承包經(jīng)營權(quán)的繼承遵循繼承法的一般原理，同時應考慮到承包經(jīng)營權(quán)本身的特殊性
根據(jù)繼承法的一般原理，繼承，是指被繼承人死亡后繼承人依法取得被繼承人的遺產(chǎn)；繼承人或者收遺贈人的順位或范圍根據(jù)繼承法的規(guī)定確定。另一方面，根據(jù)《民法通則》第二十七條和《農(nóng)村土地承包法》第十五條的規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，即家庭承包是以農(nóng)戶為單位而不是以個人為單位。這就決定了土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承與一般所說的繼承不同。
對承包經(jīng)營權(quán)的繼承，《繼承法》第十四條已作了相應的規(guī)定，即個人承包應得的個人收益，依照《繼承法》的規(guī)定繼承；個人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按承包合同辦理?！掇r(nóng)村土地承包法》根據(jù)承包經(jīng)營權(quán)取得方式的不同，對承包經(jīng)營權(quán)的繼承作了不同的規(guī)定。對通過家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)的繼承，《農(nóng)村土地承包法》第三十一條規(guī)定：“承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。”對通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的承包經(jīng)營權(quán)的繼承，《農(nóng)村土地承包法》第五十條規(guī)定，“該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！庇纱丝梢姡瑹o論以何種方式取得承包經(jīng)營權(quán)，承包人繼續(xù)承包經(jīng)營所得的收益是一種財產(chǎn)權(quán)利，承包人死亡時其承包經(jīng)營的收益便依照繼承法規(guī)范繼承。另一方面，承包經(jīng)營權(quán)的繼承并不具有絕對性，以家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)有其自身的特殊性。以家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)的特殊性是指承包經(jīng)營權(quán)是否可以繼承受到集體成員權(quán)的影響。就通過家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)而言，它是以集體成員權(quán)為前提的。以家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)具有社會保障的功能，它為集體成員提供基本的社會保障。當承包的農(nóng)戶中的一人或幾人死亡，承包經(jīng)營仍然是以戶為單位，戶作為承包經(jīng)營的單位不可能發(fā)生繼承的問題，承包地仍由其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營；而當承包經(jīng)營的農(nóng)戶的所有成員都死亡，由于承包經(jīng)營權(quán)的取得是以集體成員權(quán)為基礎(chǔ)，如果依照繼承法的一般原理承認其繼承人的繼承權(quán)則對承包地的社會保障功能產(chǎn)生消極的影響；如果這種承包經(jīng)營權(quán)由村集體外部的人取得，將會損害村集體內(nèi)部社會保障的基礎(chǔ)。因此，從農(nóng)地的社會保障功能考慮，這種情況的法律后果應當是承包經(jīng)營權(quán)的終止；而且這是符合國情現(xiàn)實的選擇。從這個意義上說，立法對以家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)的繼承進行限制，是充分考慮到農(nóng)地的社會保障功能。即使如此，也并不能以此否定其民事權(quán)利的性質(zhì)。另外，即使立法對以家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)的繼承進行限制，但當繼承問題發(fā)生后，繼承人是否享有繼承權(quán)的判斷屬于實體法任務，而并不影響承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛的性質(zhì)，即其仍屬于民事訴訟受案范圍。也就是說，對此類糾紛是否屬于民事訴訟受案范圍的審查，不應受實體判斷的影響。
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