六是在開發(fā)政策上，更加注重差別化支持措施。《規(guī)劃》要求，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，落實(shí)好中央對(duì)西部地區(qū)在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進(jìn)一步加大資金投入和項(xiàng)目?jī)A斜力度。
問：《規(guī)劃》按照主體功能區(qū)劃要求，提出要統(tǒng)籌做好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)、特殊困難地區(qū)等六類區(qū)域發(fā)展工作。請(qǐng)問，國家對(duì)促進(jìn)這些地區(qū)發(fā)展有什么新思路？
答：西部地區(qū)地域遼闊，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不可能各地齊頭并進(jìn)，更不能遍地開花，我們從充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步細(xì)化了區(qū)域政策的空間尺度，努力提高區(qū)域開發(fā)布局的戰(zhàn)略性和政策的針對(duì)性。一是推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關(guān)中-天水、北部灣等11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，培育和壯大新的增長(zhǎng)極，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。三是推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)西北草原荒漠化防治等5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，實(shí)施綜合保護(hù)、集中治理。四是推進(jìn)資源富集區(qū)集約發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)好鄂爾多斯等8個(gè)資源富集區(qū)，形成國家能源資源重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。五是推進(jìn)沿邊開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點(diǎn)口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地。六是推進(jìn)特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。全面實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快脫貧致富步伐。
問：基礎(chǔ)設(shè)施是西部大開發(fā)的重要保障，請(qǐng)問，"十二五"時(shí)期，國家將從哪些方面繼續(xù)加大支持力度？
答："十二五"時(shí)期，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際"斷頭路"，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國際運(yùn)輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)。水利重點(diǎn)解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問題。同時(shí)，國家將積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，完善國內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網(wǎng)；推進(jìn)"三網(wǎng)融合"，提高西部地區(qū)信息化水平。
問：西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，"十二五"時(shí)期，西部生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)是什么？
答：西部地區(qū)生態(tài)地位重要，生態(tài)建設(shè)關(guān)系到西部乃至全國的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到西部大開發(fā)的成敗。"十二五"時(shí)期，國家將更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，通過建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、開展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)等措施，著力建設(shè)國家生態(tài)安全屏障。一是要按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然头ㄖ苹?。二是要鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，加快編制退化草地治理等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和防護(hù)林體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，深入開展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。三是要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，提高飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，確保飲用水安全，建立健全工業(yè)污染防控體系，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用及污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。四是要切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是要堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主的方針，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
問："十二五"時(shí)期，國家在推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面有什么部署？
答：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)西部地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的主要途徑。"十二五"時(shí)期，國家將支持西部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國家能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)煤炭、石油天然氣、可再生能源和
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