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「解讀」新民事訴訟證據(jù)規(guī)則中的15項新規(guī)
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>《證據(jù)》
2019.12.26
關(guān)注
1.不作表態(tài)者視為自認(rèn)。
當(dāng)事人及其委托訴訟代理人在庭前應(yīng)做足功課,對于法官詢問不能一問三不知。
不表態(tài)者視為自認(rèn),亂表態(tài)者可能被認(rèn)定為虛假陳述
。
《證據(jù)規(guī)則》
第4條
“一方當(dāng)事人對于另一方當(dāng)事人主張的于己不利的事實既不承認(rèn)也不否認(rèn),經(jīng)審判人員說明并詢問后,其仍然不明確表示肯定或者否定的,視為對該事實的承認(rèn)?!?/span>
2.代理人一般授權(quán)所作陳述也可能被認(rèn)定為自認(rèn)。
實踐中存在訴訟代理人以一般代理為由,嗣后否認(rèn)在法庭上所作陳述,新規(guī)對此予以了規(guī)制。
《證據(jù)規(guī)則》第5條
“當(dāng)事人委托訴訟代理人參加訴訟的,除授權(quán)委托書明確排除的事項外,訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人的自認(rèn)。當(dāng)事人在場對訴訟代理人的自認(rèn)明確否認(rèn)的,不視為自認(rèn)。”
3.
鑒定機(jī)構(gòu)可由當(dāng)事人先行協(xié)商確定,并非均需搖號隨機(jī)選定。
實踐中,當(dāng)事人申請鑒定往往由法院直接委托搖號隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu),新規(guī)則明確法院應(yīng)先組織當(dāng)事人協(xié)商選定鑒定人。
《證據(jù)規(guī)
則》第32條“
人民法院準(zhǔn)許鑒定申請的,應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定人。當(dāng)事人協(xié)商不成的,由人民法院指定。”
4.
虛假鑒定應(yīng)予以懲戒。
近年來,鑒定機(jī)構(gòu)不受約束出具虛假鑒定結(jié)論情況時有發(fā)生。新規(guī)則明確了虛假鑒定的懲戒措施。
《證據(jù)規(guī)則》第33條
“鑒定開始之前,人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人簽署承諾書。承諾書中應(yīng)當(dāng)載明鑒定人保證客觀、公正、誠實地進(jìn)行鑒定,保證出庭作證,如作虛假鑒定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任等內(nèi)容。鑒定人故意作虛假鑒定的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還鑒定費(fèi)用,并根據(jù)情節(jié),依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰?!?/span>
5.
鑒定應(yīng)當(dāng)限期完成。
鑒定尤其是建設(shè)工程鑒定時間較長,嚴(yán)重影響當(dāng)事人權(quán)益實現(xiàn)。
新規(guī)則明確鑒定人應(yīng)在法院限定期間內(nèi)完成鑒定。
這也是縮短案件辦理時間,優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。
《證據(jù)規(guī)則》第3
5條“
鑒定人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的期限內(nèi)完成鑒定,并提交鑒定書。鑒定人無正當(dāng)理由未按期提交鑒定書的,當(dāng)事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進(jìn)行鑒定。人民法院準(zhǔn)許的,原鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還;拒不退還的,依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。”
6.
控制書證的范圍予以明確。
當(dāng)事人因舉證能力受限無法提交證據(jù),但又有證據(jù)證明對方持有相關(guān)證據(jù)。
新規(guī)則明確了此類控制書證的相關(guān)情形。
《證據(jù)規(guī)則》第47條
“
下列情形,控制書證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書證:(一)控制書證的當(dāng)事人在訴訟中曾經(jīng)引用過的書證;(二)為對方當(dāng)事人的利益制作的書證;(三)對方當(dāng)事人依照法律規(guī)定有權(quán)查閱、獲取的書證;(四)賬簿、記賬原始憑證;(五)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交書證的其他情形。前款所列書證,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、當(dāng)事人或第三人的隱私,或者存在法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的情形的,提交后不得公開質(zhì)證?!?/span>
7.
法院根據(jù)實際法律關(guān)系進(jìn)行審理而無需釋明。
本次新規(guī)貫徹了九民紀(jì)要中實質(zhì)權(quán)利保護(hù)的裁判思維。只要法院對當(dāng)事人爭議的法律關(guān)系性質(zhì)及法律行為效力進(jìn)行了審理,無需向當(dāng)事人先行釋明變更訴請。當(dāng)事人是否變更訴訟請求,應(yīng)由其自主作出判斷。
《證據(jù)規(guī)則》第53條
“訴訟過程中,當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的,人民法院應(yīng)當(dāng)將法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為效力作為焦點(diǎn)問題進(jìn)行審理。但法律關(guān)系性質(zhì)對裁判理由及結(jié)果沒有影響,或者有關(guān)問題已經(jīng)當(dāng)事人充分辯論的除外。存在前款情形,當(dāng)事人根據(jù)法庭審理情況變更訴訟請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并可以根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限?!?/span>
8
.
證據(jù)交換應(yīng)在審判人員而非法官助理主持下進(jìn)行。
司法體制改革中出現(xiàn)了法官助理角色,實踐中存在證據(jù)交換環(huán)節(jié)由法官助理主持完成的情況,新規(guī)明確證據(jù)交換應(yīng)由法官主持。
《證據(jù)規(guī)則》第57條“
證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。在證據(jù)交換的過程中,審判人員對當(dāng)事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷;對有異議的證據(jù),按照需要證明的事實分類記錄在卷,并記載異議的理由。通過證據(jù)交換,確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。”
9.
逾期舉證法律后果系由法院予以處罰而非否定證據(jù)效力。
當(dāng)事人逾期舉證,民事訴訟法及司法解釋規(guī)定了法院在對當(dāng)事人懲戒后可采用證據(jù)。實踐中仍存在訴訟代理人以超過舉證期限為由拒絕質(zhì)證情況,實質(zhì)上是對質(zhì)證權(quán)利對放棄。新規(guī)明確了懲戒的標(biāo)準(zhǔn)。
《證據(jù)規(guī)則》第59條
“人民法院對逾期提供證據(jù)的當(dāng)事人處以罰款的,可以結(jié)合當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的主觀過錯程度、導(dǎo)致訴訟遲延的情況、訴訟標(biāo)的金額等因素,確定罰款數(shù)額。”
10.
質(zhì)證形式靈活多樣。
當(dāng)事人對于證據(jù)質(zhì)證并非一定在庭審階段進(jìn)行,可在調(diào)查問詢中發(fā)表質(zhì)證意見。
《證據(jù)規(guī)則》第60條
“當(dāng)事人在審理前的準(zhǔn)備階段或者人民法院調(diào)查、詢問過程中發(fā)表過質(zhì)證意見的證據(jù),視為質(zhì)證過的證據(jù)。當(dāng)事人要求以書面方式發(fā)表質(zhì)證意見,人民法院在聽取對方當(dāng)事人意見后認(rèn)為有必要的,可以準(zhǔn)許。人民法院應(yīng)當(dāng)及時將書面質(zhì)證意見送交對方當(dāng)事人?!?/span>
11.
當(dāng)事人虛假陳述應(yīng)予處罰。
新規(guī)則對于當(dāng)事人虛假陳述明確規(guī)定了懲戒措施,有利于遏制糾正以往法院不輕易采取懲戒措施導(dǎo)致民事訴訟中虛假陳述泛濫的亂象。
《證據(jù)規(guī)則》第63條“
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就案件事實作真實、完整的陳述。當(dāng)事人的陳述與此前陳述不一致的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由,并結(jié)合當(dāng)事人的訴訟能力、證據(jù)和案件具體情況進(jìn)行審查認(rèn)定。當(dāng)事人故意作虛假陳述妨礙人民法院審理的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié),依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
12.
證人經(jīng)當(dāng)事人同意法院準(zhǔn)許情況下可不出庭。
證人應(yīng)出庭作證,特殊情況下也可不出庭?!蹲C據(jù)規(guī)則》第68條“
人民法院應(yīng)當(dāng)要求證人出庭作證,接受審判人員和當(dāng)事人的詢問。證人在審理前的準(zhǔn)備階段或者人民法院調(diào)查、詢問等雙方當(dāng)事人在場時陳述證言的,視為出庭作證。雙方當(dāng)事人同意證人以其他方式作證并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的,證人可以不出庭作證。無正當(dāng)理由未出庭的證人以書面等方式提供的證言,不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。”
13.
鑒定人應(yīng)出庭。
鑒定人出庭系其法定義務(wù)?!蹲C據(jù)規(guī)則》第81條 “
鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門或者組織對拒不出庭作證的鑒定人予以處罰。當(dāng)事人要求退還鑒定費(fèi)用的,人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出裁定,責(zé)令鑒定人退還;拒不退還的,由人民法院依法執(zhí)行。當(dāng)事人因鑒定人拒不出庭作證申請重新鑒定的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。”
14
.證據(jù)的審核認(rèn)定規(guī)則更明確。
證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性,系其基本特征?!蹲C據(jù)規(guī)則》第87條
“審判人員對單一證據(jù)可以從下列方面進(jìn)行審核認(rèn)定:(一)證據(jù)是否為原件、原物,復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;(二)證據(jù)與本案事實是否相關(guān);(三)證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定;(四)證據(jù)的內(nèi)容是否真實;(五)證人或者提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無利害關(guān)系?!?/span>
15.
明確電子數(shù)據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)。
電子數(shù)據(jù)如何審查認(rèn)定,本次新規(guī)明確了判斷標(biāo)準(zhǔn)?!蹲C據(jù)規(guī)則》第93條
“人民法院對于電子數(shù)據(jù)的真實性,應(yīng)當(dāng)結(jié)合下列因素綜合判斷:(一)電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否完整、可靠;(二)電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否處于正常運(yùn)行狀態(tài),或者不處于正常運(yùn)行狀態(tài)時對電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸是否有影響;(三)電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否具備有效的防止出錯的監(jiān)測、核查手段;(四)電子數(shù)據(jù)是否被完整地保存、傳輸、提取,保存、傳輸、提取的方法是否可靠;(五)電子數(shù)據(jù)是否在正常的往來活動中形成和存儲;(六)保存、傳輸、提取電子數(shù)據(jù)的主體是否適當(dāng);(七)影響電子數(shù)據(jù)完整性和可靠性的其他因素。人民法院認(rèn)為有必要的,可以通過鑒定或者勘驗等方法,審查判斷電子數(shù)據(jù)的真實性。”
第94條
“電子數(shù)據(jù)存在下列情形的,人民法院可以確認(rèn)其真實性,但有足以反駁的相反證據(jù)的除外:(一)由當(dāng)事人提交或者保管的于己不利的電子數(shù)據(jù);(二)由記錄和保存電子數(shù)據(jù)的中立第三方平臺提供或者確認(rèn)的;(三)在正常業(yè)務(wù)活動中形成的;(四)以檔案管理方式保管的;(五)以當(dāng)事人約定的方式保存、傳輸、提取的。電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其真實性,但有相反證據(jù)足以推翻的除外。
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