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Hans F. Sennholz:大蕭條

最后一炮 譯 

 

盡管吞噬世界經(jīng)濟(jì)的大蕭條過去已經(jīng)很多年了,但它仍是年老者心中的夢魘和年輕人教科書上可怕的幽靈。大約1300萬美國人失業(yè),因?yàn)樯a(chǎn)過程中”不需要“他們,每四個工人中就有一個在大街上游蕩,窮困潦倒,數(shù)以千計(jì)的銀行,成千上萬的企業(yè),數(shù)百萬農(nóng)民破產(chǎn)或者徹底停止運(yùn)作。

 

幾乎每個人的財(cái)富和收入都遭受了巨大的損失。很多美國人都相信大蕭條反映了建構(gòu)在自由放任的市場、肆無忌憚的競爭、投機(jī)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和追求利潤之上的舊的經(jīng)濟(jì)秩序的崩潰。在他們看來,大蕭條證明了一個建構(gòu)在政府干預(yù)、政治和官僚控制、人權(quán),和政府的社會福利政策之上的新的經(jīng)濟(jì)秩序是必然的。這些受凱恩斯影響的人,指責(zé)商人是蕭條的罪魁禍?zhǔn)?,商人們?yīng)該花錢來保持和提高人們的購買力,但出于自私的原因他們拒絕這樣做。因此他們鼓吹龐大的財(cái)政開支和赤字財(cái)政,而這導(dǎo)致了一個通貨膨脹和信用擴(kuò)張的時代。

 

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,大蕭條是四個一連串的階段的四合一。四個階段的原因各不相同,但結(jié)果卻是一樣的:經(jīng)濟(jì)停滯和失業(yè)。

 

商業(yè)周期

 

第一個階段是繁榮和蕭條(也就是我們通常所說的商業(yè)周期),比如困擾美國經(jīng)濟(jì)的1819–1820, 1839–1843, 1857–1860, 1873–1878, 1893–1897, 1920–1921的商業(yè)周期。在每個時期中,政府都通過寬松的貨幣和信用來創(chuàng)造繁榮,但緊接著的就是不可避免的蕭條。

 

1929年的崩潰是柯立芝政府之下的聯(lián)邦儲備系統(tǒng)五年的信用擴(kuò)張的后果。1924年,在一個商業(yè)的急劇衰落之后,儲備銀行突然創(chuàng)造出大約5億美元的新的信貸,此舉導(dǎo)致在不到一年的時間里,銀行出現(xiàn)了超過40億美元的信用擴(kuò)張。一個新的經(jīng)濟(jì)繁榮期開始,并挽救了1924年的衰退,這個新的強(qiáng)力的國家貨幣和信用的擴(kuò)張的效果似乎立竿見影,但它的最終結(jié)果卻是災(zāi)難性的。正是貨幣政策導(dǎo)致了1929年股票市場的崩潰和之后的蕭條。事實(shí)上,1924年聯(lián)邦儲備的信用擴(kuò)張構(gòu)成了本杰明·安德森在他關(guān)于現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)史的專著(Economics and the Public Welfare, D. Van Nostrand, 1949)中指稱的“新政的開端”。

 

1924年聯(lián)儲的信用擴(kuò)張的另一個原因是為了援助英格蘭銀行保持它的戰(zhàn)前匯率。堅(jiān)挺的美元和疲軟的英鎊之間的戰(zhàn)前匯率通過美國國內(nèi)的通貨膨脹和英國國內(nèi)的通貨緊縮政策得以重新調(diào)整。

 

1927年,聯(lián)邦儲備系統(tǒng)推出了一個更加爆炸性的通貨膨脹,造成的結(jié)果是所有美國國內(nèi)流通中的貨幣加上活期和定期存款從19246月底的445.1億美元增加到了1929年的551.7億美元。農(nóng)村和城市的抵押貸款從1921年的168億美元增加到1929年的271億美元。相似的情況也發(fā)生在工業(yè)、金融、聯(lián)邦以及地方政府的債務(wù)上。這場貨幣和信用的擴(kuò)張還伴隨著房地產(chǎn)和股票價格的急劇上升。標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的普通股票指數(shù)顯示,工業(yè)證券的價格從1922年6月的59.4上升到1929年9月的195.2,鐵路股票從189.2攀升至446.0,公共事業(yè)股從82.0增加到375.1。

 

一系列錯誤信號

 

柯立芝政府制造的大量貨幣和信用擴(kuò)張使1929成為必然。通貨膨脹和信用擴(kuò)張促成了商業(yè)活動的失調(diào)和不當(dāng)投資——這將在以后受到清算。擴(kuò)張人為地降低(這也就意味著偽造)了利率,從而誤導(dǎo)了商人們的投資決策。簡單地說,利率的降低表明越來越多的資本儲蓄供應(yīng)被用到新的生產(chǎn)項(xiàng)目中,貨幣的增長引起了經(jīng)濟(jì)的繁榮,造成價格的上漲,特別是被用于商業(yè)擴(kuò)張的資本品價格的上漲。但這些價格構(gòu)成了商業(yè)成本,它們會一直上漲,直到商業(yè)活動無利可圖,而此時衰落也就開始了。為了延長繁榮的時間,控制貨幣的當(dāng)局會繼續(xù)注入貨幣,直到最后他們對失控的通貨膨脹的前景感到畏懼。建筑在通貨膨脹的流沙之上的繁榮便戛然而止了。

 

隨后的不景氣其實(shí)是修復(fù)和調(diào)整的過程。此時價格和成本根據(jù)消費(fèi)者的選擇和偏好重新作出調(diào)整。

 

首先,利率重新調(diào)整,以再次反映真實(shí)儲蓄的真正供給和需求。不良的商業(yè)投資將被廢止或撤銷。商業(yè)成本,特別是勞動力成本,將通過勞動生產(chǎn)率的提高和管理效率的提升而降低,直到商業(yè)活動再次有利可圖,資本投資有利可賺,市場經(jīng)濟(jì)再次順利運(yùn)作。

 

1928年上半年穩(wěn)定的嘗試未遂后,聯(lián)邦儲備系統(tǒng)終于在1929年年初放棄了寬松的貨幣政策。它出售了政府證券,從而停止了銀行的信用擴(kuò)張。1929年8月,聯(lián)儲將貼現(xiàn)率提高到6%,將定期存款利率提升到8%,將商業(yè)票據(jù)利率提高到6%,并將拆借利率提高到痛苦的15%和20%,美國經(jīng)濟(jì)由此開始了重新調(diào)整。到1929年6月,商業(yè)活動開始退燒,到7月,商品價格也開始下降。

 

證券市場在919號觸頂,在過早賣空的壓力之下,證券交易緩慢地開始衰落。五周以后,公眾仍趁著下跌大量買入。9月份,超過1億美元的股份在紐約股票交易所被交易。到最后,越來越多的股票持有者意識到事情正在起變化。從1929年10月24日開始,成千上萬的人爭相出售他們所持有的股份,他們無意在價格上計(jì)較,只求早點(diǎn)賣掉。人們拋售的聲音像雪崩一樣湮沒了收發(fā)機(jī)的鳴響。價格轟然崩塌。

 

清算和調(diào)整

 

股票市場的崩潰標(biāo)志著早就被延誤的調(diào)整的開始。這本就該是一個按部就班的清算和調(diào)整,只有這樣才會出現(xiàn)一個正常的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。畢竟,商業(yè)活動的金融構(gòu)架還是很堅(jiān)實(shí)的。在企業(yè)償還了大量發(fā)行的債券,并通過出售股票減少了銀行債務(wù)之后,固定成本降低了。在接下來的幾個月中,大部分的商業(yè)收益表現(xiàn)出了合理的態(tài)勢。1930年的失業(yè)人數(shù)平均下來在400萬以下,占總勞動力人口數(shù)的7.8%。

 

在現(xiàn)代的術(shù)語中,1930年的美國經(jīng)濟(jì)不過是一個輕微不足道的不景氣而已。如果沒有新的引起蕭條的因素出現(xiàn),那么到第二年經(jīng)濟(jì)就會復(fù)蘇,就像之前的歷次不景氣那樣。1921年到1922年,美國經(jīng)濟(jì)在不到一年的時間里就完全復(fù)蘇了。那么,到底是什么導(dǎo)致了1929年后無可挽回的崩潰呢?是什么阻止了價格和成本的調(diào)整從而導(dǎo)向了大蕭條的第二個階段呢?

 

世界經(jīng)濟(jì)的解體

 

胡佛政府反對任何的重新調(diào)整。在提倡政府計(jì)劃的“新經(jīng)濟(jì)學(xué)”的影響之下,總統(tǒng)不是敦促商人們降低價格和減少工資,而是要求他們增加資本投入、工資和其他支出,以保持購買力。他實(shí)行赤字財(cái)政,還呼吁市政當(dāng)局為公共工程增加他們的借貸。通過胡佛在1929年秋組建的聯(lián)邦農(nóng)業(yè)委員會,聯(lián)邦政府試圖努力保持小麥、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品的價格。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的進(jìn)口限制是共和黨一貫的傳統(tǒng)了。

 

19306月的“斯姆特-霍利關(guān)稅法”將美國進(jìn)口關(guān)稅提高到前所未有的水平,這在事實(shí)上組織了外國商品的進(jìn)入。在大部分經(jīng)濟(jì)史學(xué)家看來,這是1920年到1933年間最最愚蠢的事情,也是真正的蕭條的開端?!耙坏┪覀兲岣哧P(guān)稅,”本杰明·安德森寫道:“世界范圍內(nèi)提高關(guān)稅、樹立貿(mào)易壁壘(包括限額)的不可抗拒的活動就開始了。保護(hù)主義在全球大行其道,市場被隔離開來,貿(mào)易通道被阻塞,出口國的失業(yè)人口急劇增長。雖然美國的農(nóng)產(chǎn)品價格在整個1930年都急劇下跌,但是下跌最快則是在關(guān)稅法案通過以后。

 

當(dāng)胡佛總統(tǒng)宣布他將簽署該法案時,工業(yè)股票一天內(nèi)跌了20點(diǎn)——股票市場準(zhǔn)確地預(yù)測了蕭條。

 

保護(hù)主義者們從來不知道,對進(jìn)口的限制必將阻礙出口。即便外國沒有立即就傷害他們的貿(mào)易限制作出報復(fù)性行動,他們也會很快意識到出口受限將影響他們的進(jìn)口。這就是為什么阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入的“斯姆特-霍利關(guān)稅法”同樣阻止了產(chǎn)品的出口。美國的出口從1929年的55億美元跌到1932年的17億美元。在之前的通常情況下,美國農(nóng)業(yè)能出口超過20%的小麥,55%的棉花,40%的煙草和豬油,以及很多其他產(chǎn)品,但當(dāng)國際間的貿(mào)易和商業(yè)被破壞以后,美國農(nóng)業(yè)崩潰了。事實(shí)上,貿(mào)易限制的快速發(fā)展(包括關(guān)稅、限額、外匯控制和其他手段)造成了世界性的蕭條。

 

農(nóng)產(chǎn)品的價格在危機(jī)之前,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1926年的基數(shù),但在1932年夏天跌到了47的低水平。每英擔(dān)豬肉為2.50美元,牛肉為3.28美元,每蒲式耳小麥32美分,諸如此類的價格讓成千上萬的農(nóng)民跌入破產(chǎn)的深淵。農(nóng)產(chǎn)抵押贖回的要求被拒絕,直到各個州通過了延期償還法,就這樣,破產(chǎn)被轉(zhuǎn)移給了無數(shù)的債權(quán)人。

 

困境中的鄉(xiāng)村銀行

 

毫無疑問,鄉(xiāng)村銀行是美國農(nóng)民的主要債權(quán)人。當(dāng)農(nóng)業(yè)崩潰時,這些銀行關(guān)門大吉。有大約2000家銀行在1931年8月和1932年2月之間處于停業(yè)狀態(tài),它們的存款負(fù)債超過了15億美元。那些繼續(xù)營業(yè)的銀行被迫大幅度地限制它們的業(yè)務(wù),它們清算客戶的證券抵押貸款、收縮房地產(chǎn)貸款、敦促人們償還舊的貸款,并拒絕再開展新的業(yè)務(wù)。最后,它們向已經(jīng)蕭條了的市場拋售它們最暢銷的債券。吞噬了美國農(nóng)業(yè)的恐慌也降臨到了銀行系統(tǒng)和它數(shù)以百萬計(jì)的顧客頭上。

 

歐洲的一系列事件加劇了美國銀行危機(jī)。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)開始解體,經(jīng)濟(jì)國家主義不斷滋生的時候,歐洲的債務(wù)國家陷入了償付危機(jī)中。奧地利和德國停止向外國償付,并凍結(jié)了英國和美國的大規(guī)模的信貸;當(dāng)英國在1931年9月最終中止黃金償付時,危機(jī)蔓延到了美國。外國債券價值的下降引發(fā)了一般債券市場的崩潰,它沖擊了美國銀行最薄弱的一環(huán)——他們的組合投資。

 

蕭條的惡化

 

1931年是悲劇性的一年。整個國家(事實(shí)上,整個世界)陷入了絕望和蕭條的大災(zāi)難中。美國的失業(yè)數(shù)猛增至800萬以上并持續(xù)增長。胡佛政府拒絕承認(rèn)自己是災(zāi)難的始作俑者,且費(fèi)盡心機(jī)將責(zé)任推給商人和投機(jī)者。胡佛總統(tǒng)召集本國的工業(yè)界領(lǐng)袖,承諾他將采取措施保持工資率、擴(kuò)大建設(shè)。他給所有州的州長發(fā)電報,敦促他們協(xié)助公共工程計(jì)劃的擴(kuò)張。他解釋了聯(lián)邦公共工程,并批準(zhǔn)給造船業(yè)提供援助。出于維護(hù)受損農(nóng)民利益的考慮,一大堆聯(lián)邦機(jī)構(gòu)實(shí)施了價格穩(wěn)定政策,這些政策導(dǎo)致了更高的產(chǎn)量和更大的剩余,而這反過來愈發(fā)壓低了產(chǎn)品價格。經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下,1932年的失業(yè)人口平均達(dá)到了1240萬。

 

在這個貧困和苦難的黑暗年代里,聯(lián)邦政府成了那根最后壓垮一切的稻草。1932年的稅收法案將政府稅收收入提高到了原來的兩倍,這是美國有史以來最快的稅負(fù)增長。免稅范圍縮小,“勞動收入稅收減免”被取消,正常稅率由原來的1.5%-5%升高到4%-8%,附加稅率從20%提高到55%的最高值,企業(yè)稅稅率從12%猛增至13.75%和14.5%,房產(chǎn)稅提高了,贈與稅稅率從0.75%升至33.5%,燃油稅為10%,汽車稅為3%,電報和電話也要交稅,還有2美分的支票稅,以及其他林林總總的消費(fèi)稅。最后,郵政資費(fèi)也大幅增加。

 

當(dāng)州政府和地方政府面臨稅收縮水的時候,他們也加入到了聯(lián)邦政府增加稅收的行列中。所得稅和商業(yè)稅的稅率提高了,針對商業(yè)收入、財(cái)產(chǎn)、銷售、煙草、酒類和其他產(chǎn)品的新稅種層出不窮。

 

Murray Rothbard在他的權(quán)威性著作《美國大蕭條》(Van Nostrand 1963)中估計(jì),這一時期聯(lián)邦、州和地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)提高了差不多一倍,從原來占凈私人產(chǎn)品的16%上升到29%。這樣的風(fēng)暴使任何經(jīng)濟(jì)在它面前都顯得不堪一擊,同時也使大蕭條源自經(jīng)濟(jì)自由的傳統(tǒng)觀點(diǎn)破產(chǎn)。

 

全國復(fù)興署(NRA)和農(nóng)業(yè)調(diào)整法案(AAA

 

私有制市場體系能夠克服幾乎所有阻礙,這種與生俱來的能力是它最重要的屬性之一。通過價格成本調(diào)整、管理效率、勞動生產(chǎn)率、新的儲蓄和投資,市場經(jīng)濟(jì)會趨向再次均衡,并重新開始為消費(fèi)者提供服務(wù)。毫無疑問,如果不再有進(jìn)一步的干預(yù),市場就能在胡佛政府的干預(yù)之后迅速恢復(fù)過來。

 

然而,當(dāng)F.D.羅斯福擔(dān)任總統(tǒng)后,他仍自始自終干預(yù)經(jīng)濟(jì)。在他擔(dān)任總統(tǒng)的頭一個一百天里,羅斯福對市場秩序重拳出擊。他不但沒有清除他的前任留下的繁榮的障礙,反而樹立了新的障礙。他采用一切已知的辦法來打擊美元的信用——美元的量的增加和質(zhì)的惡化。他收繳人們手上的黃金,接著將美元貶值了40%。

 

為解決第三產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)問題,羅斯福全力阻礙產(chǎn)業(yè)的重組。他說服國會通過了全國工業(yè)復(fù)興法(NIRA),并根據(jù)此法建立了全國復(fù)興署(NRA)。此舉的目的是實(shí)現(xiàn)商業(yè)的自我規(guī)范,但卻無視反托拉斯法,他還建立起價格、工資和工作環(huán)境的公平法規(guī)??偨y(tǒng)的再就業(yè)協(xié)議要求達(dá)到40美分/小時的最低工資標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模較小的團(tuán)體為12-15美元/周),35小時/周的產(chǎn)業(yè)工人工作時間,40小時/周的白領(lǐng)工作時間,并禁止使用童工。

 

通過增加就業(yè)來提高購買力的嘗試是幼稚可笑的。通過縮短工作時間和提高工資率來無限地增加企業(yè)成本,這顯然是反復(fù)興的行為。在法案通過以后,失業(yè)人口升至大約1300萬。特別是在南方,最低工資條款導(dǎo)致了嚴(yán)重的問題,50萬黑人失去了工作。

 

羅斯??偨y(tǒng)也忽視了美國農(nóng)業(yè)遭受的災(zāi)難。他通過農(nóng)業(yè)救濟(jì)法——即廣為人知的第一農(nóng)業(yè)調(diào)整法案——來解決問題。它的目標(biāo)是通過減少種植面積,銷毀農(nóng)田中的作物,補(bǔ)償農(nóng)民來停止耕作,以及簽訂改善分配的市場協(xié)議,來增加農(nóng)民收入。該計(jì)劃很快便覆蓋了棉花、基本農(nóng)作物、肉制品和主要經(jīng)濟(jì)作物。對已經(jīng)蕭條了的工業(yè)所征收的“加工稅”,被用于支持這項(xiàng)計(jì)劃的花銷。

 

NRA法規(guī)和AAA加工稅分別于19337月和8月生效。又一次,已經(jīng)在大限之前惶惶不安的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)急劇衰落。聯(lián)邦儲備指數(shù)從本年度7月份的100跌至11月份的72。

 

經(jīng)濟(jì)刺激的手段

 

當(dāng)看到自己的計(jì)劃事與愿違時,經(jīng)濟(jì)計(jì)劃者們只是簡單地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)刺激。羅斯福先生在他1934年1月份的預(yù)算報告中承諾100億美元的政府開支,而當(dāng)時的政府收入是30億美元。經(jīng)濟(jì)復(fù)興失敗了;商業(yè)指數(shù)在1934年5月升至86,又在9月再次跌落到71。而且,開支計(jì)劃引發(fā)了債券市場的混亂,這給美國貨幣和銀行帶來了新的疑慮。

 

1933年的稅收立法陡然將所得稅率提高到更高的檔次,并對企業(yè)紅利征收5%的預(yù)扣稅。1932年,稅率再次上升。聯(lián)邦房產(chǎn)稅高居世界第一位。1935年,聯(lián)邦房產(chǎn)稅和所得稅再次被提高,盡管額外的收益相當(dāng)可觀??磥?,稅率明顯是沖著財(cái)富的再分配去的。

 

根據(jù)本杰明·安德森的說法,這些施于困惑中的工業(yè)和金融之上的手段——工業(yè)的、農(nóng)業(yè)的、金融的、貨幣的、等等——影響深遠(yuǎn)。還有總統(tǒng)的那些持續(xù)讓人不安的言論,他曾在就職演說中批評了美國的銀行家,還在1934年夏天將英國和美國的銀行家做了一個含糊的比較,等等。但私人企業(yè)能夠最終在如此大亂中存活和凝聚,顯示了私人企業(yè)的驚人的活力。

 

接著,從最意想不到的地方傳來了福音。最高法院的九個大法官通過一致決定,分別在1935年和1936年取締了NRA和AAA。法院堅(jiān)持認(rèn)為聯(lián)邦的立法權(quán)力在被行使的時候出現(xiàn)了違憲,州的權(quán)力遭到了侵犯。這兩個決議清除了壓在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之上的兩個可怕的障礙。特別是NRA,簡直就是一個噩夢,一個在一群政府官僚左右之下變化無常的噩夢。總而言之,該法案的失靈立即減少了勞動力成本,提高了生產(chǎn)效率,而這恰恰是當(dāng)初它出臺時信誓旦旦所承諾的。AAA的廢止則減輕了農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān),并停止了對農(nóng)作物的破壞。失業(yè)人口逐漸減少,到1935年,減少到了950萬人(或勞動力總數(shù)的18.4%),到1936年,失業(yè)人口僅為760萬(14.5%)。

 

勞工新政

 

大蕭條的第三個階段是它的尾聲。但別高興得太早,因?yàn)?937年的崩潰正在被醞釀,蕭條一直陰魂不散地徘徊著,直到珍珠港事件爆發(fā)的那一天。1938年,超過1000萬的人失業(yè),1939年,這個數(shù)字超過900萬。

 

最高法院給我們帶來的安慰真是好景不長。華盛頓的計(jì)劃者們是不會對經(jīng)濟(jì)撒手的;他們不得不想辦法獲得有組織的勞工的支持,這對后面的選舉至關(guān)重要。

 

193575日的瓦格納法案,為政府收買了勞工的人心。這項(xiàng)法律是美國勞資關(guān)系的革命。它將勞資糾紛從法庭轉(zhuǎn)移到了新冒出來的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)——全國勞資關(guān)系委員會,一個集檢察官、法官和陪審員于一身的機(jī)構(gòu)。他們中的工會同情者繼續(xù)濫用已經(jīng)給工會以豁免權(quán)和特權(quán)的法律。美國由此拋棄了西方文明的偉大成就——法律面前人人平等。

 

瓦格納法案(或全國勞資關(guān)系法案)的通過,是對最高法院取締NRA及其勞資條款的反應(yīng)。它的目的是迫使所有資方反抗工會。資方作出的任何自衛(wèi)行為都會被視作是“不當(dāng)勞動行為”而面臨委員會的處罰。這項(xiàng)法律不僅迫使資方和被制定為工人代表的工會進(jìn)行交易以及討價還價;到后來,委員會的決定甚至將拒絕工會領(lǐng)袖的要求的行為視作是非法的。

 

1936年的選舉之后,工會開始充分利用他們的新權(quán)力。通過威脅、抵制、罷工、控制工廠以及有違法律尊嚴(yán)的直接的暴力行為,工會強(qiáng)迫數(shù)百萬工人成為了他們的成員。結(jié)果,勞動生產(chǎn)率下降而工資則被迫上升。勞資矛盾和騷亂橫行,靜坐罷工使生產(chǎn)停滯。在接下來的幾個月里,經(jīng)濟(jì)活動開始衰退,失業(yè)人口再次上升超過了1000萬。

 

但是瓦格納法案并不是1937年危機(jī)的唯一兇手。羅斯??偨y(tǒng)給最高法院施壓的聳人嘗試如果成果的話,將使司法成為行政的附庸。在美國國會里,總統(tǒng)的權(quán)力沒有受到任何挑戰(zhàn),在參議院和眾議院占大多數(shù)的民主黨人,對大蕭條感到迷惑和恐懼,他們盲目地在領(lǐng)袖身后亦步亦趨。但當(dāng)總統(tǒng)企圖控制司法的時候,這個國家團(tuán)結(jié)起來反對他,他在國會大廳里的首場政治戰(zhàn)斗以失敗告終。

 

同時,羅斯福還試圖通過證券交易委員會不斷的監(jiān)管和指導(dǎo)來控制股票市場。“內(nèi)部”交易被禁止,高昂和不靈活的保證金和賣空限制則是為了避免重蹈1929年股票市場崩潰的覆轍。事與愿違,股票市場從1937年8月到1938年3月下挫了將近50%。美國經(jīng)濟(jì)又一次遭受了可怕的懲罰。

 

其他稅收和控制

 

其他因素也助長了這個美國歷史上新的和最快的消沉。1936年的未分配利潤稅沉重打擊了用于商業(yè)的留存利潤。然而通過沒收個人所得和房產(chǎn)稅來摧毀富人的財(cái)富并不能令政府滿意,政府意圖通過強(qiáng)制手段將企業(yè)儲蓄進(jìn)行分配,作為隸屬于高所得稅稅率的紅利。盡管最終的未分配利潤稅稅率“只有”27%而已,但該項(xiàng)新稅已成功地將企業(yè)儲蓄從雇傭和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中轉(zhuǎn)移到了紅利收入上。

 

在新的停滯和失業(yè)中,總統(tǒng)和國會采取了另一個危險的新政立法:1938年的工資和工時法,或公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法。該法提高了最低工資,并將每周工作時間減少到44、42和40小時,并規(guī)定超過40小時的工作報酬為40小時內(nèi)的1.5倍,同時還對其他工作條件作出了規(guī)范。就這樣,聯(lián)邦政府再一次降低了勞動生產(chǎn)率,提高了勞動成本,為更嚴(yán)重的蕭條和失業(yè)提供了余地。

 

在這段時期里,聯(lián)邦政府通過它的貨幣武器——聯(lián)邦儲備系統(tǒng)——竭力制造又一次的通脹。1934年到1941年的貨幣擴(kuò)張達(dá)到了一個驚人的地步,歐洲的貨幣黃金為了躲避政治的動蕩(而大量涌向美國),將美國的銀行儲備提升到了一個反常的水平,儲備余額從1934年1月的29億美元上升到1941年1月的144億美元。隨著聯(lián)邦儲備銀行的會員銀行的儲備的增加,利率下降了到一個難以置信的水平。商業(yè)票據(jù)經(jīng)常降到1%以下,銀行承兌匯票的利率則在0.125%到0.25%之間,短期國庫券的利率跌到0.1%到1%,長期國債則在2%左右,短期貸款的利率被限定在1%,主要客戶的貸款利率則為1.5%。貨幣市場如洪水般泛濫,利率低到不能再低。

 

根深蒂固的根源

 

經(jīng)過共和黨和民主黨政府的沖擊之后,美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法恢復(fù)了。作為史無前例的收入和財(cái)富主要來源的私人企業(yè)毫無出頭之日。

 

終于,大蕭條的災(zāi)難讓位給了第二次世界大戰(zhàn)。當(dāng)超過1000萬的健壯男子被征召到部隊(duì)服役時,失業(yè)不再成為一個經(jīng)濟(jì)問題。而且,當(dāng)美元的購買力因?yàn)槌嘧诸A(yù)算和通貨膨脹而減半時,美國的商業(yè)開始努力適應(yīng)胡佛—羅斯?!靶抡痹斐傻母叱杀?,而激進(jìn)的通脹在事實(shí)上減少了真正的勞動力成本,由此,在戰(zhàn)后新的就業(yè)被創(chuàng)造出來。

 

把所有的罪惡都?xì)w到那些造成這個暗無天日的年代的人的頭上,這是愚蠢的。大蕭條的終極根源其實(shí)在美國人民的心靈和頭腦中。沒錯,他們憎惡巨大的困境造成的痛苦癥狀,但是他們中的大多數(shù)卻又傾向于并將選票投給了那些造成災(zāi)難——通貨膨脹、信用擴(kuò)張、保護(hù)性關(guān)稅、對富人的高稅收和對他們財(cái)富的重新分配——不可逆轉(zhuǎn)的政治家。我們的學(xué)者和教師在20世紀(jì)20年代以及更早的時候?yàn)榇笫挆l播下了種子,當(dāng)時對私有制的傳統(tǒng)和私人企業(yè)抱持?jǐn)骋獾纳鐣徒?jīng)濟(jì)意識形態(tài)征服了高等院校。20世紀(jì)30年代早期的教授們和政治領(lǐng)袖一樣有罪。

 

社會和經(jīng)濟(jì)的衰落助長了道德的淪喪。毫無疑問,如果沒有對他人巨大財(cái)富的貪婪和嫉妒的增長,沒有對公共援助和支持的持續(xù)性愿望,大蕭條就不會發(fā)生。同樣,個人獨(dú)立和自立——總結(jié)起來就是從人的奴隸中解放出來,面對著上帝,獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任——的喪失也是大蕭條的幫兇。

 

大蕭條會再次發(fā)生嗎?無情的經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們,如果我們重復(fù)造成大蕭條的可怕錯誤,那它就會再次降臨。

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