對(duì)日本有一定認(rèn)識(shí)的人都知道，日本雖然沒有法定首都，但事實(shí)上的首都就是東京，不過“東京”和“東京都”是不一樣的，“東京”是一座城市，而“東京都”則是一個(gè)行政區(qū)劃，“東京都”是包括“東京”的。
就像中國一樣，北京直轄市并不是所有地方都是北京市區(qū)，不過東京的情況和北京還是有區(qū)別，北京直轄市下面的行政區(qū)都是“區(qū)”，只不過在大眾理解上有城區(qū)和郊區(qū)的區(qū)別；但東京不是，一般說的“東京”是指“東京二十三區(qū)”，這就是核心城區(qū)。
東京都
但這只是東京都三大區(qū)域之一，除此之外，東京都還有兩大區(qū)域，一個(gè)不怎么重要，是離島部分；但還有一個(gè)地方有點(diǎn)意思，這就是多摩地域。
多摩地域不能忽略，它位于東京都西部地區(qū)，下轄26市、3町、1村（日本的“市”是狹隘市，大概一個(gè)小型城市就是一個(gè)市；町是小規(guī)模的市鎮(zhèn)），人口有400多萬，整個(gè)東京都1/3的人住在這里，面積1,160平方公里，占了整個(gè)東京的一大半，不過一般情況下，這里都不會(huì)被日本人認(rèn)為是東京的一部分，一般日本人口語中提到“東京”時(shí)，大多是專指東京都區(qū)部，因?yàn)槎嗄Υ_實(shí)不是東京，但是在行政區(qū)劃上，這里確實(shí)是東京都管理。雖然在知名度上，這里要差太多了。
這種情況整個(gè)日本只有一例，為什么東京都會(huì)帶上這么個(gè)尾巴呢？按照常理推測(cè)，這里應(yīng)該和日本其它地區(qū)一樣，單獨(dú)設(shè)立一個(gè)縣才對(duì)啊。
多摩地方
其實(shí)出現(xiàn)這種情況有復(fù)雜的歷史背景，大家先要對(duì)多摩地方有一個(gè)簡單的了解，這里事實(shí)上是東京的京畿重地，在江戶幕府時(shí)代，這個(gè)地方就在江戶旁邊，當(dāng)然是德川將軍的直轄地，不屬于任何的藩，和核心的江戶城聯(lián)在一起。
而且這里還很重要，幕末著名的近藤勇，土方歲三等人都是從這出去的。
明治維新之后，日本自然要成為新式的中央集權(quán)國家， 1868年（慶應(yīng)四年、明治元年），江戶幕府倒臺(tái)，江戶在討幕的東征軍的軍政下改制為江戶府（后改為東京府），1871年日本明治政府推出“廢藩置縣”政策。
多摩地帶怎么分呢？這里一部分給了東京府，還有一部分給了入間縣。但后來因?yàn)槎嗄び幸粋€(gè)特殊之處：東京外圍、著名港口城市、神奈川縣的首府橫濱市，這里當(dāng)時(shí)居住了很多外國僑民，多摩地帶是包括外國人的散步區(qū)域的，所以在神奈川縣知事陸奧宗光的申報(bào)下，多摩全境被劃給了神奈川縣。
橫濱的外國人要照顧
但是，東部的中野村等31村（現(xiàn)在的中野區(qū)·杉并區(qū)）于1872年（明治5年）9月再次被移管到東京府。
根據(jù)1878年（明治11年）11月實(shí)施的郡區(qū)町村編制法，神奈川縣管轄的多摩區(qū)域被分成3部分：西多摩郡、南多摩郡、北多摩郡，東京府管轄的多摩區(qū)域變成了東多摩郡。
1893年，橫濱管理的多摩三郡全部被重新劃給了東京府，原因嘛，中國人很熟悉，建國后中國的北京把密云等地劃過去也是一個(gè)原因：缺水。東京都的水源多摩川和玉川上水都在多摩地帶。
但，民間也有另一個(gè)怪異的說法：多摩地帶當(dāng)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)反政府人士，自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)的中心就在這里，所以日本帝國政府為了打擊這股勢(shì)力，就準(zhǔn)備在行政區(qū)劃上下功夫。當(dāng)然，多摩當(dāng)?shù)匾彩怯蟹磳?duì)移管的思潮的。
多摩有沒有獨(dú)立設(shè)立行政區(qū)的可能性呢？其實(shí)當(dāng)時(shí)真的有這種想法，1895年（明治28年）內(nèi)務(wù)省為了將東京15區(qū)置于政府管理之下（1889年5月1日，日本實(shí)行市制與町村制，東京市成為首批成立的城市，范圍為東京府的15區(qū)，東京市和大阪市為特例市，東京府知事將會(huì)兼任東京市市長。），就提出了“東京都制及多摩縣設(shè)置法案”，按照當(dāng)時(shí)的設(shè)想，新建立的東京都是不包括多摩的，多摩要單獨(dú)建縣。
除了這個(gè)方案，還有一個(gè)“武藏縣”的方案，這個(gè)方案是把東京的核心城區(qū)劃出來，東京府其它地區(qū)全部并起來建立一個(gè)縣。
如果這些設(shè)想成真的，那多摩地帶就是獨(dú)立的行政區(qū)了，當(dāng)時(shí)考慮的縣府沒有爭議，就是“八王子市”，這里是多摩地帶毫無疑問的中心，今天的人口是57萬，在日本算是一個(gè)相對(duì)比較大的城市了。
八王子市，多摩地區(qū)中心
不過，這個(gè)設(shè)想因剝奪了帝國議會(huì)及東京市民的自治權(quán)而遭到反對(duì)，未能成立。所以，這里后來就一直是東京在管。
也正是因此，一直拖到二戰(zhàn)，“東京都制”才被實(shí)行（這里不是簡單的行政區(qū)劃變革，而是在東京強(qiáng)化一元管理），多摩也被帶了進(jìn)去，1943年7月1日，開始施行東京都制，東京府與其轄下的東京市統(tǒng)合成為東京都。二戰(zhàn)后，1947年施行《地方自治法》而廢除東京都制，“東京都”名稱與行政區(qū)域變更成現(xiàn)在狀態(tài)
于是，多摩就一直是東京的一部分。
作者：云帆
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