商業(yè)
許多水電站的規(guī)劃與建設(shè)過于草率，以至于隨著時間流逝，負(fù)面效應(yīng)超過了正面價值。
水力發(fā)電依然是最流行的可再生電能來源。
國際水電協(xié)會（IHA）今年的報告顯示，水電占全世界總發(fā)電量的 26.5%，超過風(fēng)能、生物能、太陽能等其他可再生發(fā)電的總和。去年，全世界水電裝機(jī)容量增至 1267 吉瓦（1 吉瓦 = 1 百萬千瓦），提供了 4185 太瓦時（超過 4 萬億度）的電力。
中國貢獻(xiàn)了這 4 萬億度里的 1.1898 萬億度（國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)），英國石油公司（BP）給出的數(shù)據(jù)略低一些，也達(dá)到 1.1558 萬億度，大約是 10 個三峽大壩的發(fā)電量（976.05 億度）。排在中國之后的國家分別是加拿大（3969 億度）、巴西（3695 億度）和美國（2965 億度）。水力發(fā)電量排名先后順序與全球大河的分布基本吻合。
不過，全球水力發(fā)電的增長很不均衡。2016 至 2017 年，全球規(guī)劃和在建的水壩有超過 1000 座位于巴西，非洲的剛果河、亞洲的湄公河也聚集了眾多大壩；歐洲的水力發(fā)電量則在過去一年里顯著下滑。根據(jù)密歇根州立大學(xué)教授埃米利奧·莫蘭（Emilio Moran）等人的研究，大西洋兩岸正在以每周一座的速度拆除水電站，超過了水電站的建設(shè)速度。
原本，選擇水電的理由看起來非常充分。除了一些國家本身巨大的水能儲備，水電站的運(yùn)營成本也相對較低，發(fā)電時排放的污染物較少，還具有蓄水、抗洪的功能。在部分山區(qū)，電力傳輸?shù)募夹g(shù)難度和成本較高，依靠更為靈活的小水電則可以實(shí)現(xiàn)自給自足。
隨著其他新能源的開發(fā)，全球水力發(fā)電占可再生能源比重一度出現(xiàn)下降；近幾年，趨勢又開始逆轉(zhuǎn)。數(shù)萬座小水電出現(xiàn)在中國的大河流域，巴西正在持續(xù)開發(fā)亞馬遜河。美國 2013 年通過的《水力發(fā)電監(jiān)管效率法案》（Hydropower Regulatory Efficiency Act）修改了無需申請?zhí)囟▓?zhí)照的小水電的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從裝機(jī)容量低于 5000 千瓦提升至 10000 千瓦，從而刺激了小水電的建設(shè)。
但至少在修建大壩這件事上，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)沒那么熱情了。首要因素是這些地方的水電站建設(shè)普遍趨于飽和，最適合建設(shè)大壩的地方往往已被利用，剩下區(qū)域的開發(fā)需要投多更大的金錢、時間和人力成本。
即便是在水電站數(shù)量尚未飽和時建造的大壩，由于規(guī)劃與建設(shè)的急功近利，其負(fù)面效應(yīng)也超過了正面價值。隨著時間流逝，大壩對環(huán)境、生態(tài)、社區(qū)的破壞才會逐漸暴露出來，環(huán)保組織“國際河流”（International Rivers）將其稱為“水電的真實(shí)成本”。
比如，規(guī)劃者總是低估了大壩的實(shí)際建設(shè)費(fèi)用?！皣H河流”發(fā)布的報告指出，世界各地大型水電站的實(shí)際投資額比預(yù)算平均高出 75%。地質(zhì)災(zāi)害更提高了資金風(fēng)險，汶川地震后，2380 座水庫出現(xiàn)險情，耗費(fèi)了 360 億人民幣的重建資金。當(dāng)大壩不得不“退役”時，納稅人又需要為這部分費(fèi)用買單。
對環(huán)境的破壞是另一種隱形成本。大型水壩的建設(shè)會改變河流的整體格局，導(dǎo)致土地被淹沒、森林減少、生物失去棲息地；水溫的上升導(dǎo)致魚群減少，綜合種種原因，長江流域的天然資源捕撈量已經(jīng)從 20 世紀(jì) 50 年代的每年 45 萬噸退化至本世紀(jì)的每年 6 萬噸；大壩附帶的水庫也釋放了溫室氣體，科學(xué)家估計，水庫需要為 4% 的人為氣候變化負(fù)責(zé)。
理論上，亞馬遜河、剛果河和湄公河流域水能開發(fā)的潛力依然巨大。按照現(xiàn)有的建設(shè)速度，已經(jīng)暴露的生態(tài)問題將進(jìn)一步擴(kuò)大，危及全世界最主要的淡水生物棲息地。根據(jù) K. O. WineMiller 等人 2016 年發(fā)表于《科學(xué)》（Science）雜志的文章，三條河流分別擁有 2320、1269 和 599 種魚類。
人，也是建設(shè)大壩的代價之一?！皣H河流”指出，過去 60 年間，大壩建設(shè)已經(jīng)造成了 4000 至 8000 萬移民，僅中國就有 2300 萬，其中 800 萬仍處于貧困。由于大壩經(jīng)常建在社會組織脆弱、少數(shù)民族聚居的地區(qū)，大規(guī)模的遷徙很容易使他們失去生計，同時削弱文化的多樣性。
被犧牲的人群往往沒有獲得足夠的補(bǔ)償。莫蘭教授以剛果河的開發(fā)作為例子：剛果河上的大因加（Grand Inga）水電站的計劃發(fā)電量約占非洲當(dāng)前總發(fā)電量的三分之一，但 90% 的電力都將用于支持南非的采礦業(yè)，而非提供給剛果人民。
在莫蘭教授等人看來，當(dāng)發(fā)達(dá)國家逐漸認(rèn)識到大壩建設(shè)的副作用，開始采取措施時，發(fā)展中國家仍在重復(fù)這條“沒有未來”的道路。
“他們想象了大壩帶來的美好未來，但這幅圖景并未完全實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)初被忽視的代價卻被傳給了后人。”莫蘭教授這樣概括過去幾十年水電建設(shè)的教訓(xùn)。
事實(shí)上，一些不那么發(fā)達(dá)的國家對待大壩的態(tài)度也趨于審慎。虎跳峽水電站受到公眾反對，未能動工修建；蒙古國在色楞格河上修建水電站的計劃則受到俄羅斯的反對，后者擔(dān)心該工程會危及貝加爾湖。不過，定位于“全球第二大水電站”的白鶴灘水電站正在建設(shè)之中。
更多地方政府選擇修建小水電。這類項(xiàng)目投入更少，可以帶來看得見的效益，也被認(rèn)為比大壩更環(huán)保。《瀟湘晨報》2012 年的一篇深度報道揭示了地方政府發(fā)展小水電的邏輯：建設(shè)電站可以顯著拉升地方財政收入，云南綏江縣的官員將水電建設(shè)稱為“前五百年沒有、后五百年也不會有”的機(jī)遇，認(rèn)為這將全面改善住房、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。
在官方的政策支持下，2000 年后，中國小水電建設(shè)提速。水利部發(fā)布的《全國農(nóng)村水電統(tǒng)計公報》顯示，到 2017 年底，全國共有農(nóng)村水電站近 5 萬座，裝機(jī)容量相當(dāng)于 3 個三峽電站，一年相當(dāng)于“節(jié)約了 7600 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤”。
密集建設(shè)的大小水電項(xiàng)目，最終導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩。根據(jù)央視引用中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，2016 年，全國四大水電基地的 20 多座大型水電站有效水能利用率不到 80%，有的電站不到 60%；無序的規(guī)劃，更形成了違反常識的小水電分布：長江經(jīng)濟(jì)帶 10 個省份已建成小水電多達(dá) 24100 座，在江西贛州崇義縣境內(nèi)，小水電的最小間距甚至只有 100 米。
今年 6 月，國家審計署發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計結(jié)果》。報告提到，小水電建設(shè)密度過大，導(dǎo)致 333 條長江支流斷流。在云南，小水電項(xiàng)目既出現(xiàn)了虧損，又因危及珍稀動物棲息地遭遇公益訴訟。這已不僅僅是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)二選一的問題。
持續(xù)了十多年的小水電熱正在退去。截至今年 7 月，湖北省關(guān)停了 100 多座小水電站；云南省早于 2016 年 7 月就印發(fā)文件，決定在怒江停止一切小水電開發(fā)。
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