企業(yè)技術(shù)中心的認定管理及評價雖經(jīng)歷了近20年的歷程，目前已形成了較為完善的體系，但從一開始，它所針對的主要是大中型工業(yè)企業(yè)，特別是高新技術(shù)型工業(yè)企業(yè)。建筑行業(yè)的許多科技創(chuàng)新內(nèi)容和體現(xiàn)建筑企業(yè)科技進步水平的成果沒有在其中體現(xiàn)。建筑企業(yè)的技術(shù)中心應(yīng)如何建設(shè)？
根據(jù)原建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》通知（建市[2007]72號）要求，申請?zhí)丶壻Y質(zhì)企業(yè)要“具有省部級（或相當(dāng)于省部級水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心”。
筆者全過程參與了企業(yè)技術(shù)中心認定申請和企業(yè)技術(shù)中心的管理工作，從中認識到建筑企業(yè)技術(shù)中心的認定及考核體系目前有許多不完善的地方，需要按照建筑企業(yè)的特點作進一步的完善。
企業(yè)技術(shù)中心現(xiàn)有評價體系的一些指標(biāo)不適合建筑企業(yè)
雖然中國企業(yè)技術(shù)中心的認定管理及評價經(jīng)歷了近20年的歷程，已經(jīng)形成了較為完善的體系。但從一開始，它主要是針對大中型工業(yè)企業(yè)，特別是高新技術(shù)型工業(yè)企業(yè)而制定的，在認定指標(biāo)和評價體系中許多內(nèi)容不太適應(yīng)建筑企業(yè)，建筑行業(yè)的許多科技創(chuàng)新內(nèi)容和體現(xiàn)建筑企業(yè)科技進步水平的成果沒有在其中體現(xiàn)。
目前執(zhí)行的《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（以下稱《辦法》）是國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局五部委局于2007年4月19日聯(lián)合發(fā)布的?！掇k法》中按照考核權(quán)重分值看，最重要的指標(biāo)是“技術(shù)創(chuàng)新效益”中的兩項指標(biāo)，即“新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重”和“新產(chǎn)品銷售利潤占產(chǎn)品銷售利潤的比重”，所占權(quán)重為22分；其次是“創(chuàng)新投入機制”指標(biāo)，即“科技活動經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比重”，所占權(quán)重分數(shù)為17分，兩項指標(biāo)考核權(quán)重達到了39%。
上述“新產(chǎn)品”是針對工業(yè)企業(yè)設(shè)置的考核指標(biāo)，目前還沒有關(guān)于建筑新產(chǎn)品這樣一個定義?！掇k法》中做了模糊的界定：“行業(yè)系數(shù)表中的其他行業(yè)指農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及石油、煤炭、交通、建筑、煙草、電力、電信等行業(yè)，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重和新產(chǎn)品銷售利潤占產(chǎn)品銷售利潤的比重兩項指標(biāo)按滿分的60%計算。”建筑企業(yè)在這項考核中就顯得非常無奈。
“創(chuàng)新投入機制”指標(biāo)中“科技活動經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比重”，建筑業(yè)調(diào)整系數(shù)為3，調(diào)整后建筑業(yè)科技活動經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比重為1%，這個比例與《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中0.5%相比要高出一倍，執(zhí)行0.5%較為符合建筑企業(yè)的實際。還有一些指標(biāo)建筑企業(yè)也明顯沒有優(yōu)勢，如“技術(shù)積累儲備”中的“研發(fā)周期3年及以上項目數(shù)占全部項目數(shù)的比重、企業(yè)擁有的全部有效發(fā)明專利數(shù)、企業(yè)擁有的中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)數(shù)”，“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”中的“當(dāng)年完成的新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項目數(shù)、當(dāng)年受理的專利申請數(shù)”，這些指標(biāo)對工業(yè)企業(yè)來說是非常重要的，但用來考核建筑企業(yè)似乎不太合理，因為建筑企業(yè)過去很少涉及到以上指標(biāo)。
應(yīng)按建筑企業(yè)特點調(diào)整考核評價體系指標(biāo)
既然原建設(shè)部已經(jīng)在《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中提出了建筑企業(yè)要具有省部級及以上的企業(yè)技術(shù)中心的要求，也就是要求建筑企業(yè)要按照《辦法》建立和規(guī)范企業(yè)技術(shù)中心。但由于建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的特點不同，科技創(chuàng)新的內(nèi)容和科技創(chuàng)新的實現(xiàn)形式也存在很大差異，如果按照現(xiàn)有《辦法》執(zhí)行，企業(yè)會感到非常別扭，也達不到上級主管部門所期望的目的和目標(biāo)。因此，應(yīng)按建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的特點調(diào)整考核評價體系指標(biāo)。
技術(shù)中心認定和考核評價體系指標(biāo)應(yīng)修改和完善
一是把中國土木工程詹天佑獎、全國綠色建筑創(chuàng)新獎、工程建設(shè)工法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技示范工程、中國建筑工程魯班獎以及國家優(yōu)質(zhì)工程等項目以及相應(yīng)的省級項目納入建筑企業(yè)技術(shù)中心認定和考核評價體系指標(biāo)中。二是《辦法》中“新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重和新產(chǎn)品銷售利潤占產(chǎn)品銷售利潤的比重”，應(yīng)由工程建設(shè)類專家或?qū)W者來為建筑新產(chǎn)品進行定義，或者用其他體現(xiàn)建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效益的指標(biāo)替代上述指標(biāo)。三是“產(chǎn)品銷售收入”、“產(chǎn)品銷售利潤”等這些指標(biāo)術(shù)語也應(yīng)改為建筑業(yè)會計術(shù)語“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)利潤”等。四是對于“技術(shù)積累儲備”中的“研發(fā)周期3年及以上項目數(shù)占全部項目數(shù)的比重、企業(yè)擁有的全部有效發(fā)明專利數(shù)、企業(yè)擁有的中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)數(shù)”以及“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”中的“當(dāng)年完成的新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)項目數(shù)、當(dāng)年受理的專利申請數(shù)”這些指標(biāo)可適當(dāng)減少考核的權(quán)重，然后逐年再增加權(quán)重，最后達到或接近現(xiàn)行《辦法》的水平。五是企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格人員，包括注冊建造師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師、造價工程師是建筑企業(yè)非常重要的資源指標(biāo)，應(yīng)納入《辦法》中考核。六是企業(yè)信息化建設(shè)，也應(yīng)納入企業(yè)技術(shù)中心考核評價體系中。
信息化是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，建筑企業(yè)的信息化顯得比其他企業(yè)更為重要，它不僅僅是信息的獲取，更重要的是把企業(yè)分布在全國甚至世界各地的施工公司和遍布角角落落的施工項目，通過有視頻交互對話功能的信息化系統(tǒng)聯(lián)系在一起，使企業(yè)的所有施工公司和項目都可集中在企業(yè)總部進行實時管理和監(jiān)督，快捷又高效。
科技創(chuàng)新內(nèi)容應(yīng)融入建筑企業(yè)技術(shù)中心管理辦法中
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)參與《辦法》的制定，把建筑行業(yè)一些重要的科技創(chuàng)新內(nèi)容融入《辦法》中，制定出《國家建筑企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，各省、市地方建設(shè)行政主管部門參照《國家建筑企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，根據(jù)各地實際進行企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法的制定，以形成自上而下的全面系統(tǒng)的建筑企業(yè)技術(shù)中心認定和考核評價體系。
盧忠淳 王懷芝
