兜底線、救急難 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
——澧縣民政局最低生活保障和臨時(shí)救助工作紀(jì)實(shí)
◎文/圖 戈林國 龍 梅
農(nóng)村最低生活保障兜底和臨時(shí)救助，是幫助無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧的困難群眾和因?yàn)?zāi)致貧返貧的群眾解決基本生活問題的重要舉措。
近年來，澧縣民政局最低生活保障和臨時(shí)救助股積極開展低保兜底和臨時(shí)救助工作，編密織牢救助托底安全網(wǎng)，為貧困群眾“兜底線”“救急難”，同時(shí)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化“兩不愁”助力“三保障”，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)工作中的兜底保障作用，全面推進(jìn)民政社會(huì)兜底保障工作向縱深發(fā)展，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的工作理念，結(jié)合工作實(shí)際，全縣制定出臺(tái)一系列制度文件，完善救助制度，建立工作機(jī)制，健全保障體系，強(qiáng)化兜底實(shí)效?？h民政局深入推進(jìn)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、精準(zhǔn)銜接，成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長為組長，黨組副書記、副局長為副組長，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局最低生活保障和臨時(shí)救助股。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安，使命光榮、責(zé)任重大。民政局上下對(duì)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)的決策部署、工作要求、推進(jìn)步驟十分重視，除立足本職深挖資源潛力向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域傾斜之外，也滿懷深情地精耕細(xì)作于自己結(jié)對(duì)幫扶的“責(zé)任田”。2017年4月，民政局37名干部職工兵分兩路，下到碼頭鋪鎮(zhèn)蓮花村和涔南鎮(zhèn)雙鋪村進(jìn)行面對(duì)面集中走訪，核實(shí)扶貧對(duì)象信息，精準(zhǔn)識(shí)別了7類對(duì)象，填寫了戶情登記表，完善了扶貧檔案。
2018年5月，縣民政局召開工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，通報(bào)省督導(dǎo)組反饋的突出問題，同時(shí)部署點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶。碼頭鋪鎮(zhèn)蓮花村，幫扶干部24人，結(jié)對(duì)幫扶48戶貧困戶；甘溪灘鎮(zhèn)田沖村，幫扶干部28人，結(jié)對(duì)幫扶56戶貧困戶。股室人員人人熟悉扶貧政策、扶貧戶基本情況，大家都傾注真情，真誠扶貧。
2019年7月，縣民政局21名結(jié)對(duì)幫扶干部到甘溪灘鎮(zhèn)田沖村開展扶貧走訪，深入到42戶貧困戶家中開展走訪調(diào)查，宣傳黨的扶貧政策，詢問生產(chǎn)生活情況，算好家庭收入賬。
當(dāng)年8月，縣民政局舉行脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)會(huì)，圍繞教育扶貧、危房改造、飲水安全、健康扶貧、醫(yī)保扶貧等結(jié)對(duì)幫扶的方式方法、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容展開，讓干部在結(jié)對(duì)幫扶中更加得心應(yīng)手，更好地將幫扶政策落到實(shí)處。目前，共有幫扶干部44人，結(jié)對(duì)貧困戶114戶。
2020年，對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)摸底、扶貧政策落實(shí)、幫扶措施到位情況，低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策落實(shí)情況，對(duì)生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫情致貧返貧農(nóng)民群眾幫扶落實(shí)情況進(jìn)行督查，有利于發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
消費(fèi)扶貧見真情。今年5月27日，全局動(dòng)員干部職工開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，自發(fā)購買、幫助推銷扶貧點(diǎn)村的水蜜桃、菜籽油、葛粉、蜂蜜、土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，既解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷路，又增加了點(diǎn)村老鄉(xiāng)們的收入。
最低生活保障和臨時(shí)救助股持續(xù)開展社會(huì)救助暨農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，細(xì)化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限，突出治理重點(diǎn)，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。
2019年繼續(xù)對(duì)農(nóng)村低保開展了專項(xiàng)治理，全面排查農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊對(duì)象，對(duì)符合低保條件的，納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。同時(shí)，對(duì)公職人員、低保經(jīng)辦人員、現(xiàn)任村干部近親屬享受低保的，進(jìn)行了全面清理核查，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，逐步形成了“政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、對(duì)象吻合、兜底到位、長效聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同機(jī)制。
2020年，對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行清理核查，全面排查了剩余貧困人口享受低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)到位。圍繞重點(diǎn)群體開展了逐戶排查，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入兜底保障范圍，特別是將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者，參照單人戶納入低保，確保農(nóng)村低保在陽光下運(yùn)行，確保社會(huì)救助的公平公正。目前，全縣有兜底保障對(duì)象11682人。
該股進(jìn)一步加強(qiáng)民政兜底保障工作，改善城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平，提升困難群眾的獲得感和幸福感。
根據(jù)省市要求，綜合考慮維持困難群眾基本生活、物價(jià)水平、財(cái)政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要等因素，科學(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。2019年，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由510元/月提高到550元/月，月補(bǔ)助水平達(dá)到400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由320元/月提高到350元/月，月補(bǔ)助水平達(dá)到202元，城鎮(zhèn)分散特困提高到8600元/年，農(nóng)村分散特困提高到5500元/年，資金全部實(shí)行打卡發(fā)放。2020年，通過穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)需多發(fā)放兜底保障資金660余萬元。另外，用足用好貧困家庭“單人戶”保、低保漸退等針對(duì)貧困人口的傾斜政策，強(qiáng)化兜底保障工作。
很多家庭的貧困來自疾病，一場重病往往會(huì)讓一個(gè)家庭從此貧窮。該股指導(dǎo)各駐村幫扶干部，針對(duì)貧困戶就醫(yī)問題通過政策宣講、入戶答疑等形式，動(dòng)員各建檔立卡貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，讓貧困戶就可以通過“紅本本”即扶貧手冊(cè)實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”，貧困人口住院費(fèi)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，報(bào)銷比例可高達(dá)90%，而且還推出了家庭醫(yī)生簽約、健康體檢等服務(wù)。
全面落實(shí)并調(diào)整臨時(shí)救助制度，把建檔立卡貧困戶因子女就學(xué)、疾病治療、遭遇意外事件等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，納入臨時(shí)救助范圍，對(duì)突遇不測、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境，可能危及身體健康甚至生命或可能造成重大社會(huì)影響的；對(duì)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較大的脫貧人口；對(duì)申請(qǐng)低保、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口，實(shí)施緊急救助程序，先救助后補(bǔ)辦手續(xù)。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難功能作用，突出臨時(shí)救助“救急難，補(bǔ)短板”的功能，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)、急難有救，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。
2020年，全縣完善各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助資金5681萬元，城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助資金2585萬元，特困供養(yǎng)生活費(fèi)3721萬元，經(jīng)常性性臨時(shí)救助等1152萬元，特困供養(yǎng)照料護(hù)理費(fèi)1856萬元，城鄉(xiāng)低保大病保險(xiǎn)補(bǔ)充及特困人員照料護(hù)理保險(xiǎn)439萬元，敬老院管理經(jīng)費(fèi)及社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)和鎮(zhèn)街工作經(jīng)費(fèi)300萬元，全縣兜底保障對(duì)象及城鄉(xiāng)低保、特困人員打卡發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金130萬元，資金總額為1.5735億元。
以創(chuàng)建“五化”民政先進(jìn)單位為契機(jī)，該股在精細(xì)管理上花工夫，做到民政兜底保障對(duì)象精細(xì)核查、精細(xì)分類、精細(xì)建檔。同時(shí)，圍繞“三聚焦”持續(xù)滿足困難群眾多樣化、多層次救助需求；嚴(yán)格執(zhí)行民政兜底保障政策的要求，在審批規(guī)范上做工作。努力做到審批及時(shí)、核查精細(xì)、程序規(guī)范、結(jié)果公正，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。他們提升“高壓線意識(shí)”，切實(shí)踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，努力打造一支風(fēng)清氣正，作風(fēng)過硬，廉潔高效的民政干部隊(duì)伍。
借力“民政部養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣”項(xiàng)目，積極探索分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)方法，構(gòu)建以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院特困人員照護(hù)服務(wù)中心”為依托，“日常照護(hù)機(jī)制” “失能特護(hù)機(jī)制”“實(shí)物配送機(jī)制”三個(gè)服務(wù)機(jī)制為平臺(tái)的分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)工作運(yùn)行模式，彌補(bǔ)社會(huì)救助體系短板，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)正處于決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?？h民政局最低生活保障和臨時(shí)救助股立足兜底線、提時(shí)效、建機(jī)制，確保救助措施精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、救助成效精準(zhǔn)，充分發(fā)揮了臨時(shí)救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用，切實(shí)兜住兜牢了民生底線?！?/span>
主編/易宗明| 編輯/劉 超
聯(lián)系客服
