編者按：本文來自微信公眾號“西部城事”（ID:xibuchengshi0518），作者：西部菌，36氪經授權發(fā)布。
未來五年，川渝地區(qū)到底如何發(fā)展？
隨著3月16日，《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（全文）》公布，這個答案應該全部揭曉了。
之所以說全部，是因為上個月，《重慶市第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經發(fā)布?，F在兩份報告全部揭曉， 川渝地區(qū)未來五年的發(fā)展脈絡就基本清晰了。
今天，西部菌首先分析下未來五年，兩地在建設成渝地區(qū)雙城經濟圈上的任務和目標。
成渝雙圈建設，毫無疑問是未來五年川渝地區(qū)發(fā)展的絕對重頭戲。兩地在十四五規(guī)劃綱要中對此均有濃墨重彩的部署。
其中， 四川是在規(guī)劃綱要的第二篇，提出以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設引領“一干多支”建設，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
重慶第二篇則是強調“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展?加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”。由此也足見重慶對強化科技創(chuàng)新的重視程度。
推動成渝雙圈建設被放在了重慶規(guī)劃綱要的第三篇。具體表述為——深入推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應。
可以明顯看出，雖然同樣是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，但四川的具體落地是要引領 “一干多支”，重慶則是優(yōu)化 “一區(qū)兩群”建設。兩者各有側重。
成渝雙圈建設，離不開重慶和成都兩大極核城市的繼續(xù)做大做強。
四川的綱要明確， 增強成都極核和主干功能。
具體做法和目標包括：
打造區(qū)域經濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，加快現代化國際都市建設進程；
打造世界級電子信息產業(yè)集群、數字經濟發(fā)展高地，建設綜合性科學中心、西部金融中心，增強全球性航空樞紐和國際鐵路港功能，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。
可以看出，電子信息和數字經濟將成為未來成都的拳頭產業(yè)。
當然，綜合性科學中心和西部金融中心應該是成渝共建。
綱要還對成都“一城雙中心”作出了明確定位：
天府新區(qū)做強總部經濟和商務會展、現代金融、文化創(chuàng)意等核心產業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，打造高質量發(fā)展引領區(qū)和公園城市先行區(qū)。
成都東部新區(qū)發(fā)展航空經濟、現代物流、國際消費、智能制造等現代產業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
西部（成都）科學城創(chuàng)新建設模式，構建多層次科技創(chuàng)新體系，建設產業(yè)創(chuàng)新高地。
東部新區(qū)成立后，它到底如何與天府新區(qū)形成合理分工和差異發(fā)展，一直受外界關注。現在，它們的產業(yè)定位都有了明確的區(qū)分。這對于減少發(fā)展內耗很有必要。
重慶的規(guī)劃綱要，提出 增強中心城區(qū)高端要素集聚集成能力。
它的目標是：
建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市，增強國家中心城市國際影響力和區(qū)域帶動力，率先建成高質量發(fā)展高品質生活新范例。
同時，適當疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地等功能與設施，以及過度集中的醫(yī)療和教育等公共服務資源。
公開資料顯示，“ 率先建成高質量發(fā)展高品質生活新范例”這個目標，提出不算久，這與國家對成渝雙圈的定位之一—— 高品質生活宜居地 ，形成了呼應。
值得注意的是，重慶增強中心城區(qū)高端要素集聚集成能力，不只是做加法，也還包括疏解一些產業(yè)和公共服務資源。這不僅有助于中心城區(qū)的產業(yè)升級，對周邊區(qū)域發(fā)展也是一大利好。
同時，規(guī)劃綱要也為中心城區(qū)發(fā)展的主要板塊劃出了重點：
實施重大示范工程，高水平打造長嘉匯、廣陽島、科學城、樞紐港、智慧園、藝術灣，引領帶動中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學之城、南部人文之城、北部智慧之城發(fā)展，構筑高質量發(fā)展的核心引擎。
如此多的核心引擎，直接體現了重慶的“多中心、多組團”發(fā)展格局。
雙圈，顧名思義就是成都都市圈和重慶都市圈。
關于成都都市圈的發(fā)展，四川的規(guī)劃綱要明確：
推進成都、德陽、眉山、資陽同城化發(fā)展，加快生產力一體布局，促進基礎設施同網、公共服務共享、政務事務通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，構建形成中心城市引領型、組團式多層次網絡化空間結構。
當然，這里面自然少不了交通基礎設施建設的推進。備受關注的就是城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路建設。
目前，到資陽的S3線已正式開工，到眉山的S5線有望今年底開工，到德陽的S11線應該也快了。不過，根據既有的進度， 十四五期間，三條線路能否實現全部通車，有待觀察 。
規(guī)劃綱要對于德陽、眉山、資陽與成都的產業(yè)協(xié)作也給出了明確方向：
以成都國際鐵路港大港區(qū)聯動德陽共建成德臨港經濟產業(yè)協(xié)作帶，以天府新區(qū)聯動眉山共建成眉高新技術產業(yè)協(xié)作帶，以成都東部新區(qū)聯動資陽共建成資臨空經濟產業(yè)協(xié)作帶。
很明顯，德陽、眉山、資陽作為成都都市圈內部城市，其產業(yè)分工和發(fā)展方向各有側重。當然， 這些產業(yè)協(xié)作帶，也將成為都市圈內部的經濟高地，發(fā)展?jié)摿χ档藐P注。
與成都都市圈形成呼應的是，重慶則是要 推動主城新區(qū)擴容提質。
如：
統(tǒng)籌規(guī)劃布局，改善人居環(huán)境，提升城市綜合承載能力，有效承接中心城區(qū)功能和產業(yè)外溢，加快人口和產業(yè)集聚，構建“四個同城化先行區(qū)、四個支點城市、四個橋頭堡城市”的發(fā)展格局。
具體為加強璧山、江津、長壽、南川與中心城區(qū)一體規(guī)劃，支持涪陵、永川、合川、綦江—萬盛打造中心城區(qū)向東西南北四個方向輻射的戰(zhàn)略支點，發(fā)揮榮昌、大足、銅梁、潼南聯動成渝、聯結城鄉(xiāng)的紐帶作用，實施橋頭堡城市交通西向工程，加快形成雙城經濟圈中部崛起的重要支撐等。
值得注意的是，重慶規(guī)劃綱要還提出要“ 加強主城都市區(qū)與廣安等周邊市縣協(xié)同聯動，以點帶面，推動形成一體化發(fā)展的現代化都市圈”。
而廣安“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中也提出將按照《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》和川渝兩省市聯合實施方案，全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)，加快建成重慶都市圈北部副中心。
甚至有公開報道稱，《成渝地區(qū)雙城經濟圈規(guī)劃綱要》已明確提出，“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”。
綜合種種信息來看， 未來廣安加入重慶都市圈將是大概率事件。這方面的規(guī)劃或可參考同樣是跨省的南京都市圈。
不過，四川綱要中也提到，支持成都與廣安等地采取“雙飛地”模式協(xié)同創(chuàng)新。
未來， 廣安或將獲得重慶和成都兩大中心城市的雙重加持。
雙圈建設，關注度最高的議題之一，就是重慶、成都兩大核心城市到底該如何抱團發(fā)展。
四川的規(guī)劃綱要提出：
推動成都東進與重慶西擴相向發(fā)展。強化成都都市圈與重慶都市圈互動，推進川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放，推動天府新區(qū)與兩江新區(qū)、成都高新區(qū)與重慶高新區(qū)共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，協(xié)同打造世界級電子信息、裝備制造產業(yè)集群和汽車及軌道交通研發(fā)生產基地。
重慶方面也明確，夯實成渝發(fā)展主軸， 強化重慶都市圈與成都都市圈互動，加快與成都相向發(fā)展。
具體一些共建措施包括：
強化城市群機場協(xié)同運營，共建世界級機場群；協(xié)同打造世界級裝備制造產業(yè)集群、特色消費品產業(yè)集群；以“一城多園”模式共建西部科學城，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)；聯手打造內陸改革開放高地。共同推進國際陸海貿易新通道建設，打造中歐班列(成渝)號和國際貨運中心等。
這些具體目標盡管就這一年多成渝雙圈建設的進展來看，已不算新消息。但若對比十三五規(guī)劃綱要，可以明顯發(fā)現， 重慶和成都兩地的合作事項在明顯增多，相向發(fā)展的趨勢明顯增強。
在一定程度上可以說，十四五時期，將是成渝抱團發(fā)展第一個五年。這兩座城市的命運和未來，將聯系得更緊密。
MORE
聯系客服
