違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)固定
互聯(lián)網(wǎng)廣告的實(shí)質(zhì)為存儲(chǔ)于電子設(shè)備中的電子數(shù)據(jù)，也就是說它是存儲(chǔ)于電子介質(zhì)中的一種模擬信號(hào)，具有發(fā)布快捷便利、高度技術(shù)性的特性，當(dāng)出現(xiàn)人為因素或者技術(shù)介入時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)廣告信息也極其容易被人篡改、偽造、破壞或者毀滅，因此，在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法中，及時(shí)保存固定好互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)就顯得特別重要，稍不及時(shí)，就可能造成證據(jù)滅失。
執(zhí)法實(shí)踐中，固定保存互聯(lián)網(wǎng)廣告證據(jù)可以采取截頻打印、網(wǎng)頁另存、下載復(fù)制、拍照攝像、公證保全、監(jiān)測機(jī)構(gòu)保存、向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者調(diào)查復(fù)制廣告數(shù)據(jù)、商請有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助固定證據(jù)等方式。直接打印可以完整顯示證據(jù)內(nèi)容的應(yīng)采用書式固定保存；含有動(dòng)態(tài)內(nèi)容的可采用拍照或者攝像轉(zhuǎn)化為視聽資料證據(jù)保存；可拆卸硬盤或者不可拆卸硬盤可以拷貝復(fù)制保存。執(zhí)法人員可以根據(jù)實(shí)際情況選擇采用其中一種或者多種固定保存。
1、直接固定保存。對(duì)于以文字、圖片形式呈現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以在當(dāng)事人或者見證人在場的前提下直接采取截頻保存，并將截頻網(wǎng)頁打印出來形成紙質(zhì)證據(jù)復(fù)制件交當(dāng)事人現(xiàn)場簽字蓋章（摁指?。┮源_認(rèn)證據(jù)效力；對(duì)于視頻廣告數(shù)據(jù)、較多廣告數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)該下載復(fù)制互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)刻錄成光盤保存使用，光盤應(yīng)當(dāng)一式兩份以上，經(jīng)當(dāng)事人現(xiàn)場核對(duì)以后由其簽名蓋章（摁指?。┓獯?份以上，條件允許時(shí)也應(yīng)該將主要違法點(diǎn)的視頻圖片、主要違法廣告圖片打印成紙質(zhì)證據(jù)復(fù)制件交當(dāng)事人現(xiàn)場確認(rèn)證據(jù)效力；對(duì)于拍照攝影固定保存證據(jù)的，應(yīng)及時(shí)將照片、視頻刻錄到光盤保存，同時(shí)將主要違法點(diǎn)的視頻圖片、主要違法廣告圖片打印成紙質(zhì)證據(jù)復(fù)制件交當(dāng)事人現(xiàn)場確認(rèn)證據(jù)效力；保存固定證據(jù)時(shí)要注意復(fù)制保存完整詳細(xì)的互聯(lián)網(wǎng)廣告網(wǎng)頁、網(wǎng)址以及違法點(diǎn)信息，并應(yīng)該全程執(zhí)法記錄儀攝錄取證過程以備后用，攝錄時(shí)最好是兩臺(tái)執(zhí)法記錄儀對(duì)角線站位攝錄取證現(xiàn)場。
2、公證固定證據(jù)。對(duì)于重要的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件的廣告信息或者有滅失可能的，應(yīng)該盡可能在與當(dāng)事人接觸前通過公證固定證據(jù)；應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系公證機(jī)構(gòu)，并協(xié)助其固定保存互聯(lián)網(wǎng)廣告信息，并由公證機(jī)構(gòu)作出公證文書。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)可以與具有電子證據(jù)司法鑒定資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)存證出證機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，及時(shí)將需要固定保存的互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)上傳保全。
3、廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)固定證據(jù)。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第二十條規(guī)定“工商行政管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對(duì)違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)?！边@是首次以法律規(guī)范文件形式明確工商部門互聯(lián)網(wǎng)廣告技術(shù)監(jiān)測記錄資料的證據(jù)效力，但由于《暫行辦法》僅是部門規(guī)章，法律層級(jí)較低，只能作為法院系統(tǒng)審理行政案件的參照依據(jù)，需要通過不斷的行政執(zhí)法、司法實(shí)踐來夯實(shí)其效力基礎(chǔ)。全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心也在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測系統(tǒng)中設(shè)置了一鍵取證的證據(jù)固定安排，并在積極努力爭取司法鑒定資質(zhì)，這對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法是個(gè)福音。但由于《廣告法》規(guī)定“工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測制度，完善監(jiān)測措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為?！爆F(xiàn)實(shí)中的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測也不僅限全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心一家，還包含工商系統(tǒng)各級(jí)廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)采信問題，故而還需要集工商系統(tǒng)合力與法院系統(tǒng)溝通、磨合，以確立各級(jí)監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)效力。從《暫行辦法》第二十條規(guī)定看，明確的是“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料”可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)，所以廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀全面地保存互聯(lián)網(wǎng)廣告信息數(shù)據(jù)，這是電子數(shù)據(jù)證據(jù)的主體，廣告監(jiān)測報(bào)告只是該電子數(shù)據(jù)證據(jù)的文件呈現(xiàn)方式。
4、向當(dāng)事人及證據(jù)持有人提取證據(jù)。《廣告法》第四十九條規(guī)定工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，可以對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，可以要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件，可以查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料，可以查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。據(jù)此，可以責(zé)令當(dāng)事人提交與違法互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)及相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，必要時(shí)可以通過現(xiàn)場檢查提取證據(jù)資料、采取查封扣押措施固定保存證據(jù)資料。證據(jù)材料由當(dāng)事人之外單位、人員持有的，可以依法要求持有人提交，或者查閱復(fù)制保存于其處的證據(jù)資料，必要時(shí)也可以查封扣押保存其處的與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
需要注意的是，《廣告法》并沒有設(shè)定沒收與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物的罰種，查封扣押措施主要用于固定保存證據(jù)的目的，必須依照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的法律程序操作，并注意在查封扣押期限屆滿之前及時(shí)做好證據(jù)的固定、轉(zhuǎn)化工作。
對(duì)于當(dāng)事人在調(diào)查過程中的主動(dòng)配合協(xié)助行為，可以作為一個(gè)從輕處理的情節(jié)考量。
5、向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者調(diào)取證據(jù)。
《廣告法》第四十九條規(guī)定“工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：（二）詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料”，對(duì)于案發(fā)后當(dāng)事人撤除互聯(lián)網(wǎng)廣告信息、毀滅證據(jù)或者其他需要的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者調(diào)查，查閱、復(fù)制當(dāng)事人的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)。這種調(diào)查復(fù)制廣告數(shù)據(jù)，可以直接向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)函調(diào)取，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所在地廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)取。對(duì)于通過程序化購買方式發(fā)布廣告的案件，往往廣告需求方平臺(tái)都為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的關(guān)聯(lián)企業(yè)或者同一轄區(qū)，因而也常涉及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所在地廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)的管轄權(quán)。
6、商請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助固定證據(jù)。由于我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的是以電話實(shí)名制為基礎(chǔ)的后臺(tái)實(shí)名制，因職責(zé)權(quán)限限制，廣告監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)常不能直接獲知互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的真實(shí)身份信息，需要商請有關(guān)部門協(xié)助查詢當(dāng)事人的身份信息；對(duì)于一些重大影響的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件，基于行政協(xié)助的需要也可以商請工信、網(wǎng)信、公安等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)幫助收集、固定證據(jù)。
來源：久洋之法料
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