近代歷史上，東北的奉系軍閥非常有名，一直以來很多人都覺得老帥張作霖對保護(hù)東北沒有被列強(qiáng)占據(jù)居功至偉，但是實(shí)際上，當(dāng)年袁世凱 徐世昌請求讓北洋進(jìn)入東三省功勞其實(shí)更大。
首先，北洋集團(tuán)進(jìn)駐東北，加強(qiáng)了對東北的統(tǒng)治，穩(wěn)定了東三省的局勢。東北地區(qū)在北洋集團(tuán)進(jìn)駐前，政治腐敗，體制落后，經(jīng)濟(jì)殘破，又當(dāng)日俄戰(zhàn)爭之后，人心惶惶。北洋集團(tuán)進(jìn)駐東北之后，確立了一套新的適應(yīng)東北地區(qū)發(fā)展的高效率的統(tǒng)治體系，任命了一批精干的行政官員，對舊的統(tǒng)治體系進(jìn)行了根本的改造，改制后的東三省，上至總督巡撫，下到府廳州縣，層層有人主持，級級有人負(fù)責(zé)，將整個東北納入到總督統(tǒng)治下的統(tǒng)一的地域之中，對外利于交涉，對內(nèi)便于治理，權(quán)力集中，行政效率大為提高，從而穩(wěn)定了東北的局勢，為推行新政創(chuàng)造了比較好的政治環(huán)境?！妒⒕r報》曾發(fā)表社論贊揚(yáng)徐世昌對東三省的初步治理時說:'徐督自授命出而總制東三省，當(dāng)此草昧初開之時代，舉凡改官更制，變法維新諸要政，披荊斬棘，事皆草創(chuàng)，而能于不數(shù)月間，己大概具有規(guī)?！瓥|三省承將軍統(tǒng)治之弊，數(shù)百年來，吏治因循，民生困敝已久在朝廷圣鑒之中，是以命徐督來三省，極力整頓，而依為東方之半臂'。4'同樣，唐紹儀也受到很高的評價，'唐少帥到任以來，熱心整頓，不遺余力，一切要政頗有起色'。
其次，整軍經(jīng)武，大大加強(qiáng)了東北的國防力量。北洋集團(tuán)進(jìn)駐東北之前，東北的國防狀況如上所述已達(dá)到不可想象的地步，不要說抵御外國的侵略，即清剿土匪也軟弱無力。北洋集團(tuán)進(jìn)駐東北之后，將加強(qiáng)國防力量作為其治理東北的要政。徐世昌原來計劃在東北編練新軍六鎮(zhèn)，'徐大臣世昌近頗銳意整頓軍備，以本年之內(nèi)行其計劃，除已調(diào)用北洋陸軍一鎮(zhèn)外，又從奉天舊有軍隊(duì)中選一鎮(zhèn)精兵，再添募兵一鎮(zhèn)并成兩鎮(zhèn)，尚招募新兵三鎮(zhèn)(吉林一鎮(zhèn)，黑龍江二鎮(zhèn))，總計編成六鎮(zhèn)，置本部于奉天，以節(jié)制三省陸軍'。
徐世昌這個計劃，到他1909年離任時沒有完成，實(shí)際上由于財政的制約，他也不可能練成六鎮(zhèn)新軍。不過徐世昌在加強(qiáng)國防力量方面做了相當(dāng)大的努力，設(shè)立三省督練處，統(tǒng)率三省軍隊(duì)，他任督辦，三省巡撫為會辦。開設(shè)陸軍講武堂、陸軍小學(xué)堂，培養(yǎng)軍事干部。他的后繼者繼續(xù)編練，連同北洋新軍在內(nèi)，在東北駐防的新軍有:陸軍第三鎮(zhèn)、第二十鎮(zhèn) (調(diào)東之第一混成協(xié)與奉天陸軍組成)、暫編第二十三鎮(zhèn)，以及奉天混成協(xié)、黑龍江混成協(xié)，總數(shù)達(dá)到三、四萬人。新軍之外，對巡防營進(jìn)行整頓，'步武操練，一倚新軍章制'，整編后的巡防營每省五路，東三省共有101營。與1907年之前相比，東北的國防力量大大加強(qiáng)了，不僅數(shù)量上的增加，即軍隊(duì)質(zhì)量戰(zhàn)斗力也大為增強(qiáng)。
第三，移民實(shí)邊，添設(shè)民官，裁撤旗缺，從根本上廢除軍府體制，促進(jìn)了東北地區(qū)社會的發(fā)展。東北地區(qū)原來是清王朝的一塊特殊地區(qū)，龍興之地，清王朝統(tǒng)一全國后，對東北采取封禁政策，禁止?jié)h民入關(guān)開發(fā)。但事實(shí)上200多年來漢民不斷沖破清王朝的藩籬，移居到東北的越來越多，而軍府八旗體制不能適應(yīng)東北地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。軍府制度將軍以下，設(shè)置副都統(tǒng)、總管、協(xié)領(lǐng)、城守尉、防守尉等官，這些八旗官僚，不僅軍事管理極不稱職，民事更一竅不通。而東北地區(qū)地廣人稀，有許多地方尚待開發(fā)，要發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)，必須移民實(shí)邊，正是依靠整軍經(jīng)武和移民政策，東北才迅速的強(qiáng)大起來，成為近代中國的工業(yè)基地，也正是因?yàn)槿绱藮|北才能抵御列強(qiáng)入侵，奉系軍閥也才能一度成為最強(qiáng)大的軍閥。今天我們談到張作霖的功勞，更不能忘記曾經(jīng)的'相國'徐世昌。
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