2011年6月6日

    1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！皬娜巳旱慕嵌?，我國的養(yǎng)老保障制度實(shí)現(xiàn)了基本的全面覆蓋，當(dāng)然，這是從?；鹃_始?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說。

    1 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

    對(duì)應(yīng)人群：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

    保險(xiǎn)特點(diǎn)：在戶籍地自愿參保。政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（每人每月不低于55元）。

    解讀：湖南長沙從去年7月1日起開始實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，每月可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，不足60周歲的，每年可選擇100至500元5個(gè)檔次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每年30元，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高5元。如李先生去年55歲，他選擇按300元的檔次繳納保險(xiǎn)費(fèi)，那么到他60歲時(shí)，他的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金里共有：300×5+40×5=1700元，按照139個(gè)月平均發(fā)放，則李先生從60歲開始每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金60+1700/139≈72元。

    2 事業(yè)單位

    對(duì)應(yīng)人群：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員

    保險(xiǎn)特點(diǎn)：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金仍由國家財(cái)政和單位按退休前工資70%-90%的高比例支付，任職期間不需交納任何費(fèi)用。

    解讀：6月2日召開的全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)要求，從今年到2015年，完成事業(yè)單位分類，到2020年建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。分類改革，實(shí)際上就是將目前經(jīng)營性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)，將具有行政審批權(quán)限的事業(yè)單位劃歸政府，變成政府部門，也就是說，國有電影制片廠、出版社、報(bào)社、體育館，以及公立的購物集團(tuán)，這些單位以后都將變成企業(yè)，按照我國目前實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)差別制待遇，意味著這部分單位從業(yè)人員退休后養(yǎng)老金將縮水近一半。

    3 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

    對(duì)應(yīng)人群：各類企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。

    保險(xiǎn)特點(diǎn)：企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的用工，不論工期、戶口，都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    解讀：今年的政府工作報(bào)告曾透露，2011年，政府將建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，并穩(wěn)步提高企退人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。3月5日提請(qǐng)十一屆全國人大四次會(huì)議審查的“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌意味著各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、比例和待遇實(shí)行全國統(tǒng)一。

    4 新農(nóng)保

    對(duì)應(yīng)人群：農(nóng)村居民

    保險(xiǎn)特點(diǎn)：“新農(nóng)?！笔侵感滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，而“新農(nóng)保”最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式。

    解讀：2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議閉幕，新農(nóng)保試點(diǎn)隨即在全國10%的縣（市、區(qū)、旗）陸續(xù)展開，當(dāng)時(shí)計(jì)劃在2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國人大代表、湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)顧問趙湘平說：“雖然一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保的養(yǎng)老金偏低，但這些錢在廣大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)還是能夠起很大作用的。為了避免引發(fā)縣域農(nóng)民的收入不平衡，新農(nóng)保提前到‘十二五’做到全覆蓋是必要的，并應(yīng)隨著發(fā)展逐漸提高標(biāo)準(zhǔn)?！保ㄎ?張雯雯  劉霞）