施洋外交與軍事觀察者，獨立評論員
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 施洋】
本周，在傳統(tǒng)軍事安全領域最顯著的事件，自然是美國總統(tǒng)拜登宣布美軍將在不到半年的時間里全面從阿富汗撤軍。不過除了這件關乎現(xiàn)實軍事安全的事情之外，美國軍事媒體還報道了幾件有關美軍未來作戰(zhàn)力量的新聞，在某種角度上也體現(xiàn)了美軍在拜登時代面臨“大國競爭”情況下，對整體時局的判斷與軍種之間盤根錯節(jié)的“小九九”。
4月12日，美國《防務新聞》網(wǎng)站報道了美國空軍在去年秋天進行的一場以2030年左右東亞地區(qū)發(fā)生大規(guī)模國家統(tǒng)一戰(zhàn)爭為背景的兵棋推演的相關情況。盡管這場推演最終以美國空軍付出了高昂代價后的全面勝利告終，但無論是美國空軍還是相關的軍事觀察家們，都不覺得這一結果能夠讓美軍就此高枕無憂。
原因很簡單：美軍在推演中給自己全面“開了掛”，給所謂的小弟也“開了掛”。
按照《防務新聞》網(wǎng)站的介紹，美軍在演習設定中擁有了“聯(lián)合全域指揮控制系統(tǒng)”，將現(xiàn)有美軍陸?？杖娀ゲ幌噙B的傳感器和武器發(fā)射平臺全部聯(lián)系起來，實現(xiàn)高度的信息化；將太平洋區(qū)域所有的機場都“不計成本”地進行了升級改造，加長了跑道以起飛各種戰(zhàn)機，前置了維修設備和燃料彈藥以便各類戰(zhàn)機都能就地保障；建立了真正跨越軍種的作戰(zhàn)指揮小組，大大提升了作戰(zhàn)指揮的效率。
太平洋戰(zhàn)區(qū)的?？哲?，做到了就地服從指揮，這在軍事架構上很難做到，政治架構上更難做到
與此同時，美軍還在推演中引進了多種戰(zhàn)術戰(zhàn)斗機替代美軍目前的戰(zhàn)斗機部隊。這其中包括：
目前還在研制中，連準確的外觀想象圖都沒有的第六代先進戰(zhàn)斗機NGAD；
目前還在發(fā)展中的，裝備有新型火控計算機，增強了雷達和電子戰(zhàn)能力，整合了全新機載武器的Block 4批次F-35戰(zhàn)斗機；
攜帶遠程導彈和高超聲速打擊武器的F-15EX戰(zhàn)斗機；
以及一種美軍剛剛開始考慮的，旨在替代F-16的“非隱身輕型四代半戰(zhàn)斗機”，用于本土和基地防衛(wèi)，并且用于進行支援活動；
可以攜帶武器進行輔助攻擊，同時作為戰(zhàn)場傳感器延伸的“忠誠僚機”；
大量被用于在臺灣海峽上組成無線網(wǎng)格網(wǎng)絡，提供態(tài)勢感知并兼職進行攻擊任務的小型廉價無人機群；
在第二島鏈使用，用于執(zhí)行反艦、防空和對地攻擊的的低成本可消耗打擊無人機；
作為“全球鷹”后繼者，用于充當遠程信息交流節(jié)點，并且配有可以追蹤各類移動目標的大型遠程無人機……
基本上就是把美軍現(xiàn)役裝備全體棄之不顧，而用美軍剛開始裝備、剛開始試飛，處于早期研制狀態(tài)中，甚至還只有初步構想的各種新裝備全面壓上，反正只要推演能夠贏，哪里不足改哪里。
美軍空軍的機隊質量在本輪推演中“強行”優(yōu)于了解放軍的機隊質量 圖源：美軍
在20年代早期，美軍的機隊優(yōu)于解放軍，但隨著解放軍普及新平臺，美軍的機隊質量優(yōu)勢將在未來幾年消失 圖源：空軍發(fā)布
這樣“煥然一新”的作戰(zhàn)陣容無疑會讓軍事觀察家們大跌眼鏡。當代武器裝備結構復雜、耗資驚人，從項目論證到研制到裝備再到批量形成戰(zhàn)斗所需的時間往往以幾十年計。F-22、F-35之類的第五代戰(zhàn)斗機都是花了20多年的時間才從最初的規(guī)劃走到批量生產(chǎn)的，部隊戰(zhàn)斗力的逐漸生成同樣也要三年五載的時間。對于過去幾十年舉凡研制新裝備就會遇到項目拖延、成本超支的美國軍工體系來說，要在2030年這么一個距離現(xiàn)在已經(jīng)不到10年的時間節(jié)點，一下子無中生有出這么多的全新作戰(zhàn)平臺，這已經(jīng)不能叫過分樂觀，甚至稱得上是“洋冒進”了。
美國空軍之所以要大規(guī)模在兵棋推演中運用各種先進到現(xiàn)實情況下難以到位的新型武器，很大程度上與美軍在2018年和2019年兩次并不成功的推演有關。這兩次推演中，美軍都在使用現(xiàn)有武器裝備的情況下被對手擊敗，即使官方認為這已經(jīng)是美國空軍所能找到的作戰(zhàn)“最優(yōu)解”。換句話說，美國空軍在推演中已經(jīng)到了“不開掛就必敗”的境地，只有通過武器裝備的徹底替換和性能的大幅提升，才能在推演中取得不同于前兩年的戰(zhàn)績。換句話說，美國空軍現(xiàn)有的大量武器裝備，已經(jīng)不適合在西太平洋上空與對手進行有效的作戰(zhàn)。
西太平洋對美國來講最大的劣勢還是地理劣勢，兵力劣勢反而在其次 圖源：社交媒體
這種所謂的“不適合”并非指F-22或者F-35之類的美軍戰(zhàn)機在技術性能上出現(xiàn)落后，而是指這些裝備在設計之初的定位與眼下作戰(zhàn)環(huán)境之間差異的“不適應”。以F-22戰(zhàn)機為例，該機在上世紀末開始研制時，其設定的作戰(zhàn)環(huán)境是從西歐國家的機場起飛后，在歐洲上空與華約國家的空軍進行交鋒，考慮到歐洲戰(zhàn)場的地幅，F(xiàn)-22雖然擁有先進的空戰(zhàn)能力，但在戰(zhàn)機的航程和作戰(zhàn)半徑上并不出跳。
而F-35戰(zhàn)機在上世紀90年代在JSF的框架下開始發(fā)展時，更強調的是其“經(jīng)濟實用”和對地打擊能力，其航程和作戰(zhàn)半徑雖然較F-22有所增加，但也沒有對其有更多要求。在西太平洋的戰(zhàn)場環(huán)境里，由于客觀的地理原因，美軍在第一島鏈上的空軍基地的生存能力面對其對手大量彈道導彈和遠程巡航導彈的打擊將非常堪憂，而美軍在第二島鏈上僅有關島擁有規(guī)模可觀的空軍基地，但其距離亞洲大陸距離太遠，類似F-22和F-35這樣的戰(zhàn)術飛機難以從這里直接前往第一島鏈內作戰(zhàn)，即使經(jīng)過幾次空中加油，其作戰(zhàn)效率也會大打折扣。另外一些美軍在反恐戰(zhàn)爭研制的無人機則主要為低強度的治安戰(zhàn)所設計，在高強度的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)也不甚理想。
也正因此，美軍才希望有針對性地設計新一代戰(zhàn)機，以彌補這一系列性能上的不足。這次“開掛”的兵棋推演，某種程度上就是美軍對這種裝備調整的成效進行的一次提前檢測。
當然，美軍沒少想轍克服地理劣勢
類似的情況在美國不止是空軍一家，美國海軍在過去30年圍繞“由海向陸”戰(zhàn)略構建和發(fā)展的一系列新型武器裝備也遇到了類似的情況，而且由于海軍裝備投資更大、復雜程度更高，美國海軍在裝備上“踏空”的情況更為嚴重。
以DDG-1000“朱姆沃爾特”級導彈驅逐艦和瀕海戰(zhàn)斗艦為代表的多款美軍的新一代裝備雖然技術水平相當先進，但因為設計定位問題，面臨的不適應當今作戰(zhàn)環(huán)境的情況更為嚴重。反倒是冷戰(zhàn)時期以艦隊作戰(zhàn)為主要目的設計的“提康德羅加”級導彈巡洋艦和“阿利·伯克”系列導彈驅逐艦更加適合當下的環(huán)境，依然是美軍海上作戰(zhàn)倚重的力量。
不過由于這一步“踏空”，美國海軍雖然有著規(guī)模不小的艦隊力量，卻也開始不可避免地面臨艦隊老化導致的出勤率下降問題。特別是從冷戰(zhàn)期間就開始建造服役的“提康德羅加”級導彈巡洋艦，如今不僅亟需現(xiàn)代化升級維持技術先進性，還因為使用時間過長，導致其維護改造所需的時間和成本都超出以往。
美國海軍在2018年開始對“考彭斯”號、“維克斯堡”號和“葛底斯堡”號三艘巡洋艦再次進行延壽維護的過程中，不僅艦船本身的狀況，諸如艦體、上層建筑、動力系統(tǒng)、電氣設備什么的要比設想的糟糕，以至于需要更多的維修投入和時間，美軍還發(fā)現(xiàn)許多甚至是全部應該進行維護的結構上相應的工作都沒有完成，以至于艦體維護的工作要拖到第三階段的升級時期才能完成，這于是又拖長了整體的維護周期，某種程度上形成了惡性循環(huán)。
就在本周，因為燃油泄漏已經(jīng)接受了一個月維修的導彈巡洋艦“維拉灣”號被發(fā)現(xiàn)在主減速器上也有嚴重故障，不僅其維修時間要繼續(xù)延長，美軍甚至都無法給出計劃的時間表，顯示出這一故障非同小可。令美國海軍擔憂的是，“維拉灣”號在之前是伴隨美國航母“艾森豪威爾”號前往中東進行部署任務的戰(zhàn)艦，理當屬于艦況正好的狀態(tài)，卻在出發(fā)之后不久就遇到了如此嚴重的故障，這表明美國海軍的不少高齡艦艇都可能因為長期的使用患有“隱疾”，而且因為艦艇老化可能還病得不輕。
巧合的是，美軍的這些消息，都在4月9日美國總統(tǒng)拜登向國會提交了2022財年的預算申請之后。盡管2022財年的預算總額7530億美元比2021財年增長了1.7%，之前拜登所謂將軍費總額壓縮到7040億到7080億美元的設想也基本已經(jīng)放棄，但考慮到美國在過去的幾年里不斷超發(fā)美元，美元的實際購買力不斷降低。
而且，轉向大國競爭的美國各軍種都前所未有地需要在新裝備的采購研發(fā)、新作戰(zhàn)部隊的編成和針對性的部署行動上投入更多的資金：陸軍想要增加軍費用來部署退出《中導條約》之后重新研制的中程導彈，還要把多域作戰(zhàn)旅作為一種新的編制加以推廣；海軍不僅要建造更多的航空母艦，還要想辦法彌補“好人理查德”號因為大火被迫退役拆毀后出現(xiàn)缺損的美國兩棲攻擊艦隊；美國空軍除了要購買更多的F-35，還要設法在包括空中加油機在內的多種機隊的更新?lián)Q代上增加投資；加上三軍都在你爭我奪希望拔得頭籌的高超聲速導彈武器，今年各軍種的軍費爭奪也因此變得尤為激烈。
有些武器，雖然技戰(zhàn)術指標“服役即 落后”，但已經(jīng)是“不蒸饅頭爭口氣”
越是激烈的環(huán)境下，“哭窮”這一要軍費的傳統(tǒng)操作才越是有其必要。無論是通過展示多花軍費后能夠擁有強大空軍的美好前景，還是透過現(xiàn)時的窘境來發(fā)出“再不加錢就要無船可用”的威脅，只要本財年的軍費沒有真正走完流程打到各個軍種的賬上，“爭奪軍費劇場”的演出，就還要繼續(xù)演下去。
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