公元1625年，由于衛(wèi)拉特四部故地大動亂，衛(wèi)拉特四部之一的土爾扈特部在首領(lǐng)和鄂爾勒克的率領(lǐng)下，西遷至歐洲伏爾加河流域下游，并創(chuàng)立了強盛一時的土爾扈特汗國。然而，土爾扈特汗國并沒能穩(wěn)定多久，很快就開始面臨沙皇俄國的威脅。隨著沙俄的步步緊逼，到公元18世紀時，土爾扈特部基本淪為沙俄的附庸。
公元1761年，隨著俄國女沙皇葉卡捷琳娜二世的繼位，沙俄政府進一步加大了對土爾扈特部的壓迫。沙俄政府開始改組土爾扈特部的組織機構(gòu)，扶持信仰東正教的土爾扈特部蒙古貴族掌權(quán)，并不斷征調(diào)土爾扈特部壯丁參加戰(zhàn)爭，與此同時，沙俄政府也開始鼓勵數(shù)以萬計的頓河哥薩克遷徙到土爾扈特部的居住區(qū)，試圖將土爾扈特部徹底俄羅斯化。
在這種情況之下，忍無可忍的土爾扈特部在首領(lǐng)渥巴錫的率領(lǐng)下，經(jīng)過數(shù)年的周密準備，于1771年1月17日，爆發(fā)了武裝反抗俄國壓迫的武裝起義，這次起義的目的地，是東歸中國故地。
在東歸中國的路上，渥巴錫率領(lǐng)17萬土爾扈特部克服種種艱難險阻，擊退了沙俄及哈薩克各部的多次武裝干涉和阻撓，最終于公元1771年7月，抵達伊犁河流域。至此，歷時近8個月、行程超過萬里的土爾扈特部東歸征程，勝利結(jié)束。
這場跨越萬里之遙的東歸，土爾扈特部付出了巨大的代價，發(fā)動起義時，渥巴錫率領(lǐng)的土爾扈特部高達3.3萬戶約17萬人，而到達伊犁時，人數(shù)已經(jīng)不足出發(fā)時的一半兒。
其實，早在土爾扈特部到達伊犁之前，清廷位于伊犁地區(qū)的清軍將軍伊勒圖就收到了土爾扈特部即將到來的消息，因為，當時狙擊土爾扈特部最積極的左哈薩克阿布賚汗曾經(jīng)專門派人聯(lián)系伊勒圖，要求共同出兵攻打土爾扈特人。但是，伊勒圖對哈薩克部的這一要求并沒有答應，而是一方面向朝廷奏報，另一方面派人了解土爾扈特部東遷的真正意圖。
而遠在北京的乾隆皇帝接到奏報之后，由于并不清楚土爾扈特部的來意，為了以防萬一，他將舒赫德任命為伊犁將軍，并讓其加強在清軍在伊犁地區(qū)的防務。不得不說，乾隆皇帝的這一舉措是十分明智的，因為，土爾扈特部東歸中國的最初目的，其實并不是歸順清朝，而是在舍楞的建議下，回到“空虛”的伊犁故地，自立為王。
然而，渥巴錫萬萬沒有想到，伊犁地區(qū)并不是如舍楞所說的那樣空虛，它早已成為清廷統(tǒng)治新疆地區(qū)的首府，嚴陣以待的清軍，也絕不是東歸之后損失慘重的土爾扈特部所能擊敗的。在這種情況下，渥巴錫在沙喇烏蘇召開長達七天的扎爾固會議之后，決定改變原有武力占據(jù)伊犁的計劃，與清廷的伊犁將軍交涉、決心歸順清朝。
接到土爾扈特部決定歸順的消息后，乾隆皇帝下旨，命令伊犁將軍舒赫德將土爾扈特部暫時安置在伊犁地區(qū)，同時，派遣額附將渥巴錫汗等數(shù)十位土爾扈特部貴族領(lǐng)到他所在的承德木蘭圍場，決定親自接見渥巴錫等人。
因此，當渥巴錫率部到達伊犁之后，幾乎沒有任何停頓，就馬不停蹄地踏上了趕赴承德的路程。1771年8月5日，即清乾隆36年6月25日，渥巴錫等一行數(shù)十人在舒赫德的陪同下，離開伊犁，經(jīng)烏魯木齊、肅州、大同、宣化、張家口，最終到達承德木蘭圍場，覲見乾隆皇帝。
10月15日傍晚，渥巴錫在木蘭圍場見到了乾隆皇帝，并敬獻了禮品。乾隆皇帝以蒙古語垂詢渥巴錫，并在蒙古包里招待了渥巴錫等土爾扈特部貴族。次日，乾隆皇帝再次設盛宴，宴請渥巴錫等貴族、大臣等86人。
三天之后，乾隆皇帝到達避暑山莊，并開始頒布封爵諭令，對東歸而來的土爾扈特部蒙古大小首領(lǐng)進行封爵。首領(lǐng)渥巴錫被封為烏訥恩素珠克圖舊土爾扈特部卓哩克圖汗，土爾扈特部的2號首領(lǐng)策伯克多爾濟被封為烏訥恩素珠克圖舊土爾扈特布延圖親王，其他土爾扈特部首領(lǐng)根據(jù)地位大小、部眾多寡和貢獻多少，都被封為郡王、貝勒、貝子、臺吉等爵位?？梢哉f，乾隆皇帝對于東歸的土爾扈特部首領(lǐng)是十分重視和禮遇的。
渥巴錫一行在避暑山莊住了近半個月之久，參加了清廷召開的所有盛宴，乾隆皇帝在普陀宗乘之廟內(nèi)還建立了《優(yōu)恤土爾扈特部族眾記》和《土爾扈特全部歸順記》兩塊巨型石碑，用以紀念土爾扈特部東歸中國的壯舉。
當然，對于包括土爾扈特部在內(nèi)的諸多游牧民族，清政府的一貫政策是恩威并施、剿撫并用。用乾隆皇帝的話說，“天朝之于外藩，恭順則愛育之，鴟張則剿滅之”。對于東歸目的并不純潔的土爾扈特部，自然也是如此。
因此，乾隆皇帝一方面對其上層人物處之以懷柔、籠絡的措施，給予其崇高的政治地位，另一方面，則采取了武力鎮(zhèn)壓和軍事統(tǒng)治的方式，而具體的統(tǒng)治方式則是“眾建立而分其勢”，從而徹底消除其反復無常的可能。
因此，清政府一邊對萬里東歸之后，疲憊不堪、傷亡慘重的土爾扈特部進行賑濟，據(jù)記載，在短短幾個月時間內(nèi)，清廷就從新疆、甘肅、陜西、寧夏等多地調(diào)集了20余萬馬牛羊、4萬余袋米面等糧食、2萬余封茶、5萬余件羊裘、6萬多件棉衣等物資。這些物資對于山窮水盡的土爾扈特部而言，無疑是雪中送炭，順利地幫助他們渡過了難關(guān)，也使他們感受到了祖國的溫暖。
另一方面，清廷也根據(jù)其一貫的政策，開始對本為一體的土爾扈特部進行拆分安置。對原屬于準噶爾部的舍楞部，清朝官員將其安置在科布多、阿勒泰一帶，以耕牧為業(yè)，與同為衛(wèi)拉特蒙古的多爾伯特部為鄰，并將舍楞任命為盟長。
對于土爾扈特部的2號人物策伯克多爾濟，則被要求移駐在和布克賽爾。而人數(shù)最多，實力最強的渥巴錫本部，部眾高達四萬余人，自然，這部分人也是清朝防范的重點，因為，如果讓他們?nèi)跃墼谝黄饛氖伦钌瞄L的游牧，“一旦強大，絕非好事”。
因此，清廷綜合考慮，決定將渥巴錫的直屬部落，遷往水草豐美的珠勒都斯草原，乾隆38年8月，渥巴錫率領(lǐng)本部分6隊向珠勒都斯草原進發(fā)，也至此，東歸的土爾扈特部徹底確定了各自的游牧地和生活區(qū)域，并一直延續(xù)到今天。
至于土爾扈特部的組織機構(gòu)，根據(jù)清廷的設置，渥巴錫所在的地區(qū)被稱之為舊土爾扈特。而且，為了防止渥巴錫勢力過大，將其所部分為了東、南、西、北4路，設4個盟，每個盟都設立盟長。
南路位于喀喇沙爾（今焉耆）北裕勒都斯草原，設置了4個旗，渥巴錫本人擔任了盟長。北路在和布克賽里，設置三個旗，策伯克多爾濟為盟長，西路設置在精河縣一帶，只設置了一個旗，默們圖任盟長，而東路則在庫爾喀喇烏蘇一帶，設置兩個旗，巴木巴爾為盟長。
至于舍楞所部，則被稱為新土爾扈特部，在其所在的科布多阿勒泰地區(qū)設置了兩個旗，舍楞則擔任盟長。而和碩特部的恭格部則位于博斯騰湖畔，也設置了4個旗，恭格為盟長。
而以上所有東歸的土爾扈特各部各盟，統(tǒng)歸伊犁將軍總理。至此，東歸的土爾扈特部終于完成征程，被清朝安置在新疆后，生活也如愿徹底穩(wěn)定下來，一直延續(xù)到今天。
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