教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是對中國這樣一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國家來說，加大對教育的投入和投資越發(fā)顯得重要。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國的總?cè)丝跒?4億，而農(nóng)村人口就達到了8億，占全國人口總數(shù)的57%農(nóng)村和城市人口比例大概為：4:3。面對這樣殘酷的人口現(xiàn)實，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過走訪和詢問，對我家鄉(xiāng)的農(nóng)村教育情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)了許多問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，也直接制約農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。
一、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及問題
（一）從學(xué)校來看的現(xiàn)狀及問題資源分配不公平
在調(diào)查中，我們可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。
1、部分學(xué)校負債累累。由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費難收齊，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運作。有的學(xué)校為達到'普九標準'向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達到'普九標準'，這無異是在讓學(xué)校背負沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。
2、硬件設(shè)施不足。由于經(jīng)費短缺，學(xué)校硬件設(shè)施不足，'普九'水平低。特別是在學(xué)校信息技術(shù)等教育裝備上，很多的學(xué)校都未能達到國家教育部門的標準。而在這些學(xué)校中，小學(xué)的達標情況令人堪憂?？梢姡r(nóng)村信息技術(shù)發(fā)展的薄弱處在小學(xué)。此外，中學(xué)雖然都設(shè)立了理、化生實驗室，但實驗教室十分有限，實驗儀器和實驗藥品短缺，使得一些正常的教學(xué)實驗受到影響，影響了教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。另外，農(nóng)村中小學(xué)校的音樂、美術(shù)和體育器材也十分缺乏。在我回訪我的高中母校時，我發(fā)現(xiàn)，據(jù)我畢業(yè)已經(jīng)三年了，而早在幾年前，母校的數(shù)、化實驗室都還是原來的那四間；而音樂教具也還只是那兩臺鋼琴和手風琴，美術(shù)的教具更是簡陋，體育器材缺乏，而現(xiàn)有的已經(jīng)很破舊了。
3、學(xué)校修護困難。稅費改革前，農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)的校舍修繕等一些學(xué)校維修費用分別是由鎮(zhèn)和村負責籌集的。稅費改革之后，這筆款項就沒了來源，公用經(jīng)費缺口很大。據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)在面臨著主要的學(xué)校修護項目是校舍和課桌板凳的維修等。這對于只有依靠雜費作為唯一公用經(jīng)費來源的農(nóng)村學(xué)校來說，這些修繕費用是無法承受的。據(jù)了解，某一中學(xué)自蓋起教學(xué)大樓已經(jīng)2年，學(xué)校至今沒有圍墻，學(xué)生的自行車都停在外邊，這給學(xué)校和學(xué)生的財物造成很大的安全隱患。雖然修建圍墻的全部費用不是太大，但是學(xué)校仍然無力解決。4.教師辦公條件差。一些農(nóng)村學(xué)校的辦公條件十分簡陋。例如我的母校中就有幾棟教學(xué)樓和幾間辦公室已經(jīng)建立了幾十年，教室和辦公室采光條件極差，白天也要開燈才看得見。室內(nèi)的墻壁殘破不堪，已存在多條裂痕，給全體師生的安全造成了很大的隱患。而教師的教具往往是幾位教師共用。
（二）從學(xué)生家庭來看的問題
1、就我國的現(xiàn)狀來看，我國的農(nóng)業(yè)人口與城市人口的比重為7:3。而現(xiàn)在就我國的人口遷移形勢來看，我國的農(nóng)村人口逐漸向城市人口變遷，城市人口不斷壯大。由于各種各樣的原因，越來越多的農(nóng)村勞動力開始走向城市里去尋求謀生的方式。雖然農(nóng)村的家庭經(jīng)濟得到很大的提高，但是，隨之而來的還有留守兒童和老人的問題。老人們雖然很想教育好孩子，但是心有余而力不足。而孩子們因為沒有父母的看護和管教，也會受到很大的影響。這些留守兒童部分住校，在老師的看管下還能夠較好的學(xué)習(xí)，而那些走讀的學(xué)生就要受到更多的影響。他們必須照顧自己的生活，還要照顧自己的學(xué)習(xí)。此外，由于父母不在身邊，這些孩子的心理等各方面的發(fā)展也受到了更多的挑戰(zhàn)。
2、雜費和書費仍是家庭的負擔。雖然國家實行了多種惠民政策，例如農(nóng)村義務(wù)教育，明令禁止以任何名目收取費用，由國家承擔學(xué)生學(xué)費，這從一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔。但在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較落后，農(nóng)民相對較貧困。而有些地方學(xué)校在政府在財政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過增加學(xué)雜費，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補財政虧空。有的學(xué)校甚至為拿到出版社的回扣，把出版社的一些'輔導(dǎo)材料'強行要學(xué)生購買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)。而且農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要農(nóng)民共同承擔，他們的壓力可想而知。 3、偏遠地區(qū)孩子的交通安全問題也值得我們重視。
（三）從教師的問題來看
1、農(nóng)村的師資嚴重匱乏，教師結(jié)構(gòu)不合理。
（1）不同學(xué)段教師結(jié)構(gòu)不合理?？傮w上來看，初中教師人數(shù)基本持平，高中教師人數(shù)不足。因此，為了滿足高中教學(xué)需要，在引進高中教師存在困難的前提下，高中學(xué)校常常從初中學(xué)校抽調(diào)教師。由此，造成農(nóng)村初中階段師資力量薄弱，極大地影響了初中教學(xué)的質(zhì)量，不利于農(nóng)村高水平地普及九年義務(wù)教育。因此，當前農(nóng)村義務(wù)教育的薄弱點是在初中。
（2）不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。當前，在農(nóng)村中小學(xué)，音樂、體育、美術(shù)教師嚴重缺編，外語、物理、化學(xué)教師多是半路出家，身兼多職。因此，農(nóng)村音、體、美課面臨著難以開齊科目、開足課時的困難；而農(nóng)村中學(xué)的物理、化學(xué)、外語教師的專業(yè)化水平不高，這些將嚴重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。教師課時負擔重，教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。
（3）不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理。由于許多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正，同時受編制所限，缺乏年輕教師的補充，整體上，兩鎮(zhèn)教師年齡老化嚴重，缺乏中青年骨干教師。
2、教師教育培訓(xùn)不足。由于缺乏專項經(jīng)費，教師教育培訓(xùn)機會不足，許多教師教育教學(xué)觀念落后，嚴重制約新一輪課程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。由于，教研室的教學(xué)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)和進修機會也很缺乏，因此，難以發(fā)揮各教研室的在本教師培訓(xùn)方面的優(yōu)勢。
3、教師的福利待遇無法保障。尤其是民辦教師由于編制的限制，他們的工資、住房、福利待遇等常常沒能得到按時的發(fā)放和保障。又由于農(nóng)村條件較差，無法吸引教師留在農(nóng)村，導(dǎo)致教育資源被浪費，少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。
二、改變教育問題的策略與建議
據(jù)調(diào)查的情況，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。加大對農(nóng)村教育的投資。在貧困農(nóng)村地區(qū)實行義務(wù)教育投入的傾斜和優(yōu)惠政策也是國際義務(wù)教育發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗。放寬私人投資辦學(xué)，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。
1、教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；
2、對農(nóng)村教師問題要切實做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善。
3、是加大農(nóng)村教育資源分配，當?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項重要任務(wù)來抓，在分配資源時著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。
4、完善農(nóng)村教師的編制。科學(xué)、合理地核定和分配教師編制。保證初中骨干教師的編制，高中不能一味地從初中抽調(diào)教師。
5、完善貧困學(xué)生的資助制度。既要讓貧困學(xué)生有書讀，也不能把所有的責任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校身上。
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