如今國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，在戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情和氣候等問(wèn)題的疊加影響下，國(guó)際糧食價(jià)格高位震蕩，全球饑餓人口不斷增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致全球糧食危機(jī)持續(xù)加劇，正所謂強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。

所以近日，2023年中央一號(hào)文件正式公布了，文件名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，全文共九個(gè)部分，紛紛都指向了三農(nóng)，不僅農(nóng)民致富的機(jī)會(huì)來(lái)了，縣城的發(fā)展機(jī)遇也來(lái)了。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自然村數(shù)量高達(dá)260萬(wàn)個(gè)，行政村數(shù)量高達(dá)69萬(wàn)個(gè)，而鄉(xiāng)村人口在5億左右，占了全國(guó)人口的35%，所以在世界百年未有之大變局之下，三農(nóng)基本盤將變得尤為重要。

第一點(diǎn)，農(nóng)民致富的機(jī)遇在哪里？分五點(diǎn)來(lái)看。

第一，文件中提到深入開(kāi)展單產(chǎn)提升工程，國(guó)家將繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

在人工種地成本和肥料上漲的趨勢(shì)下，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，就能提高農(nóng)民種地的積極性，說(shuō)白了這條政策的目的不僅要讓種糧農(nóng)民掙錢，還要讓種糧農(nóng)民盡可能的多得利，穩(wěn)住農(nóng)民，才能保障糧食安全。

第二，文件中提到加力擴(kuò)種大豆油料，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，實(shí)施好大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

要知道2022年，我國(guó)進(jìn)口糧食14687萬(wàn)噸，占比最高的就是大豆和玉米，大豆占比62%，玉米占比占比14%，那么隨著全球糧食危機(jī)的逐漸加劇，我國(guó)務(wù)必要加大力度種植大豆和玉米，并完善補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的積極性，保障糧食安全。

第三，文件中提到完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，完善天然橡膠扶持政策。

對(duì)于棉花而言，無(wú)論是完善地方直接補(bǔ)貼資金還是新的補(bǔ)貼方式，目的都是保障棉花產(chǎn)量穩(wěn)定，保障棉農(nóng)收益的穩(wěn)定。

而天然橡膠市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低迷不利于天然橡膠產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，所以要完善扶持政策，提高農(nóng)民的收益和積極性，從而更好的協(xié)調(diào)好自給與貿(mào)易的關(guān)系，平衡好經(jīng)濟(jì)和安全的關(guān)系。

第四，文件中提到拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

近些年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成果，大家都有目共睹，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，我國(guó)歷史性告別絕對(duì)貧困。

要知道脫貧只是第一步，第二步就是要讓農(nóng)民富裕起來(lái)，所以接下來(lái)國(guó)家將實(shí)施更多的好政策幫助農(nóng)民增收，比如開(kāi)展更多形式的消費(fèi)幫扶；比如加大力度搞就業(yè)幫扶車間和多種產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目；比如注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

比如引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；比如支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。

比如探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第五，文件中提到中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)提高到60%以上。

比如農(nóng)業(yè)技術(shù)提升的補(bǔ)助，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，比如農(nóng)業(yè)設(shè)施的補(bǔ)助，幫助農(nóng)民完善更好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和品質(zhì)，比如營(yíng)銷的幫扶，幫助農(nóng)民打造品牌，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，讓農(nóng)產(chǎn)品更好的賣出去。

綜上所述，無(wú)論是提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格、完善各種補(bǔ)貼、完善各種扶持政策，還是拓寬農(nóng)民增收渠道，目的都只有一個(gè)，那就是要提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的積極性，從而保障我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全。

第二點(diǎn)，縣城的發(fā)展機(jī)遇又在哪里？分四點(diǎn)來(lái)看。

第一，文件中提到健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。

眾所周知，一般來(lái)說(shuō)產(chǎn)糧大縣沒(méi)有工業(yè)大縣有錢，這也導(dǎo)致過(guò)去很多縣都想拼命搞工業(yè)，但如果每個(gè)縣都搞工業(yè)了，那糧食安全該怎么辦？

所以產(chǎn)糧大縣得到國(guó)家更多的資金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持是應(yīng)該的，這樣有利于緩解產(chǎn)糧大縣的財(cái)政困難、有利于調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣的積極性，保障國(guó)家及地區(qū)的糧食安全。

第二，文件中提到深化東西部協(xié)作，組織東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與脫貧縣開(kāi)展攜手促振興行動(dòng)，帶動(dòng)脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)東部發(fā)達(dá)城市和西部發(fā)展較為滯后的地區(qū)本來(lái)就有對(duì)口幫扶政策，而接下來(lái)脫貧縣會(huì)迎來(lái)更多的政策傾斜，一是承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是能留住更多的人口在家門口就業(yè)，緩解貧困縣的人口流失。

第三，文件中提到培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能。

要想富先修路，壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，基建一定必不可少，這一條利好縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如修建或升級(jí)公路、供水、供氣、供熱管網(wǎng)和垃圾污水處理設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)等一攬子公共服務(wù)的配套設(shè)施。

第四，文件中提到導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、向縣域梯度轉(zhuǎn)移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。

去年，國(guó)家發(fā)布了多份文件，一是明確了大城市瘦身健體與控制規(guī)模，加速推動(dòng)縣城的發(fā)展，二是推動(dòng)中西部地區(qū)積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

而中央一號(hào)文件再次明確了中西部要承接更多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而大中城市的產(chǎn)業(yè)也要向周邊縣城疏解和布局，這樣利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小大城市和縣城的差距，要知道勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，總比轉(zhuǎn)移到東南亞好很多吧。

綜上所述，這份文件字?jǐn)?shù)很多，我只提到了其中一部分，有興趣的可以去看文件全文，從中央一號(hào)文件的內(nèi)容來(lái)看，可以看到國(guó)家對(duì)于三農(nóng)的重視，對(duì)于縣城發(fā)展的重視，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是大國(guó)崛起之根基，而大力發(fā)展縣城能分?jǐn)傠u蛋放在一個(gè)籃子里的風(fēng)險(xiǎn)。

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