摘要：電子廢棄物作為世界上增長(zhǎng)最快的廢棄物，對(duì)各國的環(huán)境構(gòu)成了很大威脅。本文介紹了電子廢棄物的特性、國內(nèi)外電子廢棄物回收處理的立法現(xiàn)狀，并針對(duì)我國目前的具體情況提出了相應(yīng)的立法建議。
關(guān)鍵詞：電子廢棄物；回收處理；法律對(duì)策
隨著信息化的不斷推進(jìn)，人類對(duì)手機(jī)、個(gè)人電腦、打印機(jī)、冰箱等電子電器產(chǎn)品的依賴程度可謂空前。在高科技電子信息產(chǎn)品給人們生活帶來越來越多的便利的同時(shí)，電子廢棄物（WEEE）的數(shù)量正以驚人的速度增長(zhǎng)，已成為固體廢棄物的主要來源之一，對(duì)各國環(huán)境構(gòu)成了很大威脅。美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)電子電器產(chǎn)業(yè)起步早，已建立了較完備的回收體系，電子廢棄物的資源化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。我國電子廢棄物的回收利用還處于起步階段，從環(huán)境保護(hù)和資源化的角度來看，電子廢棄物的回收再利用已經(jīng)成為我國面臨的一項(xiàng)全新挑戰(zhàn)。
一、國外電子廢棄物回收處理立法現(xiàn)狀
歐盟于2005年8月起實(shí)施的《關(guān)于廢棄電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）規(guī)定生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商要負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品，被稱為“全球最嚴(yán)厲的環(huán)保法令”。隨后，于2006年7月1日起生效的歐盟《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS指令）規(guī)定投放歐盟市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯（PBB）、聚溴二苯醚（PBDE）6種有害物質(zhì)。歐盟還制定了“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度，指通過產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，尤其是產(chǎn)品消費(fèi)后的回收處理和再生利用階段，促進(jìn)改善生產(chǎn)系統(tǒng)全部生命周期內(nèi)的環(huán)境影響狀況的一種環(huán)境保護(hù)政策。歐盟各國的廢舊電子產(chǎn)品處理與再利用業(yè)比較發(fā)達(dá)，建立了很多處理與回收企業(yè)。
在美國，半數(shù)以上的州頒布實(shí)施了電子廢棄物管理法。電子廢棄物的資源化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，共有400多家公司，主要分為專業(yè)化公司、有色金屬冶煉廠、城市固體廢物處理企業(yè)、電子產(chǎn)品原產(chǎn)商（OEM）和經(jīng)銷商。電子產(chǎn)品的再循環(huán)利用在美國政府、生產(chǎn)廠商和消費(fèi)者中有著較好的認(rèn)同。美國電子垃圾的回收再利用率可達(dá)到97%以上。
日本2001年4月起實(shí)施的《家用電器回收法》規(guī)定，家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù)，家電銷售商有回收廢棄家電并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)。而消費(fèi)者在廢棄大件家電時(shí)，有回收和循環(huán)利用廢棄家電以及負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用的義務(wù)。日本國內(nèi)約82％的電子廢棄物通過銷售商回收處理，剩余的由地方途徑解決。
二、我國電子廢棄物回收處理立法現(xiàn)狀
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物?！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對(duì)廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收；對(duì)其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用；對(duì)因不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)無害化處置。2007年3月正式施行的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)抓起，從源頭控制電子廢棄物的污染。我國首部《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，家電經(jīng)銷商和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)回收廢舊家電，如果不接受生產(chǎn)企業(yè)委托或拒絕消費(fèi)者交售廢舊家電的，以及回收的廢舊家電不交處理企業(yè)處理的，最高可處以10萬元的罰款。而對(duì)于建立有利于電子廢棄物的綜合利用、無害處置的財(cái)政、稅收等方面的鼓勵(lì)措施，以及打擊各種嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境的隨意處置電子廢棄物的行為的相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善。
1．沒有建立起統(tǒng)一的回收體系
我國很大一部分電子廢棄物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解廠，它們將廢棄物進(jìn)行手工分解，提取元器件的有用金屬后，大量殘余部分被當(dāng)作普通生活垃圾扔掉。另有少部分電子廢棄物由專門從事電子垃圾拆解的正規(guī)企業(yè)集中分離，從中獲取原料，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行無害化處理。由于專業(yè)電子廢棄物處理企業(yè)必須獲得相應(yīng)資質(zhì)，具有符合環(huán)保要求的收集、處置固定場(chǎng)所及處理設(shè)施，投入和運(yùn)營(yíng)成本較大。私人作坊每處置1噸電子垃圾，可獲利3000～10000元，而其成本近乎零。此消彼長(zhǎng)，造成了我國電子廢棄物的回收處理的混亂局面，使電子廢棄物中的污染物質(zhì)難以控制，造成后續(xù)的環(huán)境污染問題。
2．回收處理技術(shù)薄弱，對(duì)環(huán)境造成二次污染
目前，我國電子廢棄物的資源化技術(shù)主要分為物理技術(shù)和化學(xué)技術(shù)，利用機(jī)械粉碎、與化學(xué)溶液反應(yīng)等手段回收有用物質(zhì)。與其他國家相比，我國電子廢棄物處理水平和處理能力都存在很大差距，尤其是配套的環(huán)保工藝和設(shè)備比較落后，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣難以達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境造成了二次污染。
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
