河北高院：
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同案件審理指南》的通知 冀高法（2018）44號八、承包主體的對外責(zé)任承擔(dān)49．掛靠人以自己名義與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂買賣合同，材料設(shè)備供應(yīng)商起訴要求被掛靠單位承擔(dān)合同責(zé)任的，不予支持。掛靠人以被掛靠單位名義簽訂合同，一般應(yīng)由被掛靠單位和掛靠人共同承擔(dān)責(zé)任，但材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同時明知掛靠的事實，并起訴要求被掛靠人承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院不予支持。
非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人未經(jīng)施工企業(yè)授權(quán)，以施工企業(yè)項目部名義對外簽訂買賣、租賃等合同，施工企業(yè)是否承擔(dān)民事責(zé)任適用《合同法》第四十九條的規(guī)定。有證據(jù)證實合同標(biāo)的用于工程或施工合同履行過程中施工企業(yè)對項目部的行為進行過認(rèn)可的，可以認(rèn)定債權(quán)人有理由相信非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人有代理權(quán)。
非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人未經(jīng)施工企業(yè)授權(quán)，以施工企業(yè)項目部名義對外簽訂借款合同，應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》嚴(yán)格審查借貸的基礎(chǔ)事實，包括借款的數(shù)額、利息等，并審查借款的用途。有證據(jù)證實借款實際發(fā)生且用于工程或施工合同履行過程中施工企業(yè)對項目部的行為進行過認(rèn)可的，可以認(rèn)定債權(quán)人有理由相信非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人有代理權(quán)。
50．施工企業(yè)設(shè)立項目部并任命項目部負責(zé)人的，項目部負責(zé)人受施工企業(yè)委托從事民事行為，應(yīng)視為履行職務(wù)行為，施工企業(yè)應(yīng)為合同主體。
建設(shè)工程承包人設(shè)立的項目部負責(zé)人在施工企業(yè)授權(quán)范圍外從事的行為，構(gòu)成表見代理的，施工企業(yè)應(yīng)對外承擔(dān)責(zé)任。
施工企業(yè)與其設(shè)立的項目部負責(zé)人簽訂的有關(guān)內(nèi)部協(xié)議，約定免除施工企業(yè)對外承擔(dān)責(zé)任的條款，不具有對外效力，不能約東第三人。51．施工企業(yè)認(rèn)可的項目部印章對外訂立合同的，該印章具有締約或結(jié)算的效力，施工企業(yè)應(yīng)對加蓋該項目部印章的合同承擔(dān)責(zé)任。
施工企業(yè)對項目部印章不認(rèn)可的，若權(quán)利人舉證證明在其他對外經(jīng)濟往來或具有公示效力的場合使用過該印章，則該印章具有締約或結(jié)算的效力。
52．技術(shù)章、材料收訖章、資料專用章一般不具有締約或結(jié)算的效力，相對人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合交易習(xí)慣、該章的使用情況等舉證證明其有理由相信該印章具有超出其表面記載的實際功能，可以認(rèn)定該章的效力。
江蘇高院
江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答 （2018.612）
25、建設(shè)工程領(lǐng)域，項目部或項目經(jīng)理以施工企業(yè)名義對外借款，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的如何處理？
建設(shè)工程領(lǐng)域，項目部或者項目經(jīng)理不具有對外借款的職權(quán)，其以施工企業(yè)名義對外借款的，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，原則上不予支持。出借人舉證證明項目經(jīng)理系獲得施工企業(yè)授權(quán)，或具有款項進入施工企業(yè)賬戶、實際用于工程等情形，導(dǎo)致其有理由相信項目部或項目經(jīng)理有代理權(quán)的，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，可予支持。
江蘇省高級人民法院民二庭宏觀經(jīng)濟形勢變化下的商事司法問題研究（2009.04.23)
一、宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化形勢下的合同法適用問題
（一）表見代理的認(rèn)定問題
房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域是受宏觀經(jīng)濟形勢變化直接影響較大的領(lǐng)域。在建設(shè)工程中，分包商以建筑總承包商“工程項目部”、“項目經(jīng)理”或者個人的名義，對外簽訂建筑工程所需的材料供應(yīng)、借款、租賃等合同。宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化后，部分分包商無法履行合同債務(wù)，甚至放棄項目逃跑避債，債權(quán)人將訴訟矛頭指向總承包商。此類案件的核心問題是，在總承包商沒有向分包商明確授權(quán)的情況下，分包商對外簽訂的合同主體如何認(rèn)定。
審判實務(wù)中，各地法院對此把握標(biāo)準(zhǔn)不一。一種觀點認(rèn)為，“工程項目部”、“項目經(jīng)理”在外觀上已經(jīng)具備獲得總承包商概括性授權(quán)的外部特征，與其交易的相對方有理由相信其能代表總承包商對外締約，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“工程項目經(jīng)理”的行為為職務(wù)行為，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由該建設(shè)工程的總承包商承擔(dān)。另一種觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人以何種名義簽署合同或者條據(jù)來確定合同責(zé)任主體，以“項目經(jīng)理”或者“工程項目部”名義對外締約的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定總承包商為合同主體，而以個人名義對外締約的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定個人為合同主體。
我們傾向于認(rèn)為，第一，在總承包商沒有授權(quán)分包商代表其對外締約的情況下，“項目經(jīng)理”或者“工程項目部”的行為構(gòu)成無權(quán)代理。合同相對方主張其構(gòu)成表見代理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。第二，在證明“項目經(jīng)理”或者“工程項目部”的行為構(gòu)成表見代理的諸多證據(jù)中，“項目經(jīng)理”或者“工程項目部”對外締約的名義是重要證據(jù)，但并不是具有決定性意義的證據(jù)。根據(jù)合同法第四十九條的規(guī)定，合同相對人還應(yīng)當(dāng)舉證證明其有理由相信分包商有代理總承包商對外締約的權(quán)利，即證明自己善意無過失地相信對方的代理權(quán)。第三，判斷合同相對人是否盡到合理注意義務(wù)、構(gòu)成善意無過失，必須結(jié)合合同簽訂和履行過程中條據(jù)的出具時間、以誰的名義簽字、標(biāo)的物交付方式、地點和用途等因素，結(jié)合經(jīng)驗法則作出綜合分析判斷。
新疆高院審理建設(shè)工程施工合同案件情況的調(diào)研報告
（二十三）承包人的項目部或者經(jīng)理對外民事行為的法律后果應(yīng)由承包人承擔(dān)。承包人有證據(jù)證明其項目部或者經(jīng)理對外所負債務(wù)不是為完成施工任務(wù)而形成的，且項目部或者經(jīng)理同為案件當(dāng)事人時，可以判決承包人對外承擔(dān)責(zé)任后可以向項目部或者經(jīng)理追償。
安徽高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（2009.5.4）
3．未經(jīng)登記成立的工程項目部不是適格的訴訟主體，應(yīng)以設(shè)立該項目部的法人或法人的分支機構(gòu)為當(dāng)事人。
重慶高院
民二庭庭長唐文在全市法院商事審判工作電視電話會上的發(fā)言（2010）
八、民事訴訟程序中應(yīng)當(dāng)注意的問題
（一）關(guān)于工程項目部主體資格問題。在審判實踐中，建筑工程中涉及的建筑材料購銷合同往往是由工程項目部與供貨方簽訂并實際履行。產(chǎn)生糾紛后，人民法院是否將工程項目部列為訴訟主體以及其能否成為民事責(zé)任主體存在不同意見。一種意見認(rèn)為，可以認(rèn)定工程項目部為其他組織，成為案件的訴訟主體，并可直接判決其承擔(dān)民事責(zé)任；另一種意見認(rèn)為，工程項目部沒有獨立主體資格，不能作為訴訟主體參加訴訟，也不能直接承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)由設(shè)立該項目部的建筑公司參加訴訟并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。我們傾向后一種意見，因為工程項目部是建筑公司為某一具體建筑工程而設(shè)立的機構(gòu)，應(yīng)屬臨時性內(nèi)設(shè)機構(gòu)，沒有獨立對外承擔(dān)民事責(zé)任的資格和能力，其對外簽訂或履行合同的行為因其屬于建筑公司合法設(shè)立并具有從事一定的民事行為的授權(quán)，故其應(yīng)認(rèn)定為代表建筑公司的行為。建筑公司抗辯沒有授權(quán)或授權(quán)不明的，如符合表見代表條件的，工程項目部的行為也應(yīng)認(rèn)定為代表建筑公司的行為。因此，在此類案件審理中應(yīng)列設(shè)立工程項目部的建筑公司為當(dāng)事人，并由其承擔(dān)相應(yīng)的與民事責(zé)任。建筑公司與工程項目部之間的關(guān)系屬于另一種法律關(guān)系，可另案解決。
北京高院
北京市高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答（京高法發(fā)[2012]245號，2012.8.6）
8、承包人項目經(jīng)理在合同履行過程中所施行為的效力如何認(rèn)定？
施工合同履行過程中，承包人的項目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報告、簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為，對承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對方知道或應(yīng)當(dāng)知道項目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。
山東高院
2011全省民事審判工作會議紀(jì)要（魯高法〔2011〕297號，2011.11.30）
(一)關(guān)于項目經(jīng)理的法律地位問題
根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第2條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。按照建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF一1999—02011)第1．5款的規(guī)定，項目經(jīng)理是指承包人在專用條款中指定的負責(zé)施工管理和合同履行的代表。根據(jù)上述規(guī)定，在法律層面上，項目經(jīng)理是建設(shè)工程承包人在履行建設(shè)工程施工合同中的全權(quán)代理人，項目經(jīng)理部是承包人履行建設(shè)工程施工合同的直接責(zé)任部門，不屬于承包人的分支機構(gòu)，不具有獨立的法人資格，也無需辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。在建設(shè)工程施工中，項目經(jīng)理的行為視為承包人的行為，項目經(jīng)理在建設(shè)工程施工中與發(fā)包人、分包人或者實際施工人發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)由承包人作為訴訟主體并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
浙江高院
浙江高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答（浙法民一[2012]3號，2012.2.23）
十一、施工過程中誰有權(quán)利對涉及工程量和價款等相關(guān)材料進行簽證、確認(rèn)?
要嚴(yán)格把握工程施工過程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認(rèn)，不具有法律效力。沒有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力;其他人員的簽證、確認(rèn)，對發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。
廣東高院
廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見（粵高法發(fā)【2011】37號，2011.7.26）
十三、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同當(dāng)事人設(shè)立具有法人資格的項目公司，項目公司與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方當(dāng)事人對施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，不予支持。但公司股東存在濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任、虛假出資、抽逃出資等情形的，依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
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