華盛頓就任第一屆美國總統(tǒng)時，他將當時的政治精英都召集到自己的周圍，期望組織一個強有力的執(zhí)政內(nèi)閣。他希望在這樣一個高素質(zhì)的精英團隊中，大家同心協(xié)力，把瀕于崩潰的美國盡快地團結(jié)興盛起來。然而，他沒有想到的是，在這樣一個當時美國最優(yōu)秀的執(zhí)政團隊里，很快就因為政見不同，而產(chǎn)生了勢不兩立的黨派斗爭。雖然華盛頓對這樣的黨派斗爭深惡痛絕，但美國的兩黨制，從這時就開始萌芽，并逐漸發(fā)展成熟，成為西方政治生活中的一種主流政治模式。
一
鑒于自己在獨立戰(zhàn)爭中的深刻體會，作為總統(tǒng)，華盛頓積極主張擴展聯(lián)邦政府的權(quán)力，人們通常將他們稱之為“聯(lián)邦黨人”。其實，所謂的聯(lián)邦黨，并不像現(xiàn)在的政黨一樣，有自己的黨章黨綱以及一整套組織原則。華盛頓，包括第二任總統(tǒng)亞當斯都算不上聯(lián)邦黨的成員，他們拒絕任何黨派活動和黨派意識。當時，所謂聯(lián)邦黨的核心人物是華盛頓的財政部長漢密爾頓。他將與聯(lián)邦黨人執(zhí)政理念相同或相近的政治人物集結(jié)在自己的周圍，反對那些不同意自己政治主張的人士，以保證自己的施政理念能夠有效實施。
在美國，從獨立戰(zhàn)爭以來，就一直有兩種施政理念，一種是州權(quán)主義，主張個人權(quán)利和地方自治，獨立戰(zhàn)爭就是因為這些權(quán)力受到英國殖民者的威脅而爆發(fā)。另一種就是聯(lián)邦主義，主張要建立政府的權(quán)威，協(xié)調(diào)各州間的利益關(guān)系，建立一個強大的國家，以充分保證個人的權(quán)利和自由。
在制憲會議以前，州權(quán)主義一直主導美國政壇，直到美國新憲法誕生，第一屆美國新政府成立。這時，聯(lián)邦主義主張才成為美國政壇的主流。美國憲法獲得通過，華盛頓當選美國總統(tǒng)，在當時，就是這種政治主張的勝利。
然而，州權(quán)主義主張在美國政壇一直沒有消弭。隨著一個人的出現(xiàn)，持有這種理念的人，很快就團結(jié)在他的周圍，形成了一股與聯(lián)邦主義相抗衡的政治力量。這個人就是美國《獨立宣言》的執(zhí)筆者，大名鼎鼎的杰弗遜。
在美國最初的政壇上，人們將政治主張不同的兩派，分別稱之為聯(lián)邦黨人和反聯(lián)邦黨人。這種提法實際上無形中將反對派置于一個被動的地位。杰弗遜接過這個手法，反其道而行之。他高擎共和主義大旗，痛斥聯(lián)邦黨人背叛了美國獨立革命的精神，實行了英國人的君主制，剝奪了美國人民自由的權(quán)利。
他自稱是共和主義者，而將反對派——聯(lián)邦黨人，稱之為反共和主義者，讓自己的政治主張占領(lǐng)了道德高地。由此，共和黨人的勢力發(fā)展很快，它與聯(lián)邦黨人相對，成為美國歷史上第一個政治上的反對派。美國的兩黨政治，在不為人意識的情況下，悄悄萌芽，并且，迅速地發(fā)展了起來，成為一股勢不可擋的政治潮流。
二
從1785年開始，杰弗遜在法國連續(xù)擔任了五年美國駐法國公使。在整個制憲會議以及新憲法在全國表決通過期間，杰弗遜都不在美國。直到1789年9月下旬，杰弗遜才離開這個崗位，準備回國。在臨近任期結(jié)束前，杰弗遜親身經(jīng)歷了一場對他影響深刻的大事件——法國大革命。
在法國的五年，杰弗遜和法國大革命的許多參與者進行過很多思想交流，有些人則成為了他的忠實朋友。在這一段時間里，杰弗遜得以拉開一定的距離，高屋建瓴地觀察和思考美國的革命和發(fā)展，現(xiàn)在他又有機會，近距離地觀察和分析這場深刻的法國社會的劇烈震蕩。這些都對他回國后的思想產(chǎn)生了很大影響。
這位《獨立宣言》的作者，對法國大革命的到來感到非常興奮，認為這場革命繼承的就是美國獨立革命的精神。在他的想象中美國的獨立革命只是世界革命的第一槍，這場革命必將要席卷全球。
雖然革命不會一帆風順，會遭遇激烈的反抗，但封建殘余和君主制終將會被掃進歷史的垃圾堆。雖然他對法國大革命中濫用暴力和社會失序感到扼腕，但是他認為，只不過是世界革命宏大敘事中一個轉(zhuǎn)瞬即逝的片刻。
在他的朋友中，很多人對法國大革命感到困惑、感到不解，杰弗遜則為之辯解說：
“如果人民群眾有時要用暴動甚至一點流血犧牲為代價來獲得幸福，那么，這是值得追求的?！?/span>
“自由之樹必須經(jīng)常用愛國志士和暴君的血來澆灌。血是自由的天然肥料?！?/span>
杰弗遜的這些激進的思想與華盛頓、亞當斯、漢密爾頓等聯(lián)邦主義者大相徑庭。不過，杰弗遜當時并沒有在公開場合鼓吹過自己的這些思想，在這方面他顯得很深沉。有一次，杰弗遜在華盛頓的住處，看到已經(jīng)被法國大革命砍掉腦袋的路易十六的畫像還高高懸掛在客廳正中，杰弗遜只是默默地退了出來，沒有說任何話。但是他心里已經(jīng)明白，他和這位帝王式的總統(tǒng)，難免最終要走上決裂。
杰弗遜是在回美國的途中收到華盛頓總統(tǒng)的信，請他參加自己的內(nèi)閣，擔任國務卿。幾經(jīng)猶豫以后，他還是決定接受華盛頓的任命。
盡管人在法國，杰弗遜對美國國內(nèi)的局勢還是十分了解的。麥迪遜定期給他寫信，報告和分析美國國內(nèi)的情況。當時，麥迪遜也是一位堅定的聯(lián)邦主義者。杰弗遜雖然對麥迪遜的思想不是完全同意。但總體上，還是肯定的。他非常希望，用自己的加盟，影響美國未來的走勢，避免重蹈老歐洲的君主制的泥潭。
三
回到美國的杰弗遜，很快就感到他面對的聯(lián)邦政府，與他想象中的人民的政府完全不一樣，反倒像是大英帝國在新大陸的翻版，處處散發(fā)出專制獨裁的味道。
在杰弗遜的眼中，現(xiàn)在的聯(lián)邦政府和英國王室一樣，不斷地增加人民的稅收，如果遇到反抗，他們也會像英國王室一樣，進行無情的鎮(zhèn)壓。
他看到，各州的自治權(quán)也受到極大的削弱，他們從英國王室手中爭取到的權(quán)利，又要拱手交給聯(lián)邦政府。
更讓他痛恨的是，國家銀行和金融資本還有投機商人勾結(jié)在一起，形成一個金融寡頭統(tǒng)治，使傳統(tǒng)的種植園經(jīng)濟瀕于破產(chǎn)，正在瓦解著美國的經(jīng)濟基礎。
所有這些情形，和獨立戰(zhàn)爭之前的英國王室在殖民地的所作所為何其相似，甚至還有過之。
面對這些，杰弗遜的心頭就不能平靜。他的戰(zhàn)斗生涯就是從起草討伐喬治三世的控訴書開始的。在那時，他就和歐洲的君主制勢不兩立，現(xiàn)在，經(jīng)過美國的獨立戰(zhàn)爭和法國大革命的洗禮，他對君主制痛恨更是增加了一萬倍。在他的心目中，所謂的美國總統(tǒng)，簡直就是歐洲那些專制君主的蹩腳模仿。
在杰弗遜的思想里，《獨立宣言》就是美國人的《圣經(jīng)》，現(xiàn)在，獨立革命的硝煙才剛剛消散，《獨立宣言》確立的共和制原則就遭到了野蠻的踐踏，這是杰弗遜無論如何也不能容忍的。
不過，此時的杰弗遜還是聯(lián)邦政府內(nèi)閣中舉足輕重的人物——國務卿。只要他還在這個位置上，他就不能和華盛頓對著干。他也不能承認自己是聯(lián)邦政府的反對派。
在他那個時代，美國的政黨政治尚處在萌芽狀態(tài)。當時，對于這樣的黨派活動，都被視為沽名釣譽，是為自己的一己私利，犧牲公共利益的不正派行為。所以，沒有人愿意公開承認自己的黨派活動。杰弗遜就曾公開發(fā)誓，如果不加入一個黨派就不能上天堂，那他就寧可下地獄。
但是，他的良心一直在鞭打著自己，面對自己畢生奮斗的革命事業(yè)，他不能褻瀆，面對《獨立宣言》的精神，他不能背叛。一個剛剛建立起來的新興國家不能這么快地墮落到歐洲的君主制里面去。
為此，他應該如何去行動？！
麥迪遜深深地感受到杰弗遜的痛苦和矛盾。杰弗遜一直是他敬愛的導師和兄長，杰弗遜也一直把麥迪遜看成自己最好的學生和助手。于是，美國政黨史上一對天造地設的政治伙伴誕生了。為了實現(xiàn)他們共同的政治抱負，杰弗遜在戰(zhàn)略上精心策劃，麥迪遜在戰(zhàn)術(shù)上正確實施。作為美國政治上的第一個反對派政黨，在它還是萌芽狀態(tài)時，就為自己找到了最好的大元帥和大將軍。
四
1791年5月，美國第二屆總統(tǒng)大選前夕，杰弗遜和麥迪遜進行了一次他們稱之為“植物考察探險”的旅行。這是美國政黨史上一次意義深遠的“旅行”。他們沿哈得孫河溯流而上，不過，他們的考察重點卻不是植物，而是和形形色色對聯(lián)邦政府不滿的人交流，闡述他們對當前局面的看法。
他們認為，美國革命的精髓——《獨立宣言》的精神，正在被北方銀行家、股市投機者所劫持。雖然這些人只代表人民中的極少一部分，但已經(jīng)控制了美國，損害著全體人民，其中大部分是農(nóng)民。他們的最終目的是取消共和政府，代之以君主制國家。有錢人則成為美國的新貴族?，F(xiàn)在，這個陰謀正在不斷升級，真正擁護共和原則的人需要組織一個反對派別，恢復純正的共和信仰。
這是美國歷史上的第一次政黨集會，顯示了美國政治上的反對黨——共和黨已經(jīng)誕生。在討論中，大家認為，首先需要一份報紙，曝光聯(lián)邦黨人的陰謀，并將其威脅告訴公眾。他們選中了新聞記者兼詩人弗倫諾，讓他創(chuàng)建《國民公報》作為共和黨的機關(guān)報。杰弗遜保證向他支付一份國務院翻譯的薪水。他還可以使用杰弗遜辦公室的所有外國情報。
麥迪遜在這份報紙上，發(fā)表了十幾篇匿名文章，宣布了共和黨的到來。在其中的一篇文章中，麥迪遜寫道：“在每個政治社會中，黨派都不可避免，打敗邪惡才是偉大目標。通過一個黨派制衡另一個，即使不是最明智的語言，也是共和主義的預言?！边@已經(jīng)是現(xiàn)代政治中相當成熟的黨派斗爭的表述了。
從這個時期開始，共和黨作為聯(lián)邦黨的反對黨，為美國的政治圖景增添了新的元素。
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