近日對農(nóng)民朋友來說，有一件大事格外值得關(guān)注，那就是2023年的中央一號文件的發(fā)布。對現(xiàn)在的農(nóng)民來說，只會埋頭種地種糧，顯然是不夠的，還要了解最新的市場、政策指向等等信息，一號文件的發(fā)布，就指明了接下來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的重點。
今年的一號文件，除了強調(diào)“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”以外，還在很多方面都提出了新的政策，事關(guān)每個農(nóng)村人的生產(chǎn)、生活。在一號文件“促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效”部分，筆者注意到有這樣的描述：總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。這是什么意思呢？
啥是土地細(xì)碎化？
眾所周知，農(nóng)民最重要的權(quán)益就是土地，包括宅基地和耕地。宅基地是一戶一宅，耕地則是根據(jù)每戶人口多少分的。每個村子的耕地，土地肥沃程度不同、離村遠(yuǎn)近不一樣、灌溉是否方便、離道路遠(yuǎn)近不一，在分地時，如何平衡好每家每戶的利益，就成了問題。為了解決分地不公平的問題，各個村子就把土地分類，每個種類的地全村人一戶一份，這樣每家每戶就會有幾塊耕地。
像筆者家里一共有七八畝耕地，但卻同時分布在村子的“四面八方”，一共有5小塊，面積最大的兩三畝，最小的只有七八分地。這就是土地細(xì)碎化，每戶農(nóng)民的耕地總面積不小，但都分為好幾小塊地。
土地細(xì)碎化的問題越來越明顯
土地細(xì)碎化，每戶有多塊小面積耕地，近些年來暴露的問題越來越明顯。第一個問題是，耕地“細(xì)碎化”，農(nóng)民耕種起來非常麻煩，費時費力。農(nóng)民需要帶著農(nóng)具、化肥東奔西走，沒干多少農(nóng)活，凈在路上折騰了。像筆者家里的耕地，每次灌溉時，都要自帶抽水泵架在水井上，再鋪設(shè)短則一百多米、長則七八百米的水管，澆完水還要收回。家里幾塊地，遇到干旱時，就要重復(fù)幾次這樣的活。
第二個問題是，土地細(xì)碎化不利于機械化的發(fā)展。一塊耕地不到一畝地，使用大型收割機都麻煩，怕不小心就割到了相鄰的別人家的莊稼，筆者家最小的那塊地，用收割機割麥子時，按畝算單價，就比其他大塊地要貴。
第三個問題是，都是小塊耕地，也不利于耕地流轉(zhuǎn)，因為種糧大戶租地時要面臨更多的不確定性，小塊地都是租不上價，有時候根本就租不出去。
小田并大田，推動一戶一田的實施
為了推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，提高耕種效率，改變現(xiàn)在這種耕地細(xì)碎化的不利局面，就勢在必行了。事實上，此前已經(jīng)有一些地方試點推行了農(nóng)田歸并、“一戶一田”，把每家每戶多塊小面積耕地，合并成為一大塊耕地，受到農(nóng)民的歡迎。
在試點之一的安徽蚌埠市懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)，“一戶一田”實施以后，農(nóng)民種地成本減少、收入明顯增加。有村民以前的耕地被分成了13小塊，在合并之后，大田生產(chǎn)帶來規(guī)?；?yīng)，在減少了種地成本的同時，糧食還增收了。該村民計算后發(fā)現(xiàn)，土地歸并后，每畝地節(jié)省化肥及人工費60元，增產(chǎn)50公斤小麥。按今年小麥每斤1.5元計算，這等于說，一畝地節(jié)約成本60元的同時，還增收了150元，一共多了210元。
今年一號文件提出總結(jié)地方“小田并大田”的經(jīng)驗，就是要總結(jié)試點地區(qū)的先進(jìn)做法，同時避免可能會出現(xiàn)的問題，為以后全面實施“一戶一田”做好準(zhǔn)備。
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