日前，財政部依據(jù)政府采購相關法律規(guī)定，分別對“中國科學技術館安防系統(tǒng)改造工程項目”、“中國中醫(yī)科學院主辦公樓網(wǎng)絡升級改造工程硬件購置及系統(tǒng)集成項目”、“北京中醫(yī)藥大學中央高校捐贈配比采購項目第五包”、“海關總署2017年瘦客戶機（重新招標）采購項目”投訴案作出處理決定。
“中國科學技術館安防系統(tǒng)改造工程項目”中，舉報人反映，在購買招標文件時，代理機構要求提供與安防無關的資質和提供業(yè)績案例作為門檻條件，另外，招標文件評分方法和標準中相關業(yè)績的評分設置，屬于以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。
財政部通過調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責令科技館廢標。針對本項目適用法律錯誤、購買招標文件設置審核條件、將不合理的資質作為投標人資格條件、將投標人資格條件作為評分因素等問題，責令科技館和代理機構限期改正。對代理機構的違法行為另行處罰。
在“中國中醫(yī)科學院主辦公樓網(wǎng)絡升級改造工程硬件購置及系統(tǒng)集成項目”中，投訴人反映，中標產(chǎn)品IDS入侵檢測系統(tǒng)D6000沒有《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》，不符合招標文件相關要求，以及中標產(chǎn)品中性能服務器NF8480M4的官網(wǎng)顯示內(nèi)存主頻為1866MHz，不符合招標文件相關要求。
財政部通過調(diào)查作出投訴處理決定，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（一）項、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規(guī)定，決定本項目采購行為違法，責令重新開展采購活動。
在“北京中醫(yī)藥大學中央高校捐贈配比采購項目第五包”投訴案中，投訴人因對代理機構就該項目作出的質疑答復不滿，向財政部提起投訴。投訴事項為：其報價最低，商務部分各方面均能達標，且投標產(chǎn)品有多項技術指標優(yōu)于招標文件要求，卻未中標。
財政部依法調(diào)查，認定投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。但在項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下三個問題：一是招標文件存在分值設置與評審因素的量化指標不對應的問題。二是評標現(xiàn)場錄音錄像顯示，評標委員會成員沒有進行獨立評審。同時，采購人代表發(fā)表不當言論，明顯違反評審工作紀律。三是評標現(xiàn)場錄音錄像顯示，評標委員會成員及代理機構工作人員有接聽電話、操作手機的情況。
綜上，財政部依法作出處理決定。決定該采購行為違法，責令重新開展采購活動。責令代理機構就招標文件分值設置未與評審因素的量化指標相對應、未按規(guī)定組織評標活動的行為限期改正。責令采購人就招標文件分值設置未與評審因素的量化指標相對應、采購人代表明顯違反評審工作紀律的行為限期改正。對代理機構招標文件編制不合規(guī)、評標委員會成員未進行獨立評審的行為另行處罰。
投訴人因對海關總署就“海關總署2017年瘦客戶機（重新招標）采購項目”作出的質疑答復不滿，向財政部提起投訴。投訴事項為：中標產(chǎn)品D610的中標性能參數(shù)與節(jié)能清單配置頁所列性能參數(shù)不一致，不滿足招標文件關于“★必須是《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（最新一期）內(nèi)產(chǎn)品型號”的要求。
財政部經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項成立，決定該項目中標無效。
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
（第五百號）
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中國科學技術館安防系統(tǒng)改造工程項目”（以下稱本項目，項目編號：CEITCL-BJ18-1705058-01）作出的處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
當事人1：中國科學技術館（以下簡稱科技館）
地址：北京市朝陽區(qū)北辰東路5號
當事人2：中經(jīng)國際招標集團有限公司（以下稱代理機構）
地址：北京市東城區(qū)濱河路1號航天信息大廈7層
二、基本情況
舉報人反映：1.在購買招標文件時，代理機構要求提供與安防無關的資質作為門檻條件，影響了招投標工作的公平、公正競爭。2.在購買招標文件時，代理機構要求提供業(yè)績案例作為門檻條件，限制了供應商參與投標。3.招標文件評分方法和標準中相關業(yè)績的評分設置，屬于以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結果
關于舉報事項1，經(jīng)審查，本項目招標公告中未要求投標人在購買招標文件時提交“電子與智能化工程專業(yè)承包一級資質”和“建筑智能化系統(tǒng)設計專項甲級資質”。舉報事項1缺乏事實依據(jù)。
關于舉報事項2，經(jīng)審查，本項目招標公告要求供應商在購買招標文件時提供“一份類似業(yè)績合同原件及復印件”，屬于應當在評審階段審查的因素，不應前置到招標文件購買階段。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規(guī)定的情形。舉報事項2成立。
關于舉報事項3，經(jīng)審查，本項目招標文件“第六章評分方法和標準”中要求的相關業(yè)績是科技館根據(jù)項目特點和合同履行的實際需求設置的評分項，并未局限于科技館的業(yè)績。舉報事項3缺乏事實依據(jù)。
此外，在本項目監(jiān)督檢查處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下兩個問題：一是本項目適用法律錯誤，包括以投標人報價算數(shù)平均值作為基準價進行價格打分、將投標人資格條件作為評分因素。違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條、第六十四條、《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）第二條、第四條的規(guī)定。二是將“電子與智能化工程專業(yè)承包一級資質”設置為資格條件，屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規(guī)定的情形。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責令科技館廢標。
針對本項目適用法律錯誤、購買招標文件設置審核條件、將不合理的資質作為投標人資格條件、將投標人資格條件作為評分因素等問題，責令科技館和代理機構限期改正。
對代理機構的違法行為另行處罰。
（第五百零一號）
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中國中醫(yī)科學院主辦公樓網(wǎng)絡升級改造工程硬件購置及系統(tǒng)集成項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170501）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：北京志誠泰和信息技術有限公司（以下稱投訴人）
地址：北京市海淀區(qū)知春路108號1號樓（豪景大廈）10層103
被投訴人：中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）
地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號院
相關供應商：方正國際軟件（北京）有限公司（以下簡
稱方正國際）
地址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路52號5層505
當事人：中國中醫(yī)科學院
地址：北京市東城區(qū)東直門內(nèi)南小街16號
二、基本情況
投訴人因對國采中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.中標產(chǎn)品IDS入侵檢測系統(tǒng)D6000沒有《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》，不符合招標文件相關要求。2.中標產(chǎn)品中性能服務器NF8480M4的官網(wǎng)顯示內(nèi)存主頻為1866MHz，不符合招標文件相關要求。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結果
關于投訴事項1，經(jīng)查，中國信息安全認證中心出具的答復材料顯示，中標供應商方正國際投標產(chǎn)品“捷普入侵檢測系統(tǒng)D6000”未獲得《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》，投訴事項1成立。但方正國際投標文件中提供的“捷普入侵檢測系統(tǒng)JIDS-N1000/V3.0（千兆）”的《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》本身并非虛假材料，不構成“提供虛假材料謀取中標”的情形。
關于投訴事項2，經(jīng)查，方正國際投標文件及其制造商提供的產(chǎn)品彩頁和《澄清函》均顯示，中性能服務器NF8480M4的內(nèi)存主頻為2133MHz，符合招標文件相關要求。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。
另查明，本項目對招標文件作實質性響應的供應商不足三家。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項1成立；根據(jù)第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項2缺乏事實依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（一）項、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規(guī)定，決定本項目采購行為違法，責令重新開展采購活動。
（第五百零二號）
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中國中醫(yī)科學院主辦公樓網(wǎng)絡升級改造工程硬件購置及系統(tǒng)集成項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170501）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：北京志誠泰和信息技術有限公司（以下稱投訴人）
地址：北京市海淀區(qū)知春路108號1號樓（豪景大廈）10層103
被投訴人：中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）
地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號院
相關供應商：方正國際軟件（北京）有限公司（以下簡稱方正國際）
地址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路52號5層505
當事人：中國中醫(yī)科學院
地址：北京市東城區(qū)東直門內(nèi)南小街16號
二、基本情況
投訴人因對國采中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.中標產(chǎn)品IDS入侵檢測系統(tǒng)D6000沒有《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》，不符合招標文件相關要求。2.中標產(chǎn)品中性能服務器NF8480M4的官網(wǎng)顯示內(nèi)存主頻為1866MHz，不符合招標文件相關要求。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結果
關于投訴事項1，經(jīng)查，中國信息安全認證中心出具的答復材料顯示，中標供應商方正國際投標產(chǎn)品“捷普入侵檢測系統(tǒng)D6000”未獲得《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》，投訴事項1成立。但方正國際投標文件中提供的“捷普入侵檢測系統(tǒng)JIDS-N1000/V3.0（千兆）”的《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》本身并非虛假材料，不構成“提供虛假材料謀取中標”的情形。
關于投訴事項2，經(jīng)查，方正國際投標文件及其制造商提供的產(chǎn)品彩頁和《澄清函》均顯示，中性能服務器NF8480M4的內(nèi)存主頻為2133MHz，符合招標文件相關要求。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。
另查明，本項目對招標文件作實質性響應的供應商不足三家。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項1成立；根據(jù)第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項2缺乏事實依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（一）項、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規(guī)定，決定本項目采購行為違法，責令重新開展采購活動。
（第五百零三號）
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“海關總署2017年瘦客戶機（重新招標）采購項目”（以下稱本項目，項目編號：HG17GK-A0103-D056）作出的處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：同方股份有限公司（以下稱投訴人）
地址：北京市海淀區(qū)王莊路1號清華同方科技大廈A座30層
被投訴人：海關總署物資裝備采購中心
地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號
相關供應商：福建升騰資訊有限公司（以下簡稱福建升騰）
地址：福州市倉山區(qū)金山工業(yè)區(qū)金山大道618號21#、22#、55#
二、基本情況
投訴人因對海關總署就“海關總署2017年瘦客戶機（重新招標）采購項目”（以下稱本項目，項目編號：HG17GK-A0103-D056）作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：中標產(chǎn)品D610的中標性能參數(shù)與節(jié)能清單配置頁所列性能參數(shù)不一致，不滿足招標文件關于“★必須是《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（最新一期）內(nèi)產(chǎn)品型號”的要求。
三、處理結果
關于投訴事項，經(jīng)審查，福建升騰投標文件顯示投標產(chǎn)品型號為“升騰資訊D610”，但關于硬盤總容量、內(nèi)存總容量的應答與《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單臺式計算機性能參數(shù)》（第二十二期）中“升騰資訊D610”性能參數(shù)不一致，不符合《關于調(diào)整公布第二十二期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》的規(guī)定。福建升騰投標產(chǎn)品“升騰資訊D610”不滿足招標文件的實質性要求，投訴事項成立，決定本項目中標無效。
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項成立，決定本項目中標無效。
2017年11月28日
來源：中國政府采購報
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