【導(dǎo)讀】
中公事業(yè)單位為大家?guī)?a target="_blank" >公共基礎(chǔ)知識《備考公共基礎(chǔ)知識之中國歷代監(jiān)察制度》，希望可以幫助各位考生順利備考事業(yè)單位考試。
中國古代監(jiān)察制度起源甚早，中國古代的封建國家為監(jiān)督政府官員，為國家利益和皇帝利益而服務(wù)，維護既有的統(tǒng)治秩序，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)而設(shè)立的一項專門的“準司法”性質(zhì)的國家監(jiān)督制度。下面就為各位考生總結(jié)我國歷代監(jiān)察制度的變化。
一、秦朝的監(jiān)察制度
秦始皇統(tǒng)一六國后，創(chuàng)建了相對獨立的監(jiān)察制度。在中央設(shè)立御史大夫，位列三公，以貳丞相，御史府為其官署，掌握天下文書和監(jiān)察。在地方上，皇帝派御史常駐郡縣，稱“監(jiān)御史”，負責監(jiān)察郡內(nèi)各項工作。
二、漢代的監(jiān)察制度
在西漢，中央仍設(shè)御史大夫作為長官，御史中丞為副，兼掌皇帝機要秘書和中央監(jiān)察之職。在地方上，西漢初年廢監(jiān)御史，由丞相隨時委派“丞相史”，分刺諸州。漢武帝時，為加強中央對地方的控制，全國分為13個監(jiān)察區(qū)，叫州部，每個州部設(shè)刺史1人，為專職監(jiān)察官。西漢末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史臺，由御史中丞主管監(jiān)察事務(wù)。東漢時，御史臺稱憲臺，實為最高的專門監(jiān)察機關(guān)。在地方，把全國分成13個監(jiān)察區(qū)，包括1個司隸(中央直轄區(qū))和12個州。司隸設(shè)司隸校尉1人，負責監(jiān)察除三公以外的朝廷百官和京師近郡犯法者。每州置一刺史，用以監(jiān)察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事權(quán)混雜，后來刺史逐漸變?yōu)榱桉{于郡之上的一級地方一級的行政長官，失去了監(jiān)督地方的作用，故改稱州牧，州也由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)，地方的監(jiān)察制度便基本瓦解。所以在《三國演義》中，我們可以看到劉備曾擔任豫州牧，實際上就是豫州的最高行政長官。
三、隋唐時期
隋代時，中央的監(jiān)察機構(gòu)仍為御史臺,改長官御史中丞為御史大夫。唐初，中央設(shè)御史臺，地方上，將全國分為10個監(jiān)察區(qū)，稱10道(后增為15道)，每道設(shè)監(jiān)察御史1人(先后稱為按察史、采訪處置使、觀察處置使等)，專門巡回按察所屬州縣。
四、宋元時期
宋代監(jiān)察機構(gòu)隨著封建專制主義的發(fā)展而加強。中央沿襲唐制，御史臺仍設(shè)三院。地方如設(shè)通判，與知州平列，號稱監(jiān)州，有權(quán)隨時向皇帝報奏，成為皇帝在地方上的耳目。
元代中央設(shè)御史臺，還在江南和陜西特設(shè)行御史臺，其組織與中央御史臺相同，作為中央御史臺的派出機關(guān)。這是元代監(jiān)察制度的重大發(fā)展。全國分為22道監(jiān)察區(qū)，各設(shè)肅政廉訪使(即監(jiān)察御史)常駐地方，監(jiān)察各道所屬地方官吏。
五、明清時期
明代監(jiān)察制度隨著君主專制中央集權(quán)的強化而得到充分發(fā)展和完備。中央將御史臺改為都察院，并下設(shè)13道監(jiān)察御史，共110人，負責具體監(jiān)察工作。明代還將地方分區(qū)監(jiān)察和中央按系統(tǒng)監(jiān)察相結(jié)合，專設(shè)六科給事中，稽察六部百司之事，旨在加強皇帝對六部的控制。禮、戶、吏、兵、刑、工六科，各設(shè)都給事中1人，左右都給事中各1人，給事中若干人。
清代監(jiān)察機構(gòu)沿襲明代，又有所發(fā)展。在中央，仍設(shè)都察院。雍正年間，專察六部的六科給事中并入都察院。六科給事中和各道監(jiān)察御史共同負責對京內(nèi)外官吏的監(jiān)察和彈劾。因此，在清代，一方面允許監(jiān)察官風(fēng)聞言事，直言不諱;另一方面為了防止監(jiān)察官權(quán)力過大，規(guī)定御史對百官彈劾要經(jīng)皇帝裁決。到宣統(tǒng)年間，新內(nèi)閣成立，都察院被撤銷。
二、經(jīng)典試題
1.以下機構(gòu)或官職具有監(jiān)察職能的是( )
①御史大夫 ②都察院 ?、鄞淌贰 、苋×?⑤六科給事中
A.①②③④
B.②③④⑤
C.①②④⑤
D.①②③⑤
【答案】D。解析：御史大夫從秦朝開始就具有監(jiān)察職能。督察院是明朝設(shè)立的中央監(jiān)察機構(gòu)。刺史是漢武帝時設(shè)立的監(jiān)察地方的官員。六科給事中是明朝時設(shè)立的中央監(jiān)察各部的專門官員。三省六部是隋朝時期設(shè)立的中央行政機構(gòu)，不屬于監(jiān)察機關(guān)，不具有監(jiān)察職能。故本題答案選D。
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