［提要］ 文化產(chǎn)業(yè)是一國文化的體現(xiàn)形式，也代表了國家綜合實力和競爭能力。作為國際化大都市，北京市文化產(chǎn)業(yè)的全面升級不僅可為其他省市起到示范帶動作用，同時還有利于輸出我國特色文化，加強國際文化交流，從而促進我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。本文根據(jù)北京市自身特點，著重分析其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出促進北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。
關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；京津冀協(xié)同發(fā)展
基金項目：北京石油化工學院大學生研究訓練［URT］計劃項目：“北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”（項目編號：2017J00010）；指導老師：王姝怡
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年9月22日
隨著世界經(jīng)濟一體化進程的推進，文化產(chǎn)業(yè)以其獨特的魅力和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ巳虻哪抗?。目前，文化產(chǎn)業(yè)已成為許多國家的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動其經(jīng)濟發(fā)展并引導國民價值取向，成為國家“軟實力”的象征。文化產(chǎn)業(yè)不僅為各國帶來巨大的經(jīng)濟效益，還為推動本國文化向其他國家滲透奠定了堅實的基礎。我國文化產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值為30，254億元，占GDP的比重超過4%，取得了巨大進步。但總體看來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度依然有較大差距，促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并使其在經(jīng)濟增長、社會轉(zhuǎn)型及精神文明建設等方面發(fā)揮更大作用已經(jīng)成為當前亟待解決的問題。
北京市擁有源遠流長的歷史和博大精深的文化基礎，因此在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。此外，豐富的人才資源、旺盛的文化需求和巨大的市場潛力等因素都共同促進了文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在全國一直保持領先地位。但同時我們也應該意識到，與我國文化中心地位和自身文化資源優(yōu)勢相比，北京市文化產(chǎn)業(yè)依然存在很多不足。對北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入研究，不僅可為其他省市提供借鑒，同時對于提高國民素質(zhì)、培育文化氛圍、加強首都人文環(huán)境建設也具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值為5，123億元，2016年已增長到30，254億元，占GDP的比重也呈逐年上升趨勢。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)也已成為北京經(jīng)濟新的增長點，對促進北京市經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。2016年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名顯示，北京得分為84.72，位居全國第一，如圖1所示。文化產(chǎn)業(yè)除了直接的經(jīng)濟貢獻，還帶動了其他行業(yè)的發(fā)展，推動北京向創(chuàng)意城市的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟結(jié)構的優(yōu)化。（圖1）
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2005年，北京市明確提出將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，并相繼出臺一系列政策措施進行重點扶持。在此背景下，北京市文化產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增加，成為首都經(jīng)濟中僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)收入13，964.3億元；2017年1～7月達8，046.1億元，同比增長8.2%。同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了相關單位數(shù)量及從業(yè)人員數(shù)量的增長，從而緩解了就業(yè)的壓力。2016年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達198.1萬人?！笆濉逼陂g，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP增速，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長近13%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的1，697.7億元增長到2016年的3，570.5億元，占全市GDP比重提高到14.3%，居全國首位，對北京經(jīng)濟增長起到了顯著的拉動作用。（圖2）
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。近年來，北京市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，初步形成以軟件、網(wǎng)絡和計算機服務業(yè)為主，其他各行業(yè)國內(nèi)領先的產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系。軟件、網(wǎng)絡和計算機服務的資產(chǎn)和收入近年來呈不斷上升態(tài)勢，2016年收入合計7，010.70億元，占比達到39.2%，從業(yè)人員98.30萬人。廣告會展、旅游休閑娛樂、廣播影視、其他輔助服務四大行業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，而新聞出版、藝術品交易、設計服務以及文化藝術四類行業(yè)則面臨一定增長壓力。（表1）
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應顯著。自2006年開始，北京市分四批共認定30家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如表2所示，覆蓋了全市16個區(qū)縣及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的九大領域。此外，一些區(qū)縣也自行認定了一批文化集聚區(qū)。通過集聚區(qū)建設，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了分行業(yè)的空間集聚。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立極大地促進了北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（表2）
（四）文化貿(mào)易發(fā)展迅猛。文化貿(mào)易在北京市對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。2006年北京市文化貿(mào)易額僅為12.65億美元，2016年已達46.9億美元，同比增長9.5%。其中，進口27.5億美元，出口19.4億美元。從具體分類看，核心文化服務進出口27億美元，核心文化產(chǎn)品進出口總額20億美元。2017年1～6月，北京市文化貿(mào)易進出口總額22.94億美元，同比增長11.1%，其中出口額9.78億美元，同比增長21.8%，進口額13.16億美元，同比增長4.3%。動漫游戲出口、圖書版權輸出和電影出口是北京市文化貿(mào)易出口的優(yōu)勢項目。
此外，北京市加快實施文化企業(yè)走出去戰(zhàn)略，積極拓展國際業(yè)務。2015～2016年度國家文化出口重點企業(yè)（項目）中，北京共有包括中國國際圖書貿(mào)易集團有限公司、同方知網(wǎng)技術有限公司、中國圖書進出口（集團）總公司等70家企業(yè)項目上榜，重點項目達37項，占比分別為19.9%和26.6%，數(shù)量均居全國第一位。
二、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度不完善。近年來，我國對于文化產(chǎn)業(yè)愈加重視，并出臺了一系列文件以促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但并沒有制定相關法律，特別是版權保護的相關法律缺失。北京市也沒有制定相關規(guī)章制度進行明確規(guī)定，對知識產(chǎn)權侵權處罰手段和力度不足，市場上文化產(chǎn)品盜版現(xiàn)象較為嚴重，導致正版商品在市場上銷售困難。此外，文化產(chǎn)業(yè)扶持政策制定有待進一步加強力度，人才扶持和金融政策的缺失可能造成文化產(chǎn)業(yè)人才流失以及中小文化企業(yè)面臨融資難的困境，難以滿足行業(yè)長遠發(fā)展需求。
（二）高端復合型人才短缺。北京市擁有眾多高等院校，人才資源相較處于優(yōu)勢。應當注意到，盡管一些高校已經(jīng)開設文化產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，但仍存在人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的問題，高素質(zhì)復合型文化產(chǎn)業(yè)人才欠缺，難以滿足文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要以人的創(chuàng)意和思想為驅(qū)動力，高端文化貿(mào)易人才培養(yǎng)的不足會嚴重制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）文化產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。北京市文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但真正具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)不多，文化產(chǎn)品質(zhì)量仍然有待進一步提升，產(chǎn)品趨同化問題嚴重，具有國際影響力、體現(xiàn)北京文化內(nèi)涵的產(chǎn)品不夠豐富，充分體現(xiàn)原創(chuàng)能力的產(chǎn)品有待進一步開發(fā)。
（四）京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。文化協(xié)同應當成為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容。盡管在國家層面上提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，但目前三地在文化產(chǎn)業(yè)方面依然未能建立起有效的協(xié)同機制，統(tǒng)一的文化市場推進較慢。行政主導的管理模式、區(qū)域間資源不平衡、區(qū)域內(nèi)資源整合開發(fā)不足等原因都導致目前京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同存在一定障礙。
三、促進北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）建立健全規(guī)章制度，完善金融支持服務體系。北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應與國家戰(zhàn)略同步，盡快出臺相應規(guī)章制度和法律法規(guī)。通過各種政策扶持和資金獎勵推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外可借鑒美國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗，針對文化產(chǎn)品版權保護問題進行立法，這不僅可為北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障，同時也能作為一種新的嘗試，起到示范作用，積極帶動其他省市地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)離不開資金支持，政府應加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，擴大文化企業(yè)特別是中小文化企業(yè)的資金來源渠道，完善中小企業(yè)融資擔保機制。此外，金融機構應搭建中小文化企業(yè)金融服務平臺，適當進行信貸傾斜，扶持促進其成長，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。
（二）加強人才培養(yǎng)，促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。目前，我國仍然處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，人才匱乏且專業(yè)性不強。北京市應建立人才激勵機制，加大人才培養(yǎng)力度，各高等院校相關專業(yè)根據(jù)市場需求及時調(diào)整培養(yǎng)方案，增加實踐教學比重，力爭培養(yǎng)出一批高素質(zhì)復合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支持和保障。還可以落實人才扶持政策，引進一批高層次專業(yè)人才，特別是海外人才，充分利用其專業(yè)知識和創(chuàng)新思維，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。充分利用首都文化資源和創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，以文化為基礎，融入創(chuàng)新發(fā)展的元素，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、高科技等手段，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育北京文化品牌，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。
（三）深化京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在京津冀三地中，雖然北京市文化產(chǎn)業(yè)目前實力最強，但是持續(xù)發(fā)展需要更為廣闊的資源和市場支撐，因此與河北、天津協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。北京市應與河北、天津進行充分溝通，加強政策的協(xié)調(diào)性，讓文化政策成為文化協(xié)同發(fā)展的推動力。此外，統(tǒng)籌文化資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以非首都功能疏解為指導原則，鼓勵部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至河北和天津。加強京津冀文化資源對接，借助大型文化交流活動，推動區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)合作。
（作者單位：北京石油化工學院）
主要參考文獻：
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［3］荊嬋，石柱君，李婧.京津冀傳媒文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題及策略研究［J］.西部廣播電視，2016.5.
［4］丁兆慶.關于加快推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考［J］.延邊大學學報（社會科學版），2012.1.
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