退休，也不是《勞動合同法》中規(guī)定的勞動合同終止(依法享受基本養(yǎng)老保險待遇)情形，因此老張和李處長的觀點雖然都有道理，但都不完全正確。
二、參加職工基本養(yǎng)老保險具有強制性
《社會保險法》第十條規(guī)定，“職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費?！薄渡鐣ｋU法》對社會保險登記、繳費也都做了嚴格規(guī)定，對不按規(guī)定登記的，第八十四條規(guī)定，“用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正;逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。”第八十六條規(guī)定，“用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。”這些規(guī)定都充分體現了參加職工基本養(yǎng)老保險的強制性，也就是說，老張60周歲以前在企業(yè)工作，企業(yè)必須為老張參保繳費，如果老張60至65周歲與企業(yè)繼續(xù)簽訂勞動合同，企業(yè)也必須給老張繳納包括基本養(yǎng)老保險費在內的各項社會保險費。
三、深刻領會《社會保險法》的內涵
1.從企業(yè)方面說，應盡量照顧職工，使其達到15年繳費年限的條件。法律的鋼性是毋容置疑的，但我國的法律又注入了以人為本的比較人性化的一面。《社會保險法》既規(guī)定了法定的最低繳費年限，又允許不足15年的人員延續(xù)繳至15年，充分體現了這部法律的人情味。在這一前提下，《國務院關于嚴格執(zhí)行工人退休、退職暫行辦法的通知》應當靈活掌握，當參保人員達到退休年齡，滿足繳費15年條件的，應嚴格執(zhí)行國務院規(guī)定，以緩解就業(yè)崗位;如果是職工達到退休年齡不足15年繳費年限，那么，就應該盡可能允許勞動者繼續(xù)工作，直至繳滿15年。
2.從職工方面說，應充分理解國家的照顧，通過個人努力實現滿足15年繳費年限的條件。當本人達到60周歲時，企業(yè)如果允許繼續(xù)在本企業(yè)工作，那么就由企業(yè)與個人共同繳納養(yǎng)老保險費用;如果無法繼續(xù)在企業(yè)工作，那么就按其它方法處理。
如果老張具備完成15年繳費年限的條件，按照《社會保險法》第十條規(guī)定，“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費?！蹦敲矗蠌埧梢赃x擇上述形式繼續(xù)參保繳費。
如果老張不具備完成15年繳費年限的條件，按照國家人力資源社會保障部第13號令的第三條規(guī)定，“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應的養(yǎng)老保險待遇……未轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關系……將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。”那么老張可以量力為自己定位一種保障方式。
《社會保險法》中的可以繳費至15年，和可以轉入居民保險或新農保，直至支付個人賬戶積累額，都說明國家對個人意愿的充分尊重，這里有勞動年齡內的強制性，也有超出勞動年齡的照顧性，企業(yè)和職工都應該充分理解《社會保險法》的內涵，企業(yè)應盡力創(chuàng)造條件照顧職工，以滿足職工繳滿15年的條件;職工個人應充分理解法律中的“可以”，《社會保險法》中的“可以”，是國家對不足15年繳費年限人員的照顧，對企業(yè)不具有強制性，尤其是老張65周歲時“空補”的2年繳費年限，未給企業(yè)形成任何價值，企業(yè)也不存在任何責任與義務，應該由老張個人無條件負擔。
延伸思考：
《社會保險法》也需要實踐逐步完善，象老張這樣提出的一些問題會逐步地顯現出來，需要我們逐步消化，并通過部頒規(guī)章等方式予以明確，以減少疑問，方便基層經辦，將《社會保險法》落到實處。
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