【編者按】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》頒布施行以來，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛采取專家輔導(dǎo)、知識(shí)測(cè)試、專題研討等方式，進(jìn)行廣泛深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)，迅速掀起對(duì)《工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)熱潮。
近期，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志等平臺(tái)也開設(shè)專題專欄，刊載了多期有關(guān)《工作規(guī)則》的權(quán)威解讀文章。為便于學(xué)習(xí)查閱，小編在相關(guān)解讀文章中整理摘編了《工作規(guī)則》中涉及的20個(gè)名詞解釋，供大家參考。
【信訪舉報(bào)】——主要指對(duì)黨員和黨組織違反黨紀(jì)行為的檢舉控告，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的申訴，以及涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。
【分類摘要】——指紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門受理信訪舉報(bào)后，將信訪反映問題綜合歸納提煉，將反映黨員干部的主要問題按照違反紀(jì)律的類別進(jìn)行初步分類，并摘要錄入信訪舉報(bào)管理系統(tǒng)。
【問題線索】——即反映關(guān)于黨員、干部違規(guī)違紀(jì)問題的線索，過去通常叫案件線索。正如法院宣判前只能稱某某“涉嫌犯罪”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案前的線索也不是案件線索，只能叫反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。這一稱謂的改變，體現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)黨章規(guī)定的回歸。
【線索處置】——指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)問題線索進(jìn)行綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置。
【暫存待查】——指線索反映的問題雖具有一定的可查性，但由于時(shí)機(jī)、現(xiàn)有條件、涉案人一時(shí)難以找到等種種原因，暫不具備核查的條件而存放備查。需要注意的是，《工作規(guī)則》第十六條明確規(guī)定，“線索處置不得拖延和積壓”，因此對(duì)確定暫存待查的線索，一旦條件成熟應(yīng)立即開展核查工作。
【予以了結(jié)】——指線索反映的問題失實(shí)或沒有可能開展核查工作而采取的線索處置方式。包括雖有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微不需追究黨紀(jì)責(zé)任，已建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理的；以及被反映人已去世的等情況。比如，案例中舉報(bào)涉及李夏的內(nèi)容如無新的情況，就應(yīng)當(dāng)予以了結(jié)。
【談話函詢】——指通過談話、發(fā)函的形式對(duì)問題線索進(jìn)行處置的一種方式。適用談話函詢的線索，主要是反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評(píng)教育，或者反映問題不實(shí)而予以澄清的；反映問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測(cè)，難以查證核實(shí)的線索。
【初步核實(shí)】——指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)受理的黨員或黨組織違紀(jì)行為的線索進(jìn)行初步核查、證實(shí)的活動(dòng)，其任務(wù)是了解問題線索是否存在，為立案與否提供依據(jù)。
【立案審查】——指對(duì)檢舉控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題線索，經(jīng)初步核實(shí)確實(shí)存在嚴(yán)重違紀(jì)且需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取相關(guān)措施進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)的組織行為。凡報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。
【案件審理】——指對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的審核處理工作，其任務(wù)是審查處理黨組織和黨員違犯黨的紀(jì)律的案件和復(fù)議復(fù)查的案件，實(shí)事求是地按規(guī)定和要求核對(duì)違犯黨的紀(jì)律的案件的事實(shí)材料，審核鑒別證據(jù)，分析認(rèn)定問題性質(zhì)，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)后正確作出處分決定。
【處置執(zhí)行】——指嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)落實(shí)黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出的處分決定，包括黨紀(jì)處分決定，以及相應(yīng)的其他處理決定。
【談話提醒】——指在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員、干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性、傾向性問題或接到對(duì)黨員、干部一般性違紀(jì)問題的反映，及時(shí)對(duì)其提醒談話，將問題制止、解決在萌芽狀態(tài)，讓黨員、干部做到“有則改之，無則加勉”。
【誡勉談話】——指在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員、干部存在雖不構(gòu)成違紀(jì)但造成不良影響，或者雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定可免予黨紀(jì)處分的問題，由黨組織對(duì)其進(jìn)行談話教育，促其及時(shí)改錯(cuò)回頭，防止小毛病變成大問題。
【個(gè)人廉政檔案】——指真實(shí)反映黨員、干部廉潔自律情況的檔案材料，一般包括黨員、干部的基本情況，向組織報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，反映黨員、干部的問題線索及處置情況、結(jié)果等。個(gè)人廉政檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，并作為干部提拔使用的參考。
【寬打窄用】——原意是預(yù)算打得寬裕一些，用起來節(jié)省一些。比喻作計(jì)劃要留有余地。這里指調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴(yán)，必須有非常嚴(yán)格的審批程序，在充分“授權(quán)”的同時(shí)嚴(yán)格“限權(quán)”，嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請(qǐng)示報(bào)告制度等，努力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。
【紀(jì)言紀(jì)語】——是針對(duì)法言法而言的。司法權(quán)力機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，要用法言法語。同樣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理以及對(duì)外公布違紀(jì)案件時(shí)，也要做到“紀(jì)言紀(jì)語”。紀(jì)言紀(jì)語是對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的闡述運(yùn)用，務(wù)必做到言中有規(guī)、語中有紀(jì)，要“說黨話”“說行內(nèi)話”。
【立案】——公安、法院、檢察院可以立案，紀(jì)委同樣可以立案。紀(jì)委的“立案”，是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)于反映或者發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的問題，經(jīng)過初步核實(shí)，依照規(guī)定的權(quán)限和程序決定案件成立并進(jìn)行審查處理的活動(dòng)。
【審查】——是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序、方法、手段和措施，對(duì)已經(jīng)立案的違反黨的紀(jì)律的案件通過收集證據(jù)，查明違紀(jì)事實(shí)的活動(dòng)。
【復(fù)議復(fù)查】——復(fù)議是對(duì)黨員或黨組織受到黨紀(jì)處分不服提出的申訴進(jìn)行重新審議。復(fù)查是對(duì)黨員或黨組織受到黨紀(jì)處分不服提出的申訴，經(jīng)過復(fù)議，如果發(fā)現(xiàn)原處分所依據(jù)的事實(shí)不清楚，判斷事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)不確鑿，則應(yīng)該重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。這種重新進(jìn)行的調(diào)查即為復(fù)查。
【一案雙查】——原意是指對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。《工作規(guī)則》把“一案雙查”引入對(duì)紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為的處置，對(duì)審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
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