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國家大型水庫——王家廠水庫水利文化透視(二)


  王家廠大型水庫水利文化采擷

文/胡宗軍

王家廠水庫象一顆璀璨的明珠,鑲嵌在湖南澧縣西北部版圖上。它不僅有如詩如畫的美麗風(fēng)景,更是一部水文化寶典,凝聚了千千萬萬建設(shè)者無私無畏的心血汗水,凝聚了一代代水利人不懈追求的智慧結(jié)晶,凝聚了各級黨委政府治水興縣的愛民情懷。

(上接水庫工程文化)

            水庫制度文化

制度本身就是一種文化。水利制度文化是水利人為了自身生存、事業(yè)發(fā)展的需要,研究制定的有組織的規(guī)范體系,主要包括一個單位的行政管理體制、人才培養(yǎng)機制、法律法規(guī)制度及當(dāng)?shù)孛耖g的禮儀俗規(guī)等內(nèi)容。制度體系直接關(guān)系到一個單位的事業(yè)興旺與發(fā)展,正如一代偉人鄧小平所說:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。王家廠水庫一直以來在制度建設(shè)上系統(tǒng)全面、執(zhí)行有力,通過制度建設(shè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),有條不紊地推進工作,建設(shè)人民滿意機關(guān),取得了很好效果。

一、縝密細致的思想組織建設(shè),凝聚了工作向心力。
一直以來,王家廠水庫以黨建為引領(lǐng),以清廉建設(shè)為重點,以文明創(chuàng)建為抓手,深入開展思想組織建設(shè),嚴格執(zhí)行上級相關(guān)“規(guī)定動作”,因地制宜創(chuàng)辦“自選動作”,思想組織建設(shè)緊抓不放,凝聚了強大的向心力。
一方面,完善制度體系。多年來,水庫管理處以思想組織建設(shè)為先導(dǎo),不斷修訂完善了《中心組學(xué)習(xí)制度》、《管黨治黨責(zé)任制》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《意識形態(tài)工作責(zé)任制》、《“三會一課”制度》、《民主生活會制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度》、《關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的若干規(guī)定》、《中層干部選拔任用工作條例》等規(guī)章制度,還圍繞重大政治學(xué)習(xí)內(nèi)容、專項治理等工作,制定了若干學(xué)習(xí)計劃、工作方案、實施辦法,形成了完整的思想組織建設(shè)制度體系。每一項制度、規(guī)定,都首先在干部職工大會上學(xué)習(xí)貫徹,然后以紅頭文件形式印發(fā)、專欄張貼上墻,時刻警示提醒大家;每一項制度、規(guī)定,都由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé),相關(guān)股室具體落實,并明確具體責(zé)任人;每一項制度、規(guī)定,都要檢查行動落實情況,開展總結(jié)評比,或在干部職工大會上定期進行點評。通過環(huán)環(huán)緊扣,制度不僅說在嘴上、掛在墻上,更重要地落實到具體行動上,真正做到了讓制度管人,讓制度管事,以制度凝聚工作向心力。
另一方面,活動豐富多彩。按照上級相關(guān)要求,水庫管理處定期組織“三會一課”、“主題黨日”活動,認真開展黨支部書記“雙述雙評”、支部民主生活會、民主評議黨員活動,還開創(chuàng)“一帶五”新模式,以黨建活動為核心,帶動廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、工會活動等工作,實現(xiàn)思想組織建設(shè)與其它工作深度融合,同步推進,相得益彰。為把思想組織建設(shè)引向深入,水庫管理處每年都要組織開展七八項專題活動,通過一系列活動寓教于樂,潛移默化,蔚然成風(fēng)。管理處組織了“學(xué)黨章黨規(guī)、做合格黨員”活動,明確總體要求,聚焦突出問題,落實整改措施,使黨員干部受到深刻的黨性教育;管理處組織了“黨風(fēng)廉政建設(shè)”專題教育活動,參觀開國領(lǐng)袖毛澤東、劉少奇同志故居及紅色教育基地,開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育;管理處組織了“踐行核心價值觀、爭做最美水利人”專題活動,在醒目位置展示核心價值觀主題詞,張貼懸掛公益廣告圖片,開設(shè)道德講堂,開展職業(yè)道德教育、崗位技能培訓(xùn)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動;管理處組織了“職工文明家庭創(chuàng)建活動”,傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng),讓廣大干部職工重視家庭、重視家教、重視家風(fēng),以良好的家風(fēng)規(guī)范言行,促進社會和諧;管理處組織了“我們的節(jié)日”系列主題活動,在春節(jié)、元宵節(jié)開展“掛燈籠、送溫暖”活動,在清明節(jié)開展網(wǎng)上祭英烈、文明祭掃活動,在端午節(jié)開展粽子傳情、關(guān)愛留守兒童活動,在中秋節(jié)開展詩歌朗誦、結(jié)對幫扶獻愛心活動,弘揚中華優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德;管理處組織了“全民節(jié)約行動”,號召機關(guān)干部職工節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用糧、節(jié)約用紙,以儉養(yǎng)德,向我看齊,大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng);管理處組織了“文明餐桌行動”,拒絕“舌尖上的浪費”,提倡干部職工文明用餐。通過一系列活動,使廣大干部職工普遍受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮,形成了干事創(chuàng)業(yè)的向心力。

二、防微杜漸的法紀法治建設(shè),提高了工作執(zhí)行力。
王家廠水庫在認真貫徹落實黨的大政方針,認真執(zhí)行水利法律法規(guī)的同時,不斷探索建立水庫管理處的法紀法治體系,形成了依法治水的良好氛圍。
2013年,王家廠水庫管理處積極爭取縣委、縣政府高度重視,頒發(fā)了《澧縣人民政府關(guān)于加強王家廠水庫庫區(qū)管理的通告》,劃定了水庫庫區(qū)設(shè)計洪水位線內(nèi)為管理范圍,確定管理范圍“紅線”高程為83.54米;管理“紅線”向外延伸20100米為保護范圍;明確“水庫及所有工程設(shè)施受法律保護,任何單位和個人不得侵占、破壞”,并通告“四個嚴禁”:一是嚴禁在水庫庫區(qū)保護范圍及溢洪道內(nèi)傾倒垃圾、渣土,堆放阻礙行洪的物體,種植阻礙行洪的林木和高桿作物,從事影響河勢穩(wěn)定、危害和阻礙行洪的活動;二是嚴禁在水庫庫區(qū)保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖砂、取土、修墳等危害水工程安全的活動;三是嚴禁在水庫庫區(qū)保護范圍內(nèi)修建碼頭、圍堤、阻水渠道、阻水道路和挖筑魚塘、圍湖造田、設(shè)置攔河漁具、存放物料,興建對水庫、環(huán)境有危害的工廠或倉庫,妨礙水庫蓄水,阻礙行洪安全;四是嚴禁任何單位和個人破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸等排水渠防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛器材等。這個《通告》是王家廠水庫的“防護神”,水庫管理處建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),堅持日常巡庫,匯同縣水利主管部門、公安執(zhí)法部門果斷出擊,有力打擊了破壞環(huán)境、破壞水利工程的違法犯罪行為。
為了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強機關(guān)內(nèi)部管理,王家廠水庫制定了“七個嚴格執(zhí)行”的管理制度。一是嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。規(guī)定水庫管理處每季度組織一次集中學(xué)習(xí),各業(yè)務(wù)股室每月組織一次以上技術(shù)技能學(xué)習(xí),每名職工每月自學(xué)一本書籍。二是嚴格執(zhí)行工作制度。嚴格上班紀律,杜絕擅自離崗、有崗無人現(xiàn)象;嚴格執(zhí)行請假制度和年休假制度,主汛期非特殊情況不準請假和休年休假;嚴格考勤和簽到管理,一月一公布,一月一兌現(xiàn),每缺勤一次扣工資10元。三是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。嚴格審批制度,嚴控各項開支,規(guī)范收支管理。非特殊情況,禁止任何人向單位借款,凡出差及物資采購借款,限5日內(nèi)辦理報賬手續(xù),逾期按1%月利息扣款;來客接待一律不發(fā)包包煙,不上高檔菜,不上高檔酒,不發(fā)紀念品;嚴格政府采購,規(guī)范申報程序,實行會簽報賬制度。四是嚴格執(zhí)行工程養(yǎng)護制度。工程及職工住房維修項目,嚴格按照工程量、單價、施工許可方案等標準編制計劃和施工合同,嚴格履行簽字程序,由分管負責(zé)人組織有施工資質(zhì)的隊伍按合同施工,完工后由分管負責(zé)人組織相關(guān)人員進行驗收合格,施工單位方可辦理結(jié)算手續(xù)。職工住房室內(nèi)所有維修項目,概由住戶負責(zé)。五是嚴格執(zhí)行人事管理制度。對上崗、內(nèi)退、分流和離退休人員,嚴格執(zhí)行國家和單位內(nèi)部人事管理制度。已辦理內(nèi)退手續(xù)人員,原則上不再安排二次上崗;分流人員上崗需在每年1231日前向辦公室書面申請,經(jīng)3個月培訓(xùn)且考試合格后,原則分配到電站等一線部門上崗;現(xiàn)有在崗人員需要辦理內(nèi)退手續(xù)的,自離崗之日起至辦理退休手續(xù)期間,管理處只負責(zé)上繳“五險一金”單位部分,個人部分及工資福利自行解決;借調(diào)人員按上級政策執(zhí)行,借調(diào)期滿確需回單位上班的,必須自覺服從單位安排,否則視為自動離崗處理。六是嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)制度。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,堅決做到“五不準”:⑴不準插手工程建設(shè)和工程招投標;⑵不準直系親屬參與工程建設(shè);⑶不準任何人以任何理由向管理處推銷相關(guān)物資;⑷不準收受業(yè)務(wù)關(guān)系單位、施工企業(yè)等人員的金錢和貴重物品;⑸不準利用正常的工作時間和單位集體資源攬私活、賺私錢。七是嚴格執(zhí)行法治建設(shè)制度。加大對庫區(qū)群眾《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水庫大壩安全管理條例》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度,確保水環(huán)境及水資源安全;加大對干部職工普法知識教育,不斷促進全處安定團結(jié)的和諧局面。這“七個嚴格執(zhí)行”基本上涵蓋了水庫管理處工作的方方面面,通過“約法三章”,讓全體干部職工知道肩上的職責(zé),應(yīng)該怎樣去履職盡責(zé),提高了工作執(zhí)行力。

三、潛移默化的文明風(fēng)尚行動,提升了集體戰(zhàn)斗力
王家廠水庫十分重視職工素質(zhì)培養(yǎng),以文明風(fēng)尚行動為抓手,通過立規(guī)矩、聽演講、搞服務(wù)等行動,讓干部職工在“潤物細無聲”的潛移默化中得到感悟、鍛煉、提高,培養(yǎng)了工作積極性、主觀能動性及發(fā)展創(chuàng)新潛能,提升了集體戰(zhàn)斗力。
一是通過立規(guī)矩,形成良好職業(yè)習(xí)慣。王家廠水庫印發(fā)了《職業(yè)道德規(guī)范》、《職工守則》、《崗位行為規(guī)范》三項制度,全面規(guī)范職工行為?!堵殬I(yè)道德規(guī)范》從“政治堅定、忠于國家”、“恪盡職守、依法行政”、“顧全大局、團結(jié)協(xié)作”、“公道正派、廉潔奉公”、“誠實守信、品行端正”五個方面,不僅融合了“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范,還結(jié)合了“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利行業(yè)精神,具體細化規(guī)范了職工的行為標準;《職工守則》明確職工的應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,違規(guī)違紀后應(yīng)該受到什么處罰等具體細則,特別是批評教育、停職檢查、罰款、紀律處分、解除合同五種處罰方式,對職工時刻是一種警醒、一種鞭策;《崗位行為規(guī)范》一共有13條,對干部職工一天的工作提出了具體要求,具有很強的指導(dǎo)性、操作性,特別對新上崗職工迅速融入環(huán)境、熟悉工作、進入角色,可提供很好幫助。水庫管理處還制定了《推行誠信建設(shè)制度化工作方案》,以打造“誠信水利”為目標,通過建立誠信發(fā)布制度,有效開展社會誠信主題創(chuàng)建活動,營造誠實、自律、守信、互信的社會氛圍,不斷提升誠信意識、培育誠信文化,推進誠信建設(shè)制度化進程。
二是通過聽演講,提升職工道德水平。王家廠水庫以道德講堂為主陣地,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為主要內(nèi)容,突出“禮儀、誠信、和睦、友善”四個重點詞,每年安排2—4場專場演講,用傳統(tǒng)的道德文化、身邊的道德典型,通過“學(xué)模范、誦經(jīng)典、做反省、發(fā)善心、送吉祥”等環(huán)節(jié),讓職工耳聞目染,叩問良心,引起共鳴,生長道德,達到“自我修行、自我教育、自我提升、洗心凈心”的目的。在國學(xué)道德經(jīng)典朗誦活動中,朗讀著高聲朗誦《道德經(jīng)》、《三字經(jīng)》、《論語》等篇章,讓大家深刻感受到中華傳統(tǒng)文化的魅力。
三是通過搞服務(wù),形成職工自覺行動。王家廠水庫弘揚雷鋒精神,倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神,大力推動精神文明建設(shè),成立了“學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)工作站”,全處在崗人員40名,有38人在“湖南志愿服務(wù)網(wǎng)”上注冊,占在崗人數(shù)的92.5%,并開展了以“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”的志愿服務(wù)行動。針對城鄉(xiāng)低保對象、留守兒童等弱勢群體,通過“一助一、多助一”等方式,組織了慈善一日捐、教育基金捐贈,幫扶王家廠鎮(zhèn)雙慶村6戶特困家庭、王家廠鎮(zhèn)小學(xué)13名特困兒童;針對環(huán)境治理有關(guān)問題,開展了“關(guān)愛山川河流”志愿服務(wù)行動,組織志愿者深入單位工作區(qū)、生活區(qū)和水庫周邊區(qū)域撿拾垃圾,清除衛(wèi)生死角,不斷優(yōu)化水庫環(huán)境;針對安全生產(chǎn)堵點、盲點問題,組織志愿服務(wù)者開展治安巡查、完善群防群治網(wǎng)絡(luò),還向居民用戶普及消防知識,指導(dǎo)其正確使用電器、煤氣以及燃放煙花爆竹,增強自我防護意識,消除安全隱患;針對王家廠暴動紅色基地?zé)o人員編制等問題,組織志愿者開展搞講解、送服務(wù)、維持秩序等義務(wù)服務(wù)活動,2021年志愿者免費接待紅色基地參觀人員20多萬人次。
(未完待續(xù))

主編/易宗明| 編輯/黃 靜

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