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成品油消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著緊密的關(guān)聯(lián)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，成品油需求增長(zhǎng)也隨之放緩。新能源對(duì)成品油的影響也在逐漸加大，國(guó)務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出要大力推廣新能源汽車，并采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買，表明國(guó)家對(duì)更加環(huán)保的新能源日益重視。2014年車用替代能源突破2000萬t，主要為天然氣、乙醇和電動(dòng)燃料。

2.2成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)

2.2.1柴油

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到非常重要的拉動(dòng)作用，同時(shí)也帶動(dòng)了柴油需求的增長(zhǎng)。柴油表觀消費(fèi)量從2000年的6806萬t增長(zhǎng)至2014年的15180萬t，漲幅達(dá)123%。由于柴油需求量大，我國(guó)很多煉廠的工藝都是按照多產(chǎn)柴油設(shè)計(jì)的。

表2為近年我國(guó)柴油表觀消費(fèi)量?？梢钥闯?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程逐漸步入中后期階段，制造、建筑等行業(yè)開始萎靡，柴油需求增速明顯放緩，甚至出現(xiàn)下降。

表3為我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)柴油消費(fèi)比例變化趨勢(shì)。工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)柴油占柴油總消費(fèi)量的比例從2008年金融危機(jī)后呈逐年下降趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)消費(fèi)柴油處于較為平穩(wěn)狀態(tài)；物流用油受到互聯(lián)網(wǎng)購物等新興行業(yè)崛起的影響增長(zhǎng)較快，所占比例從2005年的35%增長(zhǎng)到2014年的69%，成為柴油消費(fèi)的“主力軍”。

柴油需求的整體下降導(dǎo)致很多煉油銷售一體化企業(yè)生產(chǎn)的柴油銷售不暢，大量柴油堆積在油庫中。隨著2014年國(guó)際油價(jià)大幅下跌，跌價(jià)損失使得這些企業(yè)蒙受了巨額的經(jīng)濟(jì)損失。中石油銷售板塊2014年因?yàn)榈鴥r(jià)損失影響利潤(rùn)高達(dá)約100億元。

2.2.2汽油

我國(guó)汽油表觀消費(fèi)量從2000年的3504萬t增長(zhǎng)至2014年的9458萬t，漲幅170%。汽油消費(fèi)情況與柴油有所不同，仍然保持著較高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見表4)。

隨著我國(guó)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，購買力較過去有了很大提高，對(duì)生活品質(zhì)的追求也日益加強(qiáng)。我國(guó)家用轎車也隨著外國(guó)品牌國(guó)產(chǎn)化、技術(shù)進(jìn)步等因素，生產(chǎn)成本大幅下降，城鄉(xiāng)居民對(duì)汽車的需求持續(xù)旺盛。民用汽車保有量從2010年的7801萬輛增至2014年的14598萬輛，漲幅87%；轎車年產(chǎn)量與銷售量分別從2010年的957萬輛和977萬輛增長(zhǎng)至2014年的均為1248萬輛，漲幅分別為30%和27%，從而保證了汽油消費(fèi)量在經(jīng)濟(jì)下行壓力下依然有著高速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

再加上 2014 年國(guó)際油價(jià)的攔腰下跌，天然氣與汽油在相同油氣當(dāng)量下的比價(jià)優(yōu)勢(shì)有所縮減，電動(dòng)汽車技術(shù)以油動(dòng)力汽車。

2.2.3 煤 油

我國(guó)煤油消費(fèi)量仍處于高速增長(zhǎng)期(見表 5)，表觀消費(fèi)量由 2000 年的 871萬t 上升到 2014 年的 2288萬t，年均增幅達(dá) 7.14%。

航空煤油作為煤油的主要消費(fèi)品種，其消費(fèi)量約占煤油消費(fèi)總量的 90%。航空煤油作為航空運(yùn)輸?shù)闹饕茉?，航空運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量與煤油消費(fèi)量高度相關(guān)。 2014 年民航旅客、貨物總周轉(zhuǎn)量分別為 528億人·km 和 17億t·km，較 2005 年分別增長(zhǎng)222%和 130%。

從航空工具中長(zhǎng)期科技發(fā)展來看，航空煤油不像汽柴油一樣面臨著各種替代能源的沖擊，其依然具有較強(qiáng)的不可替代性。因此，我國(guó)航空煤油依然將長(zhǎng)期占據(jù)航空業(yè)的主導(dǎo)地位，并且保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2.3成品油消費(fèi)分布

表 6 給出了我國(guó)近年各地區(qū)成品油消費(fèi)分布情況?？梢钥闯?，2007～2013 年華東地區(qū)成品油平均消費(fèi)占比最大，約占全國(guó)的 31%；其次是華北地區(qū)，約占 15.4%；西北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)較為落后，約占全國(guó)消費(fèi)總量的 6.8%。

成品油消費(fèi)增長(zhǎng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著緊密的聯(lián)系，西北、西南、華中等地區(qū)的成品油消費(fèi)增速隨著近年地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)始終保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2007～2013 年年均增長(zhǎng)分別為 7.8%、11.6%和 7.1%；華北、華東、華南等地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，成品油消費(fèi)增速為中高速增長(zhǎng)，2007～2013 年年均增長(zhǎng)分別為 5.9%、5.8%和 3.1%；東北地區(qū)由于近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展受阻，成品油消費(fèi)量在 2012 年出現(xiàn)頂峰后開始下滑，2007～2013 年年均增長(zhǎng) 2.3%。

3成品油供應(yīng)情況

3.1我國(guó)成品油生產(chǎn)情況

表 7 給出了近年我國(guó)成品油的供應(yīng)情況。我國(guó)成品油產(chǎn)量一直保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014 年成品油產(chǎn)量達(dá)到 2.85億t，較 2007 年增長(zhǎng) 50.6% ，年均增長(zhǎng)率達(dá)到 6.0%，其中柴油 15598萬t，汽油9954萬t，煤油 2939萬t。

市場(chǎng)需求的減弱，導(dǎo)致成品油產(chǎn)量在經(jīng)歷 2010年以前的快速增長(zhǎng)后逐步放緩。一些規(guī)劃新建的煉廠在前期項(xiàng)目論證過程中，由于市場(chǎng)無法落實(shí)不得不暫緩?fù)七M(jìn)，現(xiàn)有煉廠也被迫降低加工負(fù)荷。 2014年中石油、中石化、中海油三大國(guó)有石油公司國(guó)內(nèi)煉廠的加工負(fù)荷分別為 82.8%、80.4%、77.3%，同比分別下降了 1.7 個(gè)百分點(diǎn)、1.8 個(gè)百分點(diǎn)和 3.1 個(gè)百

分點(diǎn)。

3.2成品油供應(yīng)分布

表 8 給出了我國(guó)近年成品油供應(yīng)的分布情況。可以看出，華東、東北、西北地區(qū)為我國(guó)主要的成品油產(chǎn)地，約占全國(guó)總供應(yīng)量的 70%。華東地區(qū)擁有金陵石化、揚(yáng)子石化、高橋石化、青島石化等中石化下屬的大型煉化企業(yè)以及山東大量的地方煉廠，是我國(guó)重要的成品油生產(chǎn)地區(qū)，約占全國(guó)總產(chǎn)量的32.9% ；東 北 、 西北地區(qū)為中石油主要煉廠所在地 ，屬于成品油輸出地區(qū)，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的 21.1%和 15.9%，所產(chǎn)成品油主要通過蘭鄭長(zhǎng)、蘭成渝等成品油管道運(yùn)往我國(guó)其他省份；西南地區(qū)的煉廠較少，只有四川石化一家煉油企業(yè)，僅占全國(guó)總產(chǎn)量的 0.6%。

4成品油供需平衡情況

表 9 為我國(guó)近年成品油供需變化情況。可以看出， 我國(guó)成品油逐步由供需緊張轉(zhuǎn)為供大于求，自2010年起 ，成品油產(chǎn)量與消費(fèi)量的差值總體呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，表明供大于求的局面正逐漸加劇，2014 年我國(guó)成品油產(chǎn)量高出表觀消費(fèi)量 1564萬t。

煉油

從目前來看，雖然地?zé)挳a(chǎn)量與國(guó)企差距較大，但其總煉油能力很大，約為 2億t/a( 包含陜西延長(zhǎng)及其他地方企業(yè))，約占我國(guó)煉油能力的 25%。地方煉廠由于長(zhǎng)期受到原料資源限制無法提高加工負(fù)荷，隨著原油進(jìn)口的逐步放開，原油資源得到保障，加工負(fù)荷將逐漸提高，其產(chǎn)量會(huì)有一個(gè)質(zhì)的改變，成品油供大于求的局面將進(jìn)一步加劇。截至 2015年 11 月，共有 12 家地方煉廠獲得原油進(jìn)口使用權(quán)，配額總量達(dá)到 5138.88萬t( 見表 10)，其 中墾利石化、亞通石化、利津石化、東明石化、寶塔石化、盤錦北燃等 6 家地?zé)捦瑫r(shí)擁有原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，可自主進(jìn)口原油，其余 6 家企業(yè)仍需通過具備原油進(jìn)口資質(zhì)的第三方企業(yè)代理進(jìn)口原油。

5未來形勢(shì)分析

5.1需求預(yù)測(cè)

十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提到“到 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番”，以此測(cè)算，“十三五”期間我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為 6.5%?？紤]到經(jīng)濟(jì)對(duì)成品油消費(fèi)的帶動(dòng)作用以及替代能源、行業(yè)需求等影響因素，預(yù)計(jì) 2020 年我國(guó)成品油表觀消費(fèi)量將達(dá)到3.3億t，“ 十三五 ” 期間年均增長(zhǎng)率為 3.5% ， 與 前期增速相比呈明顯放緩態(tài)勢(shì)。 消費(fèi)柴汽比則繼續(xù)降低 (見圖 1)， 預(yù)計(jì)將由 2014 年的 1.61 下降至 2020年的 1.2。

5.2供需平衡預(yù)測(cè)

目前，原油進(jìn)口權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)全部放開，僅有個(gè)別地方煉廠獲得進(jìn)口及使用原油資質(zhì)，但將來會(huì)有越來越多的地?zé)挮@得優(yōu)質(zhì)原油資源，開工負(fù)荷也將進(jìn)一步提高。而像中石油、中石化這樣的大型石油企業(yè)同樣也在規(guī)劃各項(xiàng)擴(kuò)能項(xiàng)目。根據(jù) 2014 年 9月份國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，2016～2020 年規(guī)劃新增煉油能力約 1.45億t/a，如果規(guī)劃產(chǎn)能全部投產(chǎn)，到 2020 年我國(guó)煉油能力將達(dá)到 8.55億t/a。考慮到煉廠的加工負(fù)荷及產(chǎn)品收率，屆時(shí)我國(guó)成品油供需富余量將達(dá)到 4000萬t左右。

大量富余資源無法在國(guó)內(nèi)消化，只能通過出口緩解產(chǎn)銷矛盾。不過這也存在一些問題，一是全球煉油能力整體過剩，預(yù)計(jì) 2020 年將突破 47億t/a，而需求卻總體減少，成品油出口面臨挑戰(zhàn)；二是由于我國(guó)成品油出口受到國(guó)家的管控，每年給予企業(yè)的配額有嚴(yán)格的要求，無法將全部富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)化掉；三是出口目的國(guó)以成品油標(biāo)準(zhǔn)較低的東南亞為主，存在質(zhì)量過剩的現(xiàn)象，同時(shí)非來料加工貿(mào)易部分的成品油出口國(guó)家不給予退稅政策，使得出口效益普遍不理想，企業(yè)更愿意將生產(chǎn)的成品油留在國(guó)內(nèi)銷售，加劇了國(guó)內(nèi)的資源平衡矛盾。

此外，替代能源如電動(dòng)汽車、天然氣，以及其他新能 源 對(duì) 成 品 油 的 沖 擊 將 進(jìn) 一 步 增 強(qiáng) ， 預(yù) 測(cè) 到2020 年我國(guó)替代能源將達(dá)到4000萬t。 2015 年 10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出要實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化水平。這表明未來我國(guó)對(duì)新能源汽車的發(fā)展將提升到一個(gè)新的高度。根據(jù)《節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020 年)》，2020 年我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)量將達(dá)到 200萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過 500萬輛，預(yù)計(jì)影響汽油消費(fèi)量 300萬～500萬t。雖 然影響有限， 但如果電池技術(shù)取得重大突破并商業(yè)化生產(chǎn)，將對(duì)成品油產(chǎn)生絕對(duì)性的影響。

6結(jié)語

①我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家決定了未來成品油消費(fèi)依然會(huì)保持增長(zhǎng)，但產(chǎn)能過剩問題將會(huì)持續(xù)存在。隨著原油進(jìn)口的逐步放開，現(xiàn)有煉油能力已經(jīng)能夠滿足市場(chǎng)需要，如果煉油企業(yè)像過去一味地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，只會(huì)進(jìn)一步加劇供大于求的局面，同時(shí)使企業(yè)自身利益受到損失。因此，應(yīng)合理規(guī)劃新建煉廠和現(xiàn)有煉廠的擴(kuò)能改造，由一味追求規(guī)模的外延式發(fā)展思路轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量、重效率的內(nèi)涵式發(fā)展。

②消費(fèi)柴汽比的下降，使得以前按照多產(chǎn)柴油設(shè)計(jì)的煉廠出現(xiàn)與下游銷售不匹配的情況。煉廠應(yīng)緊密結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，通過相應(yīng)技改措施，如直餾重柴油進(jìn)催化裂化裝置增產(chǎn)汽油，新建烷基化、異構(gòu)化等裝置多產(chǎn)汽油組分提高汽油產(chǎn)量等方式，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。

③中石油、中石化作為上下游一體化企業(yè)，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制，將下游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋至上游企業(yè)，合理控制加工負(fù)荷，避免因油價(jià)波動(dòng)、庫存過高造成跌價(jià)損失，保障企業(yè)效益。

④短期來看， 替代能源對(duì)成品油的影響雖然不是很大，但從長(zhǎng)期發(fā)展角度看，未來汽車動(dòng)力的大方向仍將朝著更清潔環(huán)保的新能源發(fā)展，屆時(shí)我國(guó)煉廠的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。適當(dāng)超前研究將燃料型煉廠轉(zhuǎn)變?yōu)榛ば蜔拸S以化解成品油供需矛盾，是今后重點(diǎn)研究的課題之一。