今日,財(cái)政部發(fā)布了5則政府采購信息公告(第420號(hào)-第424號(hào)),公布了對5個(gè)投訴的政府采購項(xiàng)目做出的處理決定。這5則投訴處理主要涉及下列問題:招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求如何認(rèn)定、何為以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇、資質(zhì)證書能否設(shè)置為評分項(xiàng)、采購文件編制不規(guī)范等問題。為政府采購相關(guān)各方避免和處理類似情形提供了借鑒,快看看這5個(gè)采購項(xiàng)目基本情況如何?
問題:招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求如何認(rèn)定?
財(cái)政部政府采購信息公告(第四百二十號(hào))
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局智能輔助檢索等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)及存儲(chǔ)環(huán)境采購項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):GC-HG4161498)作出的投訴處理決定公告如下:
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱
投訴人:神州數(shù)碼系統(tǒng)集成服務(wù)有限公司
地 址:北京市海淀區(qū)蘇州街16號(hào)神州數(shù)碼大廈6層
被投訴人:中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心
地 址:北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號(hào)院
相關(guān)供應(yīng)商:長城計(jì)算機(jī)軟件與系統(tǒng)有限公司(以下簡稱長城公司)
地 址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村東路66號(hào)甲1號(hào)樓17-19層
二、基本情況
投訴人神州數(shù)碼系統(tǒng)集成服務(wù)有限公司(以下稱“投訴人”)因?qū)Ρ煌对V人中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿,向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為:1.長城公司內(nèi)網(wǎng)交換機(jī)中標(biāo)產(chǎn)品邁普MyPower S12800-12不滿足招標(biāo)文件第一包“實(shí)配萬兆電口≥24”的規(guī)定。2.長城公司DMZ區(qū)接入交換機(jī)中標(biāo)產(chǎn)品邁普MyPower S5820-52F不滿足招標(biāo)文件第一包“實(shí)配24個(gè)千兆電口,支持1個(gè)擴(kuò)展插槽”的規(guī)定。本機(jī)關(guān)依法受理調(diào)查,并作出了投訴處理決定。
三、處理結(jié)果
關(guān)于投訴事項(xiàng)1,經(jīng)審查,招標(biāo)文件關(guān)于內(nèi)網(wǎng)交換機(jī)萬兆電口數(shù)量要求為“實(shí)配”,長城公司通過“萬兆SFP+光轉(zhuǎn)電口”的方式提供24個(gè)萬兆電口,長城公司投標(biāo)產(chǎn)品采用轉(zhuǎn)口的方式不滿足招標(biāo)文件需求。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2,經(jīng)審查,招標(biāo)文件關(guān)于DMZ區(qū)接入交換機(jī)千兆電口數(shù)量的要求為“實(shí)配”,長城公司通過“萬兆SFP+光口插千兆電口模塊”的方式提供24個(gè)千兆電口,長城公司投標(biāo)產(chǎn)品采用轉(zhuǎn)口的方式不滿足招標(biāo)文件需求。
綜上,本機(jī)關(guān)作出處理決定如下:
根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令20號(hào))第十七條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,投訴事項(xiàng)成立,長城公司不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。
2017年4月14日
問題:要求資質(zhì)證書是否存在歧視性?
財(cái)政部政府采購信息公告(第四百二十一號(hào))
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“海關(guān)總署2016年金關(guān)工程二期所需PC服務(wù)器設(shè)備(重新招標(biāo))采購項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):HG16GK-A0000-D142)投訴案作出的處理決定公告如下:
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱
投訴人:北京瑞智匯通科技有限公司
地 址:北京市海淀區(qū)中街16號(hào)A座1805室
被投訴人:海關(guān)總署物資裝備采購中心
地 址:北京市建國門內(nèi)6號(hào)
二、基本情況
投訴事項(xiàng)1.招標(biāo)文件要求提供“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)(含)以上資質(zhì)證書”,是以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。2.招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供所投服務(wù)器制造商獲得的“國家信息安全測評信息安全服務(wù)資質(zhì)證書”,是以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了調(diào)查,并作出了處理決定。 本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了調(diào)查,并作出了處理決定。
三、處理結(jié)果
關(guān)于投訴事項(xiàng)1,經(jīng)審查,招標(biāo)文件雖然要求提供“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)(含)以上資質(zhì)證書”,但只設(shè)置為評分項(xiàng),且分值不高,并未將其作為實(shí)質(zhì)性條款,不構(gòu)成以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2,經(jīng)審查,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供所投服務(wù)器制造商獲得的“國家信息安全測評信息安全服務(wù)資質(zhì)證書”,屬于采購人根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,不構(gòu)成以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
綜上,本機(jī)關(guān)作出處理決定如下:
根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))第十七條第一款第(二)項(xiàng),投訴事項(xiàng)1,2均缺乏事實(shí)依據(jù),駁回投訴。
2017年4月14日
問題:資質(zhì)證書能否設(shè)置為評分項(xiàng)?
財(cái)政部政府采購信息公告(第四百二十二號(hào))
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“海關(guān)總署2016年金關(guān)工程二期所需PC服務(wù)器設(shè)備(重新招標(biāo))采購項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):HG16GK-A0000-D142)投訴案作出的處理決定公告如下:
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱
投訴人:華建暖星(北京)科技有限公司
地 址:北京市朝陽區(qū)望京街10號(hào)方恒時(shí)代B座1201室
被投訴人:海關(guān)總署物資裝備采購中心
地 址:北京市建國門內(nèi)6號(hào)
二、基本情況
投訴事項(xiàng)1.招標(biāo)文件要求提供“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)(含)以上資質(zhì)證書”,是以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。2.招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供所投服務(wù)器制造商獲得的“國家信息安全測評信息安全服務(wù)資質(zhì)證書”,是以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了調(diào)查,并作出了處理決定。
三、處理結(jié)果
關(guān)于投訴事項(xiàng)1,經(jīng)審查,招標(biāo)文件雖然要求提供“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)(含)以上資質(zhì)證書”,但只設(shè)置為評分項(xiàng),且分值不高,并未將其作為實(shí)質(zhì)性條款,不構(gòu)成以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2,經(jīng)審查,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供所投服務(wù)器制造商獲得的“國家信息安全測評信息安全服務(wù)資質(zhì)證書”,屬于采購人根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,不構(gòu)成以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
綜上,本機(jī)關(guān)作出處理決定如下:
根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))第十七條第一款第(二)項(xiàng),投訴事項(xiàng)1,2均缺乏事實(shí)依據(jù),駁回投訴。
2017年4月14日
問題:相似業(yè)績是否等于參與項(xiàng)目前期工作?
財(cái)政部政府采購信息公告(第四百二十三號(hào))
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“風(fēng)云四號(hào)科研試驗(yàn)衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)工程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總集成項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):ZQC-R16104)作出的投訴處理決定公告如下:
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱
投訴人:北京華勝天成科技股份有限公司(以下稱“投訴人”)
地 址:北京市海淀區(qū)學(xué)清路8號(hào)科技財(cái)富中心A座11層
被投訴人:中國氣象局政府采購中心(以下簡稱采購中心)
地 址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街46號(hào)中國氣象局南區(qū)19號(hào)樓中國氣象局資產(chǎn)管理事務(wù)中心(政府采購中心209或211室)
相關(guān)供應(yīng)商:中科軟科技股份有限公司(以下簡稱中科軟)
地 址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村新科祥園甲6號(hào)樓
二、基本情況
投訴人因?qū)Σ少徶行木捅卷?xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿,向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為:中科軟于2016年8月22日中標(biāo)的另一個(gè)項(xiàng)目“風(fēng)云四號(hào)A星地面應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試支撐平臺(tái)PC服務(wù)器采購項(xiàng)目”(以下簡稱PC服務(wù)器采購項(xiàng)目)是本項(xiàng)目前期建設(shè)的一部分,中科軟提前獲知了本項(xiàng)目的關(guān)鍵信息,具有優(yōu)勢,違反了《中華人民共和國政府采購法》公平競爭原則和《財(cái)政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫〔2011〕59號(hào))的規(guī)定,應(yīng)取消中科軟投標(biāo)人及中標(biāo)人資格。本機(jī)關(guān)依法受理調(diào)查,并作出了處理決定。
三、處理結(jié)果
經(jīng)查,PC服務(wù)器采購項(xiàng)目采購的是貨物,采購內(nèi)容主要為X86 PC服務(wù)器設(shè)備。本項(xiàng)目采購的是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的集成服務(wù),目的是將風(fēng)云四號(hào)科研試驗(yàn)衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)所有的IT相關(guān)軟硬件集成在氣象衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。本項(xiàng)目尚未采購設(shè)備,不能認(rèn)定PC服務(wù)器采購項(xiàng)目是本項(xiàng)目的前期工作,也不屬于財(cái)庫〔2011〕59號(hào)規(guī)定的情形。投訴人的投訴理由缺乏事實(shí)依據(jù)。
綜上,本機(jī)關(guān)作出處理決定如下:
根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))第十七條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),決定駁回投訴。
2017年4月14日
問題:招標(biāo)文件和更正公告要求怎么辦?
財(cái)政部政府采購信息公告(第四百二十四號(hào))
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“國家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心夜景照明燈及串燈項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):ZB2016/34)投訴案作出的處理決定公告如下:
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱
投訴人:上海渝雯照明工程有限公司
地 址:上海市奉賢區(qū)大葉公路6978號(hào)2幢511-512室
被投訴人:國家體育總局裝備中心(以下簡稱裝備中心)
地 址:北京市東城區(qū)體育館路3號(hào)
相關(guān)供應(yīng)商:北京應(yīng)天海樂科技發(fā)展有限公司(以下簡稱應(yīng)天海樂)
地 址:北京市海淀區(qū)清河安寧莊東路18號(hào)18號(hào)樓一層A
二、基本情況
投訴人上海渝雯照明工程有限公司(以下稱投訴人)因?qū)Ρ煌对V人裝備中心就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿,向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為:1.應(yīng)天海樂報(bào)價(jià)清單第4項(xiàng)和第22項(xiàng)報(bào)價(jià)為0,低于成本價(jià),存在不正當(dāng)競爭嫌疑。2.應(yīng)天海樂中標(biāo)產(chǎn)品總體價(jià)格低,影響產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)保期。3.應(yīng)天海樂投標(biāo)的LED12W線條燈和LED24W洗墻燈不符合招標(biāo)文件關(guān)于防水等級(jí)為IP68的技術(shù)要求。4.應(yīng)天海樂投標(biāo)的產(chǎn)品并非東莞勤上光電股份有限公司(以下簡稱勤上公司)產(chǎn)品。5.應(yīng)天海樂報(bào)價(jià)清單不符合招標(biāo)文件綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的要求。6.應(yīng)天海樂虛假承諾施工工期。本機(jī)關(guān)依法受理調(diào)查,并作出了投訴處理決定。
三、處理結(jié)果
關(guān)于投訴事項(xiàng)1,經(jīng)審查,本項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)應(yīng)是本包內(nèi)投標(biāo)貨物及相關(guān)服務(wù)全部費(fèi)用的報(bào)價(jià),評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為各投標(biāo)人報(bào)價(jià)中已合理包含了驗(yàn)收服務(wù)費(fèi),未發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)評審過程存在違法違規(guī)行為。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
關(guān)于投訴事項(xiàng)2,經(jīng)審查,應(yīng)天海樂投標(biāo)文件對“免費(fèi)質(zhì)保期”的應(yīng)答為“滿足”,并提供了產(chǎn)品售后服務(wù)承諾書及產(chǎn)品制造商勤上公司的質(zhì)保承諾函。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
關(guān)于投訴事項(xiàng)3,經(jīng)審查,因采購人的工作失誤,原招標(biāo)文件一共6處規(guī)定防水等級(jí)為IP68,更正公告將其中3處更改為IP66,有3處仍為IP68。由于采購文件中關(guān)于產(chǎn)品防水等級(jí)的要求不一致,參加投標(biāo)的供應(yīng)商范圍和所投產(chǎn)品的型號(hào)及報(bào)價(jià)也不同,直接影響評審環(huán)節(jié),對采購結(jié)果造成了影響。
關(guān)于投訴事項(xiàng)4,經(jīng)審查,應(yīng)天海樂提供了勤上公司的制造廠商授權(quán)函和供貨承諾書。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
關(guān)于投訴事項(xiàng)5,經(jīng)審查,本項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)應(yīng)是本包內(nèi)投標(biāo)貨物及相關(guān)服務(wù)全部費(fèi)用的報(bào)價(jià),評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為各投標(biāo)人報(bào)價(jià)中已合理包含了驗(yàn)收服務(wù)費(fèi),未發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)評審過程存在違法違規(guī)行為。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
關(guān)于投訴事項(xiàng)6,經(jīng)審查,應(yīng)天海樂投標(biāo)文件中列出了具體施工進(jìn)度計(jì)劃,符合招標(biāo)文件中對工期的要求。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。
綜上,本機(jī)關(guān)作出處理決定如下:
根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))第十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定,投訴事項(xiàng)1、2、4、5、6缺乏事實(shí)依據(jù),駁回投訴。
關(guān)于投訴事項(xiàng)3,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令采購人廢標(biāo)。
針對本項(xiàng)目招標(biāo)文件和更正公告編制不規(guī)范問題,責(zé)令裝備中心進(jìn)行整改。
2017年4月14日
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