北洋政府統(tǒng)治時期( 1912--1927 ),民國二年蒙古王公承認(rèn)共和,武昌起義后,清帝退位,清朝覆亡,民國成立,建立共和制度。青海蒙古王公僻處祖國西北腹地,對這種政治形勢的巨大變化,當(dāng)時未能立即理解和響應(yīng)。辛亥革命的成果很快落入袁世凱為首的北洋軍閥手中。民國元年( 1912) 3月10日袁世凱就任大總統(tǒng),北洋軍閥統(tǒng)治開始。對于滿蒙貴族,不但訂有《清皇室優(yōu)待條件》,8月19日又公布了《蒙古待遇條件》十一條,宣布:各蒙古王公原有之管轄治理權(quán),一律照舊; 內(nèi)外蒙古汗、王、公、臺吉世爵位號,照舊承襲,其在本旗所享有之特權(quán),不予變動;蒙古各地呼圖克圖、喇嘛等原有之封號,概仍其舊:蒙古王公世爵俸餉,從優(yōu)支給等等。同年9月20日又公布“加進(jìn)實贊共和之蒙古各扎薩克王公封爵”的命令??傊?,對于蒙古各級封建領(lǐng)主自前清王朝承襲來的種種特權(quán)及封建制度,概予保留,對贊成共和者,還要加官晉爵。這等事實,在“民國”歷史上構(gòu)成一個奇異旋渦。如,青海蒙古臺吉乃旗和角昂扎薩旗于民國二年春率先承認(rèn)共和,得到了“大總統(tǒng)”(袁世凱)五月一日的“榮令”,抄錄如次:
大總統(tǒng)令全圖(漢文)
“青海霍碩特西右翼中旗公扎薩克,頭等臺吉圖布坦扎木綽翊贊共和,本大總統(tǒng)以臨時約法第三十九條,加封為扎薩克輔國公,以嘉乃功。其務(wù)率先爾屬,益勵忠勤,以揚休烈,敬之勿怠”。“中華民國二年五月一日 (大總統(tǒng)印)”。
大總統(tǒng)令局部(蒙古文)
又“青海圖爾扈特南后旗扎薩克,頭等臺吉多銳翊贊共和,本大總統(tǒng)依臨約法第三十九條,加封為扎薩克輔國公,以嘉乃功。其務(wù)率先爾屬,益勵忠勤,以揚休烈,敬之勿怠”?!爸腥A民國二年五月一日”( 大總統(tǒng)印)。
大總統(tǒng)令全圖
民國二年(1913 )秋,青海蒙古祭海會盟在察汗托洛亥舉行。
由原西寧知府改任青海辦事長官的廉興主持,他向蒙古王公宣布共和及上述優(yōu)待條件,并以大總統(tǒng)令布告蒙古王公的晉封。
“凡效忠于民國,贊成共和之蒙古各扎薩克王公等,均有功于大局,宜照各原有之封前,加進(jìn)位”園。在上述政治形勢變化已成定局和對蒙古王公優(yōu)過條件公布之后,育海蒙古各王公表示承認(rèn)共和。
祭祀青海湖牌位和供品
當(dāng)年12月10日,廉興電呈北京: “青海左翼正盟長扎薩克固山貝子那木登吹、副盟長輔國公索那木達(dá)什、右翼正盟長貝勒銜扎薩克固山貝子吹木不勒諾爾布、副盟長貝子達(dá)細(xì)那木濟(jì)勒,二十九旗郡王、貝勒、貝子,公、臺吉等承認(rèn)共和事,十月二日蒙我長官祭海會盟,諄示共和利益優(yōu)待條件,遵即商知各旗同敦親睦。鄂陜起義,民慮涂炭,賴大總統(tǒng)迫力轉(zhuǎn)危為安,我等遠(yuǎn)方遲認(rèn),諒不見咎,時謀屬民安牧,同享幸福?!迸慵乐鲗幙偙R麒也致電北京政府稱:在會盟時“宣布中央德意,使與祭之王公咸曉于共和之宗...以率屬而景從。”
參加祭海的蒙藏牧民
會盟后,王公等派代表前往蘭州,向護(hù)理甘肅都督張炳華正式表示承認(rèn)民國政府。管理蒙古事務(wù)的政府機(jī)構(gòu),在清朝理藩院、理藩部( 1906年理藩院改名)的基礎(chǔ)上,民國元年7月改設(shè)蒙藏事務(wù)局,民國三年5月改為蒙藏院,1928年后南京民國政府改為蒙藏委員會。原管理青海蒙藏事務(wù)的西寧辦事大臣,民國元年改為青海辦事長官,民國四年裁撤,其事務(wù)改屬青海蒙番宣慰使辦理,直至青海建省前止。
民國各旗政府印
蒙古王公襲封、晉爵、俸祿和歲貢。蒙古王公承認(rèn)共和后,袁世凱政府依例準(zhǔn)予襲封晉爵,以各明旗呈報之宗系圖譜為據(jù),承認(rèn)其爵職承襲,又不拘泥于前清舊例。據(jù)前清舊例,蒙古札薩克王公,原為世襲。民國二年十二月二十三日大總統(tǒng)令有云:“但當(dāng)傾日邊境多事之時,欲優(yōu)賞酬或特別進(jìn)封之事,日有所聞。將來如有遺爵遺職之時,設(shè)據(jù)新封之例實行世襲,恐無所謂制限。故自民國以后,一切蒙古各王公之進(jìn)封,皆限于一位,以替世襲?!痹谇嗪8髌熘泄卜庥H王3名,郡王5名,鎮(zhèn)國公4名,輔國公17名,左右正副盟長4名。茲列民國初年青海蒙古王公封爵簡表:
北洋政府繼承清朝舊制,初時照數(shù)支付,后因國庫匱乏,不能按年足數(shù)支給。為籠絡(luò)安撫起見,或派充宣慰使,或于王公人京時給予特別津貼,其數(shù)額也相當(dāng)可觀。
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