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清華工人的勞動(dòng)權(quán)益與清華有關(guān)系嗎?| 馬各莊社論
工人在明確適用既有法律的地方尚難以維護(hù)權(quán)益,在快遞業(yè)這樣號(hào)稱“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的新場(chǎng)景下,就必然面臨更大的阻礙。許多快遞公司會(huì)聲稱其與“站長(zhǎng)”是承包關(guān)系,工人是“站長(zhǎng)”雇的,以此來“撇清”責(zé)任,詳情可參考《檢察日?qǐng)?bào)》的《快遞小哥的煩惱》和《工人日?qǐng)?bào)》的《快遞員的困惑》(文中工人只能拿回部分工資,且去年就呼吁加強(qiáng)的監(jiān)管至今未見進(jìn)展)。實(shí)際上,“站長(zhǎng)”若作為自然人沒有用工資質(zhì),快遞公司仍應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。至于清華事件中的“近鄰寶”,似乎它們還想扮演一種各快遞公司與工人之間的“中介”角色,把工人的報(bào)酬問題轉(zhuǎn)移為雙方結(jié)算費(fèi)用的問題,似乎工人不是接受它們管理的一樣。
另一方面,還有人認(rèn)為“學(xué)校把這些業(yè)務(wù)外包出去就沒有責(zé)任了”。然而,現(xiàn)在即便是蘋果、優(yōu)衣庫(kù)之類的外商品牌,都會(huì)扭扭捏捏地聲稱自己會(huì)監(jiān)督外包生產(chǎn)商的用工狀況。這些大資本并不真正認(rèn)同什么“西方價(jià)值觀”,但一定規(guī)模的工人運(yùn)動(dòng)和消費(fèi)者監(jiān)察運(yùn)動(dòng)讓它不得不有所忌憚??杉幢闶沁@樣的倡議運(yùn)動(dòng)在這里也不太容易發(fā)生,盡管我們都學(xué)過“無數(shù)的人們都與我有關(guān)”。特別是在高貴的清華,畢竟這里的許多學(xué)生畢業(yè)了都是要成為某公司的“奮斗者”的,在他們眼中:你們自己不努力別來煩我,別打擾我的生活秩序,維權(quán)不成也只能怪自己,關(guān)我屁事啊!

最近,朋友圈里的一篇推文引起了同學(xué)們的關(guān)注。文中,一位清華保安控訴其所屬的文安公司不依法支付加班費(fèi),不繳納社保,不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,工資低于最低標(biāo)準(zhǔn),此外還有許多惡行。目前,我們尚未看到文安公司的回應(yīng)。
在一些同學(xué)積極關(guān)注此事時(shí),也有一些同學(xué)質(zhì)疑:清華大學(xué)與此有何關(guān)系?還有人說:“難道員工在家對(duì)孩子不好,老板也有責(zé)任?”
那么,清華大學(xué)與校園保安的勞動(dòng)狀況究竟有何關(guān)系呢?首先,我們來討論一下法律關(guān)系。這涉及到一個(gè)關(guān)鍵問題——保安與學(xué)校是勞務(wù)外包的關(guān)系,還是勞務(wù)派遣的關(guān)系?
如果是勞務(wù)外包的關(guān)系,并且發(fā)包、承包過程符合法律程序,發(fā)包單位亦沒有違約,那么發(fā)包單位就無需對(duì)勞動(dòng)者與承包單位的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。如果是勞務(wù)派遣的關(guān)系,那么當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益遭受侵害,用工單位與派遣單位就可能都要承擔(dān)法律責(zé)任。許多學(xué)者指出,正是由于《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)條例的出臺(tái),使得利用勞務(wù)派遣的用工單位所要承擔(dān)的責(zé)任增加,才使許多用人單位為了繼續(xù)逃避責(zé)任(即“甩鍋”),轉(zhuǎn)而使用勞務(wù)外包。
那么,保安公司與清華大學(xué)的關(guān)系是勞務(wù)外包還是勞務(wù)派遣呢?我們目前并不掌握確鑿的材料,只知道工友在推送中自稱是“派遣工”,“被清華管理”。我們了解到,如果是勞務(wù)外包,發(fā)包單位對(duì)承包單位的員工一般不進(jìn)行直接管理,其工作組織形式和工作時(shí)間安排由承包單位自己確定;而勞務(wù)派遣單位的員工必須按照用工單位確定的工作組織形式和工作時(shí)間安排進(jìn)行勞動(dòng)。一般而言,學(xué)校內(nèi)的店鋪、食堂是承包經(jīng)營(yíng),因?yàn)閷W(xué)校無需對(duì)其進(jìn)行日常管理;但是保安隊(duì)可能會(huì)有所不同,因?yàn)閷W(xué)校可能會(huì)更多地介入安保工作。
如果確實(shí)是勞務(wù)派遣關(guān)系,那么當(dāng)這位工友向勞動(dòng)仲裁部門、司法部門提出索賠,清華毫無疑問將承擔(dān)責(zé)任。舉例而言,《勞動(dòng)合同法》第六十二條的規(guī)定,支付加班費(fèi)是用工單位的義務(wù),派遣單位只承擔(dān)連帶責(zé)任。而如果工友所言不虛,那么加班費(fèi)恰恰是沒有依法發(fā)放的。
如果清華與文安公司簽訂的確實(shí)是“外包協(xié)議”,也不能斷言清華無需承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中,出現(xiàn)了許多“真派遣,假外包”的現(xiàn)象,即名義上雙方是勞務(wù)外包關(guān)系,然而實(shí)際上工人受用工單位的直接管理,這種情況下用工單位也可能承擔(dān)法律責(zé)任。不過,相對(duì)于國(guó)外而言,我國(guó)目前對(duì)這類現(xiàn)象的界定尚未形成明確的標(biāo)準(zhǔn)。
賈秀芬. (2016). 派遣與外包的法律性質(zhì)與區(qū)分基準(zhǔn). 中國(guó)勞動(dòng)(19).//
即使我們能夠斷定,清華大學(xué)安保工作所實(shí)行的就是“真外包”,校方也因此得以免除法律責(zé)任,這類事件就真的與清華“無關(guān)”了嗎?
我們簡(jiǎn)單地試想一下:學(xué)校食堂即使被外包出去了,學(xué)校是不是也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管,避免發(fā)生食物中毒事件?我們相信學(xué)校也是這么做的,畢竟學(xué)生如果中毒,社會(huì)影響是很大的,這絕不是個(gè)單純的法律問題。學(xué)生的權(quán)益當(dāng)然被保護(hù)了,但問題是,勞動(dòng)者的權(quán)益呢?學(xué)校是不是就沒必要對(duì)用工狀況進(jìn)行監(jiān)管了呢?學(xué)校創(chuàng)立的目的是教書育人,但如果沒有后勤工人的辛勤勞動(dòng),這一切誰來保障呢?保護(hù)學(xué)生的權(quán)益與保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益難道有什么本質(zhì)的不同嗎?
悲哀的事實(shí)是,的確是有本質(zhì)的不同的——反正工人們?cè)谶@個(gè)社會(huì)沒有話語權(quán),沒有團(tuán)結(jié)權(quán)、斗爭(zhēng)權(quán)。他們不滿意,又能怎么樣呢?有誰會(huì)知道呢?有誰會(huì)在乎呢?難道他們還能發(fā)推送不成?——不幸的是,某些人沒有料到,現(xiàn)在工人也會(huì)發(fā)推送了,而其他人也會(huì)知道、會(huì)在乎了!
正因如此,當(dāng)我們談“關(guān)聯(lián)”時(shí),我們談的絕不僅僅是法律意義上的關(guān)聯(lián),我們還必須涉及到一個(gè)更大的“關(guān)聯(lián)”。我們必須看到似乎純潔無暇的法律關(guān)系背后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系。
不論是派遣還是外包,清華等事業(yè)單位、政府部門,乃至國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)企業(yè),它們采取這些形式的背后動(dòng)因都是值得審視的。的確有許多用工形式源于其行業(yè)特殊的技術(shù)性要求,然而更多的“派遣”、“外包”背后,是用工單位為了降低自己的成本與風(fēng)險(xiǎn),不惜犧牲勞動(dòng)者的利益,使其面對(duì)更大的風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)歷告訴我們,外包公司、派遣公司往往沒有多少社會(huì)聲譽(yù)的包袱,受到的監(jiān)督更弱,它們更容易肆無忌憚地侵害勞動(dòng)者的利益,從而實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)要求——千萬別忘了,這同時(shí)也是在實(shí)現(xiàn)用工單位的省錢要求。
可以更進(jìn)一步地說,這些現(xiàn)象的背后是資本與勞動(dòng)者不平等的權(quán)力關(guān)系——無論這一資本的逐利形式是典型的私人占有,還是所謂的“全民所有”,抑或所謂的“一流大學(xué)”。在此我們可以順帶提及:涉及此事的文安公司,以及此前北大討薪事件中的山西六建,都是“國(guó)企”。
在此,我們又不得不提及這一不平等權(quán)力關(guān)系的另一維度:官僚。勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的亂象之所以發(fā)展至此,一大原因便是有關(guān)部門的不作為與偏向性。然而這些原因也還浮于表面,更深層的問題是:勞動(dòng)者的政治代表性如今體現(xiàn)在何處?它又該如何實(shí)現(xiàn)?依靠官僚的自我凈化來實(shí)現(xiàn)嗎?勞動(dòng)者如何在資本與官僚的重重限制下實(shí)現(xiàn)自我組織?

潘毅, 盧暉臨, 張慧鵬. (2010). 階級(jí)的形成:建筑工地上的勞動(dòng)控制與建筑工人的集體抗?fàn)? 開放時(shí)代(5), 5-26.
鄭廣懷, 孫中偉. (2011). 勞動(dòng)法執(zhí)行中的“次標(biāo)準(zhǔn)”——基于2006-2010年對(duì)珠江三角洲農(nóng)民工的調(diào)查. 社會(huì)科學(xué)(12), 90-100.
莊文嘉, 岳經(jīng)綸. (2014). 從法庭走向街頭. 中山大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 54(1), 145-157.

毫無疑問,勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)與自我組織的增強(qiáng),需要各類社會(huì)力量的參與,這就使“工人”與“學(xué)生”產(chǎn)生了聯(lián)系。我們以上都是在談勞動(dòng)者與學(xué)校、與資本、與官僚的關(guān)系,然而這些都是從負(fù)面分析勞動(dòng)者所處的社會(huì)關(guān)系。那么積極的一面在哪兒呢?有改造世界的希望的一面在哪兒呢?就在工人與學(xué)生等社會(huì)進(jìn)步力量的關(guān)聯(lián)之中。
因此,我們可以這么說:清華的保安、廚師、保潔……他們的勞動(dòng)權(quán)益無疑與清華有關(guān);不僅與清華的校方有關(guān),更是與清華的學(xué)生、老師有關(guān);清華的老師、學(xué)生也與非清華的工人有關(guān),清華的工人同樣與非清華的老師、學(xué)生有關(guān);不僅是有關(guān),而且是緊密相關(guān)——灰暗的命運(yùn)能否被改變,全看我們能否團(tuán)結(jié)在一起。
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