田發(fā)剛
（1998年在中共恩施
州委黨校授課的講義）
一、決策從經(jīng)驗到科學
決策是領(lǐng)導者的基本職能。經(jīng)營管理活動貫穿著一系列的決策。因此，決策科學化是保證社會、經(jīng)濟、科技、教育等各方面順利發(fā)展的重要因素，也是檢驗現(xiàn)代領(lǐng)導水平的根本標志。
決策自古有之。戰(zhàn)略決策有諸葛亮作“隆中對”而三分天下，朱元璋采納“廣積糧、高筑墻、緩稱王”的建議而創(chuàng)立明王朝；戰(zhàn)術(shù)決策有孫臏為田忌賽馬獻策而勝齊威王、諸葛亮的“空城計” 等等，都是名傳千古、膾炙人口的事。這些決策都是憑借領(lǐng)導者個人的閱歷、知識和智慧進行的，決策成功與否主要取決于領(lǐng)導者閱歷是否豐富，知識是否淵博，智慧膽略是否過人。有時也利用智囊人物協(xié)助，但仍只是依靠他們個人的閱歷、知識和智慧而已。所以，歷來的決策從本質(zhì)上講都是靠人的經(jīng)驗，叫做經(jīng)驗決策。經(jīng)驗決策是與小生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。
但是，現(xiàn)代的情況就不同了，社會化的大生產(chǎn)帶來了社會活動一系列的根本變革，它突出地表現(xiàn)在三個方面：
1.社會活動越來越復雜了。從本世紀三十年代以來，出現(xiàn)了“大科學”、“大工程”、“大企業(yè)”。大科學是指需要各類學科協(xié)調(diào)，花費大量人力、財力、物力進行的科學研究項目。大型科研項目，僅僅依靠一、二個科研機構(gòu)是無能為力的，必須動用社會許多部門的力量組成研究網(wǎng)絡(luò)，才能奏效。1942年著名的美國“曼哈頓工程”，動員了十五萬人，耗費二十億美元，歷時三年，才制出了第一批原子彈。1961年美國又組織了阿波羅登月計劃，他們發(fā)射的火箭“土星——5號”有五百六十萬個零部件，飛船也有三百萬個零部件。為了這項研究，前后參加人數(shù)達四百萬人，最多時一年動員四十二萬人。參加研制的單位計有二百家公司、一百二十所大學，花去經(jīng)費三百億美元，1969年人類終于第一次登上了地球以外的星球。
大工程是指諸如大型水利工程、地區(qū)性供電工程、超高層建筑工程等。大企業(yè)是指規(guī)模龐大的聯(lián)合企業(yè)?！翱鐕尽睂嶋H上是一個自成體系的“經(jīng)濟王國”。
大科學、大工程、大企業(yè)這“三大”具有許多共同的特點，它們規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復雜，功能綜合，因素眾多。從性質(zhì)上判斷，具有廣博性、多結(jié)構(gòu)性、多分支性和綜合性，其參變量之多，活動規(guī)律之復雜，輸入和輸出信息量之巨大是過去以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小生產(chǎn)所無法比擬的。因此，對它們進行決策時，就要從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)，從宏觀到微觀，從全面到局部，從經(jīng)濟價值到社會效果等進行周密的方案論證工作。在國外，一個大項目的決策，往往要用一、二年的時間和花費占總投資百分之十的費用，來進行各項技術(shù)經(jīng)濟的分析比較。即使在決定上馬之后，還要論證許多問題：如分階段上還是同時上？什么時間上？哪個部門負責？采取什么方式進行追蹤檢查？……這一切都不是任何個人的經(jīng)驗和智慧所能勝任的。靠一、二個人“摸腦袋”、“想當然”，難免作出錯誤的判斷，從而造成巨大的經(jīng)濟損失和嚴重的社會后果。
2.社會活動越來越多變了。經(jīng)濟、政治、軍事、社會生活等方面的形勢變化多端。任何一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)要前進，要發(fā)展，無時無刻都處于激烈的競爭之中。它使得每一個經(jīng)營領(lǐng)導者經(jīng)常會碰到大量問題需要及時決策，而決策的正確與否往往關(guān)系著事業(yè)的興衰存亡。例如對企業(yè)而言，市場的需求、產(chǎn)品的優(yōu)劣、顧客的心理、新技術(shù)的方向、潛在的危險……，通過反饋部門、統(tǒng)計部門源源不斷地把大量信息輸送到經(jīng)營領(lǐng)導者面前，并且要求他們立即作出反應(yīng)和決策。在這樣的情況下，任何故步自封，因循守舊，優(yōu)柔寡斷，模棱兩可，都會坐失良機；任何心中無數(shù)，考慮欠周，粗枝大葉，倉促行事，必然導致慘重損失。
社會活動變化多端，使領(lǐng)導者不斷面對層出不窮的新問題，要求他們審時度勢，統(tǒng)觀全局，于千頭萬緒之中找出關(guān)鍵所在，權(quán)衡利弊，及時作出可行有效的決斷。要做到這一點，單純靠個人的經(jīng)驗是無論如何不夠的。經(jīng)驗對同類的問題可能十分有效，但在解決前所未見的新問題時，就顯得捉襟見肘。時至今日，如果不講究科學方法，那就不會有正確的預見，決策失誤就勢在難免。
3.社會活動的影響越來越大了。這不僅因為大生產(chǎn)在人、財、物方面的投資規(guī)模是空前的，而且任何一個大型企業(yè)和整個社會的各方面都千絲萬縷地聯(lián)系在一起，牽一發(fā)而動全身，一個措施往往會引起一連串連鎖反應(yīng)。因此，一個決策的失誤必然引起嚴重的后果。總之為了社會和人類的未來發(fā)展，領(lǐng)導者必須有“一失足成千古恨”的痛切感，去研究和尋求合理的決策。
現(xiàn)代社會的三個特點，要求現(xiàn)代領(lǐng)導者必須實行從經(jīng)驗決策到科學決策的轉(zhuǎn)變。當然在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的情況下，領(lǐng)導者憑個人的知識、經(jīng)驗、智慧和膽略，有時也可能作出正確決策，并取得成功，問題是失誤的可能性更大。而且一旦失誤，其為害的巨大和深遠，都是小生產(chǎn)無可比擬的。
因此，決策從經(jīng)驗上升到科學勢在必行，科學決策包含以下三個方面的內(nèi)容：
（1）嚴格實行科學的決策程序；
（2）依靠專家運用科學的決策技術(shù)；
（3）領(lǐng)導者用科學的思維方法決斷。
毫無疑問，一個領(lǐng)導者要掌握科學決策，必須具有足夠的科學素養(yǎng)。但同樣顯然是，科學決策決不排斥領(lǐng)導者個人的閱歷、知識、智慧和膽略；恰恰相反，它們包含在決策者的科學素養(yǎng)之中，并且對它們提出了更高的要求?？茖W決策也不是萬能的，它的巨大作用在于彌補了經(jīng)驗決策的不足，使可能的決策失誤減少到最低程度。
決策是從中央直到基層企業(yè)的各級領(lǐng)導的基本職責。在這樣一個特定的歷史時期，決定科學化更具有特別重要的現(xiàn)實意義。
二、科學決策的基本理論和方法
目前，國內(nèi)外對決策尚無統(tǒng)一的定義，但基本概念是大同小異的。我認為，決策必須具備下列幾方面特征：
1.決策總是為了達到一個既定的目標，沒有目標就無從決策；
2.決策總是要付諸實施的，不準備實施，決策是多余的；
3.決策總是在確定的條件下尋找優(yōu)化目標和優(yōu)化地達到目標，不追求優(yōu)化，決策是沒有意義的；
4.決策總是在若干個有價值的方案中進行選擇。一個方案，無從選擇；沒有選擇，無從優(yōu)化。
總而言之，所謂決策，就是對若干個準備行動的方案進行選擇，以期優(yōu)化地達到目標。四個環(huán)節(jié)缺一不可。
決策按其目標性質(zhì)分成兩大類：常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策。常規(guī)型決策是指在行動規(guī)范中重復出現(xiàn)的、例行的決策。這類決策通常有章可循，有法可依，因此，基本上是有把握解決問題。非常規(guī)型決策是指偶然發(fā)生的或首次出現(xiàn)的非重復決策，它難于預料，因此，作出決策時往往沒有確定的把握。常規(guī)型決策一般由管理人員按領(lǐng)導制定的章法進行，領(lǐng)導者應(yīng)將主要精力集中在非常規(guī)型決策上。應(yīng)該注意，這里說的重復或不重復是指目標的內(nèi)容，而不是指工作的形式。例如規(guī)劃是要經(jīng)常擬制的，但由于每次規(guī)劃目標不一樣，所以屬于非常規(guī)決策。
決策按其目標要求又可分成兩大類：最優(yōu)決策和滿意決策。最優(yōu)決策是追求理想條件下的最優(yōu)目標和決策。但是，實際上理想條件往往是不存在的，條件一變，最優(yōu)目標就根本無法實現(xiàn)，甚至反而要付出沉重的代價。因此，許多領(lǐng)導者不愿冒巨大風險去追求最優(yōu)目標，而寧可在現(xiàn)實的條件下有把握地求得一個滿意的結(jié)果，這就是滿意決策。最優(yōu)決策的成敗取決于領(lǐng)導者的高超的直覺判斷，在特殊情況下是可行的，但多行難免有失。滿意決策的優(yōu)劣取決于對現(xiàn)實條件的充分分析，在許多滿意的目標中力求選其更優(yōu)者，否則也難免在競爭中失敗。
決策按其目標多寡還可以分成兩大類：單目標決策和多目標決策。在一個大系統(tǒng)中，總是具有多目標的。多目標的決策當然可分成許多單目標來進行，但是還必須充分注意各目標之間的交叉效應(yīng)，這是一個十分復雜的問題。因此，在大系統(tǒng)中采取最優(yōu)決策尤其需要慎重。
此外，決策按其條件與后果又有確定型、風險型、不確定型之分，當有競爭對手時還有競爭型等等。決策的類型和情況既然如此復雜，就不應(yīng)該指望有一個統(tǒng)一的普遍適用的計算公式。馬克思主義活的靈魂是具體問題具體分析。但是，各種決策也有其共性，有通用的決策程序。一個健全的決策程序應(yīng)該是一個科學的系統(tǒng)，其每一步驟都有科學的涵義，相互間又有有機的聯(lián)系，為了使每一步驟達到科學化，還必須有一整套科學技術(shù)給予保證。
決策程序分成三段，下面我們把每一段加以簡單的說明。
第一階段：發(fā)現(xiàn)和確認問題，確定目標。所謂問題，就是應(yīng)有現(xiàn)象和實際現(xiàn)象之間出現(xiàn)的差距。所有決策工作的步驟都是從發(fā)現(xiàn)問題開始，作為領(lǐng)導者不是漫不經(jīng)心地等待，而是根據(jù)既定的目的積極地收集和整理情報并發(fā)現(xiàn)差距，確認問題。必須指出，這一階段是領(lǐng)導者的重要職責，這不僅因為他們負有經(jīng)營管理的責任，還因為他們站得高，看得遠，可以統(tǒng)觀全局，易于找出問題的關(guān)鍵所在。即使是下屬群眾或?qū)＜野l(fā)現(xiàn)的問題，也必須最后由領(lǐng)導者確認才能構(gòu)成決策的起點。應(yīng)該看到，發(fā)現(xiàn)問題不容易，確認問題更是十分嚴肅和慎重的事，需要馬克思主義的理論指導，需要一切從實際出發(fā)，實事求是地具體分析。
確定目標，就是解決問題到什么程度，達到什么目的。這是在發(fā)現(xiàn)確認要解決什么問題之后，科學決策的重要一步。目標一錯，一錯百錯。所謂目標是指在一定的環(huán)境和條件下，在預測的基礎(chǔ)上所希求達到的結(jié)果。
第三階段：調(diào)查研究，擬定方案。調(diào)查研究不僅是為了認識現(xiàn)狀，而且更重要的是為了預測未來。預測包括政治預測、經(jīng)濟預測、 市場需求預測、科學技術(shù)預測等等，它們對確定決策目標都有著重要的作用。
調(diào)查研究之中和擬定方案之前，必須遵循一定的價值準則。遵循一定價值準則是為了落實目標，作為以后評價和選擇方案的基本判據(jù)。它包括三方面的內(nèi)容：
（1）把目標分解為若干層次的、確定的價值指標。這些指標實現(xiàn)的程度就是衡量達到?jīng)Q策目標的程序。價值指標一般有三類：學術(shù)價值、經(jīng)濟價值和社會價值，三者不可偏廢。
（2）規(guī)定價值指標的主次、緩急以及在相互發(fā)生矛盾時的取舍原則。在大多數(shù)情況下，要同時達到整個價值系統(tǒng)的指標是困難的。因此，作為“滿意決策”，掌握這一條就顯得十分重要。沒有主次、緩急和取舍原則，是決計達不到目標的；而原則失當，就會背離決策目標，也是十分有害的。
（3）指明實現(xiàn)這些指標的約束條件。任何決策都是在一定環(huán)境下的決策，不可能是隨心所欲的。不顧約束條件，即使目標和價值指標正確，結(jié)果也會適得其反。約束條件主要指各類資源條件、決策權(quán)力的范圍以及時間限制等。
對于決策者而言，價值準則是必須認真對待的重要一環(huán)。準則失當，決策就不可能很好地達到最初確立的目標，甚至南轅北轍。
擬制方案，分析評估。至此可以尋找達到目標的有效途徑了。途徑有效與否，要經(jīng)過比較才能鑒別，必須制定多種可供選擇的方案。
第三階段：方案選優(yōu)，試驗實證，普遍實施。就是在進行決斷時，對各種可供選擇的方案權(quán)衡利弊，然后選取其一，或綜合成一，這是領(lǐng)導者的決策行動，是一項極其復雜的工作。因為最后選定的方案，并不一定對達到每一個特定的指標都是最佳方案，往往它僅對達到其中幾個主要指標很有利，而又可兼顧到其他指標。
當方案選定后，必須進行局部試驗，以驗證其方案運行的可靠性，通常我們稱之為“試點”?！霸圏c”是一個科學的步驟，但必須科學地進行才具有科學的意義。簡單地隨便找一個地方試試，固然不行；給試點創(chuàng)造特殊的條件，讓它得天獨厚，以證明領(lǐng)導者決策正確，更是十分錯誤的。被試驗的點必須在全局情況中具有某些典型性條件，試驗必須嚴格按照決策的方案實施。
普遍實施。這是決策程序的最終階段。由于通過上一階段的試驗實證，可靠程度一般是較高的。但是，在實施過程中仍會發(fā)生這樣那樣的與目標偏離的情況，因此，必須加強反饋工作，采用一套追蹤檢查的辦法。它應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容：（1）制定規(guī)章制度；（2）用規(guī)章制度來衡量執(zhí)行情況；（3）隨時糾正偏差。如果當主客觀條件發(fā)生重大變化，以致必須重新確定目標時，那就必須進行“追蹤決策”。
以上就是科學決策程序的三個大局階段。應(yīng)該注意的是，不能教條地理解和對待這個程序。它只是一般的行動指南。在具體情況下，允許各階段有所交叉；同時，在不同的決策中，各階段的比重也不一樣；在某些決策中，省略某個階段也是允許的。
必須指出，這個科學決策程序中的各項工作，并非都由領(lǐng)導者親自去做，大量的是交給智囊團的科學專家去完成。特別是“決策技術(shù)”，原則上都是專家們的工作，領(lǐng)導者只要了解這些決策技術(shù)的意義和作用就可以了。領(lǐng)導者的責任是嚴格掌握決策程序和發(fā)揮相應(yīng)專家的作用。在掌握程序時，確定目標、價值準則和方案擇優(yōu)是領(lǐng)導者必須親自研究和自理的。
三、決策中的領(lǐng)導者
在小生產(chǎn)者的經(jīng)驗決策中，一切由領(lǐng)導者說了算，現(xiàn)代化建設(shè)的過程是由小生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的過程，決策必須進一步科學化。一個領(lǐng)導者在科學決策中應(yīng)起什么作用？如何發(fā)揮作用？為了起到好的作用應(yīng)具有什么修養(yǎng)？這些問題都是值得認真探索的。
（一）正確認識和處理好領(lǐng)導者與科學專家
所謂科學決策就是領(lǐng)導者按照健全的科學程序，依靠科學專家動用現(xiàn)代方法和先進技術(shù)去進行決斷，因而在科學決策的過程中，領(lǐng)導者與科學專家就是相輔相成、不可偏廢的兩支力量；而如何正確處理他們之間的關(guān)系，發(fā)揮他們各自在決策中應(yīng)有的作用，也就成為科學決策的關(guān)鍵?；诖?，作為一個領(lǐng)導者必須對下面三個問題有充分的認識。
1.科學專家的工作，是決策科學化必不可少的因素。其理由是：
（1）每一位領(lǐng)導對于下一層次而言都是決策者，而相對于上一層次就是執(zhí)行者，因而他必須有大量的日常工作要處理，沒有可能對各種決策事項都進行系統(tǒng)的深入的分析。
（2）許多領(lǐng)導者雖然博學多才，但也不可能掌握和探索一系列科學決策的方法和技術(shù)，而這些又是科學專家們的所長。
（3）智者千慮，終有一失。洞察一切，一貫正確的領(lǐng)導者是不存在的。領(lǐng)導者身居高位，只有虛心傾聽各方面專家的意見，才能防止或減少決策失誤。
2.科學專家的工作只能是幫助領(lǐng)導決策，而決不是代替領(lǐng)導決策。這是因為：
（1）雖然計量是科學決策的一個重要因素，但是一個真正的決策往往包含一些無法計量和比較的內(nèi)容。作為專家主要承擔那些可以定量化的工作，計算出各個因素的成本和效益以及各種組合方案的總成本和總效益，排出優(yōu)劣順序，為領(lǐng)導者決策提供科學依據(jù)。而真正決策的關(guān)鍵在于對那些不可直接比較內(nèi)容的價值判斷，這是領(lǐng)導者的職責，也是他的決策水平所在。
（2）科學專家的思維特點及其所動用的科學方法和技術(shù)，多半是從比較理想的條件出發(fā)的。但決策必須切實地付之行動，而對行動時可能出現(xiàn)的復雜情況的了解以及對各種權(quán)變技巧的運用，正是身居縱觀全局地位的領(lǐng)導者的專長。
3.要正確發(fā)揮科學專家在決策中的作用，應(yīng)該注意下面三個問題：
（1）要讓專家獨立研究。任何形式的決策課題都必須由專家根據(jù)客觀情況得出自己的科學結(jié)論，這樣才對決策有所裨益。決不可領(lǐng)導先有結(jié)論，然后要求專家們調(diào)查“事實” 或引用“科學道理” 來“證明” 這一結(jié)論的正確性。這種決策雖然形式上有專家意見，但實際上是自欺欺人。
（2）允許專家和自己唱“對臺戲”。協(xié)助決策的智囊班子，在性質(zhì)上完全不同于秘書班子，秘書班子是以領(lǐng)會和貫徹領(lǐng)導意圖為使命的，并以貫徹的準確性和徹底性作為評價工作優(yōu)劣的基本指標；智囊班子是依靠獨立的科學研究成果為領(lǐng)導服務(wù)的，以能出多少真知灼見作為評價工作成敗的根本標志。智囊班子如果沒有不同看法或者不敢直言，就不成其為智囊。他們的意見和建議，無論被領(lǐng)導者采納與否，都有積極的意義，至少可以使領(lǐng)導者兼聽。
（3）不為科學專家所左右。一位領(lǐng)導者永遠要記住自己是決策的主人?？茖W專家也是現(xiàn)實社會中的人，必然是良莠不齊的，有敢于直言的，也有喜歡迎合領(lǐng)導意圖的；就是敢于直言的，他們的意見有正確的，也有錯誤的。因此，完全依賴專家的領(lǐng)導者，他實質(zhì)上放棄了領(lǐng)導者的職守。
防止被科學專家左右的最好辦法，就是廣泛傾聽各方面專家的意見。有比較才能鑒別。意見不怕多，關(guān)鍵在于領(lǐng)導者應(yīng)不論親疏和資歷威望，唯以意見的價值為準繩；另外，要看重敢于直言的專家，尤其要重用當初直言而未被采納最后被實踐證明是正確的專家，否則，領(lǐng)導者就會漸漸地遠賢者、近小人。對此，決策者應(yīng)引以為戒。
（二）領(lǐng)導者的決策行動
當專家們按照科學程序擬制出決策方案，并將它們送到領(lǐng)導者的手中時，領(lǐng)導者應(yīng)如何科學地思考、審查和決斷？我們認為，應(yīng)集中在如下四個方面：
1.著重審查是否符合當初確定的決策目標與價值準則。
決策目標是大前提，如果一個方案偏離了決策目標，或與它南轅北轍，那樣即使動用了任何高明的決策技術(shù)與數(shù)學方法，也是不可取的。
2.不同類型的決策要有不同的思考原則。
決策按其目標性質(zhì)可分成確定型、風險型與不確定型，領(lǐng)導者在審定專家研究報告和做最后決斷時要區(qū)別情況，給予不同的考慮。
對于確定型的決策，既然結(jié)果是確有把握的，決策就是根據(jù)已有情報選擇最佳方案。對此，領(lǐng)導者要果斷地下決心，竭盡全力去獲得最佳的結(jié)果。決心不大，實施不力，就會貽誤時機，縱然是決定了最佳方案，也會因時過境遷而最后得不到最佳效果，這是確定型決策失誤的常見原因。
對于不確定型的決策，領(lǐng)導的思考原則有三：
（1）要“摸著石頭過河”，步子不要太快。切忌剛愎自信，輕率莽撞。
（2）在試點實驗時要多方案并進。這樣不僅成功的希望大了幾倍，而且縱然失敗也積累了更多的經(jīng)驗教訓，為新的決策打下良好基礎(chǔ)。
（3）要把力量集中在信息反饋上。注意收集情報，及時總結(jié)經(jīng)驗，以便隨機應(yīng)變。在不確定型決策中，失誤是難免的，重要的是發(fā)現(xiàn)失誤，立即實事求是地總結(jié)教訓，改弦更張。如果失誤了還僵化不變，就是誤上加誤，會導致慘重損失。千萬不要輕視對失誤的追索，后來人的正確往往是建立在先驅(qū)者的失誤的基礎(chǔ)上的。
對于風險型決策，應(yīng)著重考慮以下四點：
（1）選擇最有希望的方案行動。
（2）準備好必要的應(yīng)變方案，當不測事變發(fā)生時得以應(yīng)付自如。
（3）留有余地，如作戰(zhàn)方案中要有預備隊，投資建設(shè)中要有儲備金等。
（4）盡可能通過試點實驗，化險為夷，使風險型決策轉(zhuǎn)化為確定型決策。
對于一個決策者而言，大事小事都精明——少；大事精明，小事糊涂——好；大事糊涂，小事精明——糟；大事小事都糊涂——了。必須說明的是，“大事糊涂，小事精明”的決策者之所以糟，是因為他貌似精明，惑人惑己，不但會破壞決策的系統(tǒng)性，而且失誤以后還難以吸取教訓。至于大事小事都糊涂的決策者，那已經(jīng)是屬于不起領(lǐng)導功能的問題了。
3.要重視開展民主討論。
在決策前充分而自由的討論是關(guān)鍵的一環(huán)。重大決策還應(yīng)該邀請將來要執(zhí)行這個決策的下屬參加討論（參與決策）。民主討論的重要意義有四：
（1）討論中各人發(fā)表不同意見，就等于提出了更多的可供選擇的方案。
（2）討論必然使決策方案進一步優(yōu)化。不同意見之間互攻他短，各揚其長，就使各方案的利弊得以充分顯現(xiàn)，還可以互相啟示，開闊思路，取長補短，從而得到優(yōu)化方案。
（3）討論的過程實際上也是統(tǒng)一決策認識的過程。一旦決策，就可同心同德、上下一致地去實施，既大大減少阻力，又不易走樣，有利于發(fā)揮大家的主動性和創(chuàng)造性。
（4）通過討論，還能提高決策的可靠性。當實踐證明決策錯誤時，原來的反對意見往往就是一個現(xiàn)成的補救方案，不至于臨渴掘井，束手無策。
因此，一位高明的領(lǐng)導者在沒有聽到不同意見之前，是不會作出任何決策的。
（三）領(lǐng)導者的決策修養(yǎng)
從某種意義上講，領(lǐng)導者具有現(xiàn)代決策修養(yǎng)是科學決策的基礎(chǔ)。它的基本要求是：
1.創(chuàng)新精神。
決策是創(chuàng)造性的活動，它總是以改變某種現(xiàn)狀為前提的。因此，可以說，沒有創(chuàng)新就沒有決策。
任何決策都有時效。傳統(tǒng)習慣、老規(guī)矩、老套套，這些都是昨天的決策及其后果，可以有分析地繼承，但它們已不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的新情況，解決現(xiàn)在的新問題。昨天的決策再好也絕對不能代替領(lǐng)導者進行新的決策。
即使是一位才華橫溢、成績卓著的領(lǐng)導者，也永遠不能自滿，還要不斷創(chuàng)新，并且注重戰(zhàn)略方面的、全局性的創(chuàng)新。每個層次都有自己的戰(zhàn)略問題，所以各級領(lǐng)導者都大有英雄用武之地。
要創(chuàng)新，就要和思想僵化、因循守舊、無所作為決裂。舊的東西曾經(jīng)取得成功，常常使人看不清它的局限性；舊的一套習慣了，難免使人依戀不舍，會自覺不自覺地照之行動，因此，因循守舊最容易麻痹領(lǐng)導者的創(chuàng)造力。
2.科學素養(yǎng)。
所謂科學素養(yǎng)并不是要求領(lǐng)導者精通所有的學科知識，那是不可能的，而是說，他要有科學的基本訓練，具有廣博的科學知識和科學的思維方法。
科學可以通過學校教育進行，但最主要的是自學。要求廣泛學習政治、經(jīng)濟、科技、管理、哲學，一直到地理、歷史，一句話，掌握廣泛的社會知識，從而才有可能進行有效的戰(zhàn)略思考，作出科學的決策。為此，領(lǐng)導者應(yīng)該具有下列基本的科學素養(yǎng)。
（1）善于運用馬克思主義哲學——辯證唯物主義的認識論和方法論來從事領(lǐng)導工作；
（2）熟悉經(jīng)濟學的基本知識；
（3）學習和掌握現(xiàn)代經(jīng)營學和現(xiàn)代管理學；
（4）隨時密切掌握國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、教育、文化等的新發(fā)展和新動向；
（5）了解歷史，特別是近現(xiàn)代世界史和中國的歷史。
3.民主作風。
民主的含義當然包括領(lǐng)導者在決策中必須傾聽各種不同的意見，特別是善于從反對的意見中汲取有益的營養(yǎng)等，但是，讓人講話，還不是民主的全部含義，從諫如流，這是唐太宗這樣的“明主” 也能做到的。民主有其深刻的科學內(nèi)容和嚴密的科學結(jié)構(gòu)。
決策之前，應(yīng)該充分做到百家爭鳴，不僅言者無罪，而且鼓勵提出各種反對意見；決策之后，必須萬眾一心，堅決地不折不扣地實行，不允許有任何行動上的不一致。兩者不可偏廢，忽視一面都不成其為真正的民主。只有智囊機構(gòu)的科學專家們永遠有提出不同意見的特權(quán)，因為他們既不參與執(zhí)行行動，而又是以反饋為其使命的。
在決策的過程中，領(lǐng)導者的民主作風表現(xiàn)在以下三個方面：
（1）真心傾聽各種意見。不能搞真主意假商量，煞有介事地做個樣子。
（2）善于汲取各種意見。能在眾說紛紜之中，通過“全面、比較、反復”，找出自己所需要的內(nèi)容，獲取符合客觀規(guī)律的東西。
（3）敢于采取正確的意見。領(lǐng)導者一般可以根據(jù)多數(shù)人意見進行決策，也可以力排眾議按少數(shù)人意見決策，唯以正確性為準繩。
民主作風還表現(xiàn)在一旦實踐表明決策失誤，領(lǐng)導者應(yīng)主動承擔責任上。
4.決斷魄力。
時間是現(xiàn)代經(jīng)營管理的大資源，是現(xiàn)代決策的一個重要因素。最優(yōu)化的決策總是相對于一定的時空和該時空范圍內(nèi)的條件的。因此，領(lǐng)導者必須有不失時機的決斷魄力。拖延決策就會在拖延的過程中產(chǎn)生新的風險，使原來的最優(yōu)方案失去了憑藉。
領(lǐng)導者的決斷魄力還在于可以動員下屬和群眾，充滿信心地去實施決策，否則決策了也是枉然。
在上述四項決策修養(yǎng)中，創(chuàng)新精神是一切決策的前提，沒有這個修養(yǎng)，后面三者就失去了意義。
我們各級領(lǐng)導者在長期革命和建設(shè)實踐中積累了豐富的實際經(jīng)驗，如果進一步掌握和運用現(xiàn)代科學決策的程序和方法，提高自己科學決策的修養(yǎng)，那必將如虎添翼，在各項決策中取得豐碩的成果。
聯(lián)系客服
