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在昨天的文章中，作者和大家聊了安徽省巢湖市被撤銷的故事。2011年，安徽省的巢湖地級市被撤銷，管理的4個縣，分別劃入了合肥市、蕪湖市和馬鞍山市。其實(shí)，類似的情況還有很多，今天，我們聊聊萊蕪市。2019年1月，也就是1年之前，山東省中部的萊蕪市被撤銷，并入了省會濟(jì)南市，并且成為了濟(jì)南市下轄的萊蕪區(qū)。那么，作為山東省下轄的一個地級市，萊蕪市在2019年為何會被撤銷呢？今天，我們就聊聊萊蕪市的故事。
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首先，我們聊聊我國各個地級市的形成，因?yàn)榈丶壥惺菑膶^(qū)、地區(qū)一步步演變而來的。在夏商周時期，我國一直采用分封制度，在各地分封了公爵、侯爵、伯爵等地方勢力。但是，分封制度的問題很多。到了秦漢時期，郡縣制度開始逐步完善。例如在秦朝統(tǒng)治時期，全國劃分為36個郡。郡縣制度到了唐宋時期又變成了州縣制度。當(dāng)時，我國的行政區(qū)劃為州縣兩級，各地設(shè)立了知州、知府和知縣。
在南宋統(tǒng)治時期，北方地區(qū)在金國的統(tǒng)治下，萊蕪地區(qū)隸屬于泰安州。請注意，從金元時期開始，萊蕪地區(qū)便以冶煉出名，朝廷在萊蕪設(shè)立了萊蕪監(jiān)，專門負(fù)責(zé)冶煉工作。元朝統(tǒng)一全國以后，鑒于疆域面積遼闊，原來的州縣兩級行政區(qū)劃，已經(jīng)無法滿足要求。在這樣的情況下，元朝推出了行中書省制度，把全國劃分為10個行省。不過，元朝的行省制度問題很多，各方面都不完善。因此，明朝驅(qū)逐了元朝勢力以后，重新劃分了各省的區(qū)劃。請注意，我國很多省份的行政區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時期確立的。
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例如山東省的行政區(qū)劃，與現(xiàn)在相比，差別非常小。清朝入關(guān)以后，由于行政管理經(jīng)驗(yàn)有限，繼續(xù)沿用明朝的行政區(qū)劃。這樣的模式持續(xù)了很長時間，一直持續(xù)到了40年代末期。隨著全國逐步解放，我國開始調(diào)整各個省份的區(qū)劃。當(dāng)時，我國的行政區(qū)劃為省、專區(qū)、縣3級。其中，專區(qū)屬于省府機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，并不算標(biāo)準(zhǔn)的行政區(qū)劃。山東省劃分了一系列的專區(qū)，例如臨沂專區(qū)、菏澤專區(qū)、惠民專區(qū)等等。
其中，萊蕪先后隸屬于濟(jì)南專區(qū)和泰安專區(qū)。進(jìn)入70年代，全國所有的專區(qū)都改成了地區(qū)，萊蕪隸屬于泰安地區(qū)。對于地區(qū)這個稱呼，相信很多人都聽說過。80年代前期，隨著改革開放的深入，我國沿海省份的很多地區(qū)陸續(xù)改革成為了地級市。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1983年，山東省下轄的各個地區(qū)，基本上都陸續(xù)成為了地級市。這一年，萊蕪被改革成為了縣級市，仍舊隸屬于泰安市管理。在八九十年代，我國為了開采各種資源或者發(fā)展某一個領(lǐng)域，設(shè)立了很多縣級市，甚至是地級市。萊蕪市就是這樣建立的，1992年11月，萊蕪市從泰安市脫離，被升級為地級市。
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但是，萊蕪市沒有管理1個縣，僅僅管理了萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)。由于萊蕪以鋼鐵制造業(yè)著稱，萊蕪也被稱為鋼城。萊蕪市屬于山東省的鋼鐵工業(yè)城市，90年代屬于萊蕪市最輝煌的時代?？墒?，進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化，很多資源型城市或者工業(yè)過于單一的城市，都開始逐步?jīng)]落。例如東北地區(qū)的一些資源、工業(yè)城市等等，萊蕪市的情況也非常類似。萊蕪市僅僅管理了2個區(qū)，人口只有100多萬，各方面都接近于一個縣或許縣級市。
當(dāng)年，萊蕪市的建立就是因?yàn)殇撹F工業(yè)，隨著工業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，萊蕪市的處境不容樂觀。在山東省17個地級市中，2017年，青島市的經(jīng)濟(jì)總量超過了1.1萬億，省會濟(jì)南和地級市煙臺的經(jīng)濟(jì)總量也在7000億以上。只有萊蕪市只有不到900億，屬于山東省唯一一個經(jīng)濟(jì)總量在1000億以下的地級市。其他地級市的經(jīng)濟(jì)總量都在2000億以上，山東省境內(nèi)一些實(shí)力雄厚的縣級市，經(jīng)濟(jì)總量甚至也在萊蕪市之上。在這樣的大環(huán)境下，2019年1月，萊蕪市被撤銷。
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萊蕪市被撤銷以后，所有的管轄區(qū)都并入了濟(jì)南市。從全局來說，萊蕪市當(dāng)年的建立，就是因?yàn)殇撹F工業(yè)?，F(xiàn)在被撤銷，則是因?yàn)楣I(yè)轉(zhuǎn)型。言而總之，行政區(qū)劃會根據(jù)時代變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而調(diào)整。萊蕪市并入了濟(jì)南市以后，濟(jì)南市的管轄區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，統(tǒng)籌和調(diào)整的空間更大，有利于濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在山東省境內(nèi)的地級市中，青島市一直是龍頭老大，而且遙遙領(lǐng)先，類似于江蘇省蘇州市的地位。
濟(jì)南市和煙臺市則在反復(fù)爭奪全省第二的位置，聯(lián)想江蘇省的南京市和無錫市。萊蕪市并入了濟(jì)南市以后，濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高。目前，濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)總量在山東省穩(wěn)居第二位。萊蕪市撤銷、并入濟(jì)南市以后，對其他省會城市也造成了很大的影響，出現(xiàn)了一系列的流言，例如河南省會鄭州要兼并某地、陜西省會西安要兼并某地等等。其實(shí)，濟(jì)南市兼并萊蕪市的原因很復(fù)雜，其他省份的情況并不完全一樣。
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我們看一下陜西省會西安，目前，西咸新區(qū)已經(jīng)從咸陽劃入了西安，西安的管理區(qū)并不小，足夠使用和規(guī)劃。河南省會鄭州的情況更是如此，鄭州市區(qū)周圍有好幾個縣和縣級市，能夠滿足鄭州市區(qū)發(fā)展的需要。周圍的新鄉(xiāng)、開封、許昌、洛陽等地級市，距離鄭州都不算太近。我們繼續(xù)聊萊蕪，萊蕪市被撤銷已經(jīng)，目前成為了濟(jì)南市萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)。關(guān)于我國行政區(qū)劃調(diào)整的故事很多，在以后的文章中，作者和大家慢慢聊。
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