一、先補(bǔ)償后搬遷,先安置后搬遷:
在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中,第二十七條規(guī)定:實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
其確定了:不論是政府為公共利益進(jìn)行的拆遷,還是商業(yè)性開發(fā)拆遷,拆遷方均須通過法定程序,在取得被拆遷人同意、達(dá)成協(xié)議后,并給予被拆遷人充分補(bǔ)償,才可對房屋進(jìn)行拆遷。
而征用土地的各項費用,應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起,3個月內(nèi)全額支付。
二、原有的生活水平、不降低,長遠(yuǎn)的生計、有保證:
必須保證原有生活水平不下降,這是征地時,當(dāng)?shù)卣?,必須主動滿足的最基本要求。
而征地補(bǔ)償,必須保證被征地農(nóng)民,在土地被征收后的、長久穩(wěn)定生活來源和基本保障,將失地農(nóng)民恰當(dāng)?shù)募{入,相應(yīng)的就業(yè)、社保體系。
在《土地管理法》中,四十七條中規(guī)定了:依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費。但是,土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。
三、禁止采用非法的方式,進(jìn)行強(qiáng)拆;強(qiáng)拆的方式,只有司法強(qiáng)拆,:
在《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中,第二十七條規(guī)定:任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
而在第三十一條還規(guī)定:采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
什么時候,才可進(jìn)行強(qiáng)拆?
首先,政府征地流程是合法的:即市、縣政府及市、縣土地管理部門,已履行“兩公告、一登記”程序、充分保障了被征地人的各項權(quán)利(含告知了強(qiáng)拆的流程),并以符合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定的程序,實施了征地行為。
其次,被征收人:已依法得到補(bǔ)償,或無正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償,且被征收人不復(fù)議、不訴訟,并拒不搬遷與交出土地的。
政府可申請法院,依法強(qiáng)制執(zhí)行。
四、手續(xù)不全,不得征地拆遷:
(一)合法征地行為的前提,首先是“法定主體適格”,包括:
征地批復(fù)機(jī)關(guān)主體:只有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市政府,有權(quán)對上報的征地材料,進(jìn)行批準(zhǔn)。
制定、做出拆遷補(bǔ)償方案的主體:應(yīng)為縣、市級以上政府。
房屋強(qiáng)拆主體:強(qiáng)拆裁定書,應(yīng)是由法院,根據(jù)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的申請做出的。
(二)拆遷過程中,法定的程序,應(yīng)包括:
發(fā)布擬征地公告→征詢擬被征地人意見→對土地及地上附著物調(diào)查登記→擬訂“一書四方案”并上報審批→發(fā)布征地公告→發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告→上報審批補(bǔ)償安置方案→土地補(bǔ)償?shù)怯洝鋵嵮a(bǔ)償安置后交付土地→拒絕達(dá)成協(xié)議、或拒交土地→進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。
五、拆遷補(bǔ)償款要合理:比如在《物權(quán)法》中,第四十二條規(guī)定,“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?!?/p>
(一)城市房屋(即國有土地上的房屋征收拆遷):其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由,具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu),依照房屋征收評估辦法,進(jìn)行評估確定,其不得低于房屋征收決定公告之日時,被征收房屋周邊相同地段、同類房地產(chǎn)的市場價格。
(二)農(nóng)村自建房屋及其宅基地(即集體土地的征收與房屋拆遷):其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由省級政府制定,按照區(qū)位分為幾類地,確定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其最低的補(bǔ)償?shù)拙€,是房屋的重建成本價和宅基地地價。
(三)棚戶區(qū)改造(城中村拆遷):其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),可參考周邊類似房地產(chǎn)的市場價。可選擇中間價位(價格區(qū)間,可參考在“農(nóng)村房屋補(bǔ)償價格~城市房屋補(bǔ)償價格”之間的價位),以及做好與拆遷方、在拆遷中間環(huán)節(jié)的談判事項,爭取的合法、合理的補(bǔ)償價格。
(采晴)
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