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人民公社時(shí)期農(nóng)戶勞動報(bào)酬實(shí)物化及其影響

 

內(nèi)容提要:本文根據(jù)20世紀(jì)70年代中后期河北保定清苑縣一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)物賬及其他調(diào)查資料,以個(gè)案的方式,針對人民公社時(shí)期農(nóng)戶勞動報(bào)酬實(shí)物化問題,揭示其抑制農(nóng)戶消費(fèi)行為的合理化,以及助長農(nóng)戶超計(jì)劃分糧的策略性行為,并在一定程度上彌補(bǔ)了歷次無錫、保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查的缺憾。

關(guān)鍵詞:人民公社 農(nóng)戶 勞動報(bào)酬 實(shí)物 消費(fèi)行為 超計(jì)劃分糧

一、引言

集體所有制是中國社會主義公有制的兩大組成部分之一。在農(nóng)村,集體所有制曾在20多年中處于絕對主導(dǎo)地位。集體化經(jīng)濟(jì)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1962年起,我國在人民公社三級經(jīng)濟(jì)中(人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)),確立了“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的正式制度。[①]生產(chǎn)小隊(duì)(簡稱“生產(chǎn)隊(duì)”)是基本核算單位,其分配實(shí)況值得我們關(guān)注和探究。

近年來,學(xué)界對人民公社時(shí)期收入分配制度,包括生產(chǎn)隊(duì)的具體分配措施等問題的研究,已有相當(dāng)豐富的成果。大部分學(xué)者認(rèn)為,生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)分配帶著很大的“按需”成分,帶著濃厚的平均主義色彩,極大地影響農(nóng)民的積極性。[②]同時(shí),農(nóng)民也運(yùn)用瞞產(chǎn)私分糧食、偷糧、借糧等“反行為”來應(yīng)對不合理的制度安排。[③]而在工分制下,農(nóng)戶基于對未來收入的預(yù)期,并根據(jù)農(nóng)戶自身的家庭結(jié)構(gòu)、勞動力性別結(jié)構(gòu)、家庭階級成分等因素,決定自家的勞動配置,這種配置最終又決定了農(nóng)戶收入。[④]但也有學(xué)者提出,這一時(shí)期并不存在所謂的平均主義與“大鍋飯”;采取工分制的分配制度事實(shí)上是一種強(qiáng)勞動激勵(lì)制度;并認(rèn)為大量無效勞動(農(nóng)民搶工分、干部瞎指揮、大量平調(diào))的存在才是導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)效率低下的原因。[⑤]

上述工作表明,學(xué)界在關(guān)注大公社時(shí)期的“放衛(wèi)星”、“公共食堂”等荒誕試驗(yàn)的同時(shí),開始注重對小公社經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)行機(jī)制的闡釋,或綜合或?qū)n}或個(gè)案,嘗試從不同角度,包括運(yùn)用一些計(jì)量工具,歸納、引申出對小公社時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)論,豐富了對人民公社的研究。本文將沿著這一路徑,以河北保定某生產(chǎn)隊(duì)為例,截取其若干年的實(shí)物分配及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以討論,重點(diǎn)圍繞農(nóng)戶從生產(chǎn)隊(duì)集體獲得勞動報(bào)酬的過程,剖析勞動報(bào)酬實(shí)物化及其對農(nóng)民的消費(fèi)行為、超計(jì)劃分糧行為的影響,對已有研究或擴(kuò)展或印證,期待能為這一研究領(lǐng)域增磚添瓦。

二、資料及基本情況

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所及其前身——國立中央研究院社會科學(xué)研究所,曾先后組織過四次以江蘇無錫和河北保定為對象的農(nóng)村調(diào)查。[⑥]但缺少對兩地集體化經(jīng)濟(jì)的調(diào)查。筆者之一曾于1998年參加了第四次調(diào)查。河北省保定市清苑縣張登鎮(zhèn)X村即為我們負(fù)責(zé)的調(diào)查點(diǎn)之一。[⑦]這期間,X村一位老會計(jì)提供了若干年份1970年代X大隊(duì)(今X行政村)第9生產(chǎn)隊(duì)(今第9村民小組,以下簡稱9隊(duì))的會計(jì)資料,為我們探究當(dāng)時(shí)的收入分配狀況提供了寶貴的實(shí)證資料。[⑧]

這批會計(jì)資料,內(nèi)容以第9生產(chǎn)隊(duì)實(shí)物分類明細(xì)賬和實(shí)物分配總決算表為主,還有部分生產(chǎn)隊(duì)現(xiàn)金明細(xì)賬;時(shí)間上起于人民公社制度穩(wěn)定時(shí)期的1974年,終于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開序幕的1980年。每年參加分配的社員家庭,少則33戶,多則42戶(參見表1)。資料顯示,9隊(duì)連續(xù)參加各年分配的農(nóng)戶有27戶(中途有若干戶遷入或遷出)。值得一提的是,實(shí)物分配總決算表以戶為單位,詳細(xì)提供了9隊(duì)歷年各戶的人口數(shù)、工分總額、口糧和工分糧數(shù)量、其他農(nóng)作物分配數(shù)、實(shí)物折款額、全年現(xiàn)金分配額等數(shù)據(jù),而且除個(gè)別年份或個(gè)別項(xiàng)目,這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是連續(xù)多年的。這在前述已有研究中,并不多見,有其獨(dú)特性。需要注意的是,1975、1977兩年的農(nóng)戶分配匯總(總決算),數(shù)據(jù)不夠完整(主要是缺少秋后總決算數(shù)據(jù));1980年因家庭承包制的推進(jìn),賬面統(tǒng)計(jì)數(shù)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。

第9生產(chǎn)隊(duì)所在的張登公社(今張登鎮(zhèn))X大隊(duì)位于清苑縣城以南約12公里處。1962年起,全村(大隊(duì))分為12個(gè)生產(chǎn)小隊(duì),之后一直沿用。如今,X村仍分為12個(gè)村民小組。

9隊(duì)在人民公社時(shí)期的耕地面積保持在100畝上下。其人口情況如表1所示。需要注意的是,表中人口數(shù),實(shí)為能參加分配的人口,并非全部戶籍人口。一些戶籍仍在生產(chǎn)隊(duì)、但工作在外的人口,并不包含在內(nèi)。村干部回憶說,9隊(duì)人口約占全大隊(duì)人口的七八成。此外,參加分配的兒童,只能按年齡計(jì)為小于1個(gè)自然人的“標(biāo)準(zhǔn)人”。生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)物分配,實(shí)際是按“標(biāo)準(zhǔn)人”進(jìn)行的。[⑨]

表1                              第9隊(duì)歷年人口

年份

戶數(shù)

自然人

標(biāo)準(zhǔn)人

1974

34

159

151.46

1975

35

163

158.58

1976

36

167

163.40

1977

38

169

166.30

1978

42

167

163.43

1979

39

156

155.10

1980

33

161

158.28

資料來源:根據(jù)9隊(duì)歷年實(shí)物分配總決算表整理。

 

由于資料的缺乏,9隊(duì)的戶籍登記人口數(shù)、勞動力數(shù)、性別構(gòu)成、受教育程度等信息,均付諸闕如。

整個(gè)X大隊(duì)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主,在當(dāng)時(shí)的清苑縣處于中上水平,當(dāng)?shù)厣踔劣小皩W(xué)大寨趕大寨,趕上X村也不賴”的順口溜。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)為主的單一結(jié)構(gòu)。在這樣一個(gè)包含農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)在內(nèi)的廣義農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)是主體,糧食種植則是其重心,體現(xiàn)了“以糧為綱”的生產(chǎn)戰(zhàn)略。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、紅薯(當(dāng)?shù)厝艘喾Q為“山藥”)、谷子、稷子、豆類等。此外,還有花生、芝麻、棉花、蘿卜、蔬菜、秫秸等農(nóng)副產(chǎn)品。這些都是用于分配的主要實(shí)物。

會計(jì)資料顯示,9隊(duì)以糧食種植為主的農(nóng)業(yè),一直占據(jù)總收入50%以上的比例,有的年份甚至接近80%。農(nóng)業(yè)收入主要來自農(nóng)作物實(shí)物分配折款,但也包括一些農(nóng)產(chǎn)品出售所得,如糧食征購、出售麥秸給造紙廠的收入。畜牧業(yè)收入,主要來自豬肉出售以及為社員家畜配種所得,但并不包括社員家庭飼養(yǎng)的全部收入。副業(yè)收入,主要來自生產(chǎn)隊(duì)機(jī)器磨房為社員加工糧食所得、繡花組加工收入、蓋房班施工收入、工房軋花收入等。此外,社員臨時(shí)和短期外出做工的現(xiàn)象,歷年都有。其中有七、八人外出做工較多。各年平均來看,“副業(yè)”和“其他”兩項(xiàng)收入相加,在總收入中也占有20%左右的比例。

三、勞動報(bào)酬實(shí)物化的實(shí)施

勞動報(bào)酬實(shí)物化,是指生產(chǎn)隊(duì)分配給農(nóng)戶的勞動報(bào)酬,以糧食和農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物為主,現(xiàn)金分配極少這一現(xiàn)象。生產(chǎn)隊(duì)是人民公社的基本核算單位。除了上交國家征購糧、留下種子及其他必備糧食(如公益活動所需),生產(chǎn)隊(duì)針對社員的分配包括實(shí)物分配和現(xiàn)金分配兩類;總原則是“各盡所能,按勞分配,不勞動者不得食”。 分配一般以戶為單位,總決算表上也只記戶主姓名。一般而言,這些政策和規(guī)定都是各級政府決定的,生產(chǎn)隊(duì)只能按規(guī)定制定具體分配方案,無權(quán)改變原則和各項(xiàng)政策規(guī)定。

實(shí)物分配主要是糧食及少量農(nóng)副產(chǎn)品的分配,亦即農(nóng)產(chǎn)品的分配。小麥之外的作物均按比例折算為糧食。其中,白玉米和黃玉米折糧比例均為50%;紅薯分為春薯和晚薯,折糧比例分別為18%和17%;谷子和稷子折糧比例均為80%。其他農(nóng)副產(chǎn)品等直接折干或折款。所有實(shí)物,最后都要折款,便于與工分值掛鉤分配。以1974年農(nóng)產(chǎn)品折款為例,糧食類:小麥每斤約0.144元,春薯和晚薯每斤分別為0.017元和0.014元,白玉米和黃玉米每斤分別為0.045元和0.046元,黃豆和黑豆每斤分別為0.123元和0.119元,小豆每斤0.129元,谷子和稷子每斤分別為0.091元和0.089元,高粱每斤0.08元。副產(chǎn)品類:花生和芝麻每斤分別為2.2元和0.32元,食用油每斤0.75元,蔬菜每斤0.03元,蘿卜每斤0.01元,秫秸每斤0.1元,皮面每斤1元,豆腐每斤0.1元。[⑩]

具體分配過程是,生產(chǎn)隊(duì)依照每戶工分總額,并按一定比例將糧食分配到戶,即所謂“人七勞三”。“人七”指的是報(bào)表上的“人分糧”(亦稱“基本口糧”),系按全家標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)來分配的,人人有份,依照政策規(guī)定,一般占每戶所得糧食的70%左右;“勞三”指的是報(bào)表上的“工分糧”,系按全家工分總額(折算為工分總值之后)來分配的,一般占每戶所得糧食30%左右。兩項(xiàng)相加,即全年總決算所分配的糧食。其中,某戶社員如在年內(nèi)“已分糧”數(shù)量未達(dá)到總決算的數(shù)量,就需要分“找齊”糧;反之,如“已分糧”超過總決算數(shù)量,就必須“退回”。當(dāng)然不必退回糧食實(shí)物,而是在年終總決算時(shí)退回折款即可。其他農(nóng)副產(chǎn)品,均按人口分配,但也需要農(nóng)戶以工分值抵扣折款。表2是9隊(duì)27戶社員歷年勞動工分和所得報(bào)酬(糧食)統(tǒng)計(jì)。

表2                 第9隊(duì)27戶歷年人均勞動工分和糧食所得

年份

人口

戶均人口

人均工分

人均“人分糧”斤

人均“工分糧”斤

人均全年分糧斤

1974

131

4.85

1 100

370.02

96.66

466.68

1975

130

4.81

1 234

342.61

88.13

430.74

1976

131

4.85

1 115

376.76

97.78

474.54

1978

126

4.67

1 160

430.18

109.06

539.24

1979

116

4.30

1 193

443.64

193.89

637.53

各年平均

4.70

1 160

392.64

117.10

509.74

資料來源:根據(jù)9隊(duì)總決算表整理、計(jì)算。表中的人口,實(shí)為參加分配人口。為計(jì)算簡便,人均數(shù)一律按自然人計(jì)算。1977年數(shù)據(jù)缺。1980年因開始承包,集體分糧明顯減少,人均分糧數(shù)也相應(yīng)大幅降低,與其他各年的可比性減小,不計(jì)入平均值中。

 

表2顯示,如不計(jì)1977年,27戶5個(gè)年份人均分糧509.74斤。其中,人均“人分糧”392.64斤,人均“工分糧”117.10斤,“人分糧”比例超過77%,接近八成,明顯高于“工分糧”。故而,所謂“人七勞三”,在一些地方也可能是“人八勞二”。這樣的分配比例,在學(xué)界的論著中都有提及。

七成以上的糧食按人口分配,這就是按需分配了;剩下不到三成才是按勞分配。也即,糧食實(shí)物分配還是按需分配為主,按勞分配為輔。不過,除了五保戶,對每一農(nóng)戶而言,按人分糧也需要工分值抵扣,農(nóng)戶中沒有勞動能力不能掙工分的老幼成員,需要其他有勞動能力的成員通過勞動掙工分來供養(yǎng),都不能不勞而獲,真真切切體現(xiàn)了“不勞動者不得食”的原則。這也可以說是廣義的按勞分配。這樣的分配方式,能保障每戶社員填飽肚子,維持基本生存,并有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用,但平均主義的特色也十分明顯。當(dāng)然,平均分配中,差異依然存在。各戶因總工分的差異,人均分糧數(shù)也有頗大差異。這樣一種以實(shí)物來給予勞動報(bào)酬的方式,對農(nóng)民的行為產(chǎn)生了重大影響。

四、報(bào)酬實(shí)物化對農(nóng)戶合理消費(fèi)行為的抑制

如前所述,每一農(nóng)戶從生產(chǎn)隊(duì)分配中所得報(bào)酬,雖有實(shí)物和現(xiàn)金兩類,但實(shí)際上是以實(shí)物報(bào)酬為主的。這些作為報(bào)酬的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品,大多也確實(shí)是農(nóng)戶維持生活的必需品。按規(guī)定,北方農(nóng)村人均口糧最低標(biāo)準(zhǔn)是360斤。表3是歷年各戶人均分糧的分布情況。

表3                     第9隊(duì)27戶歷年人均分糧分布統(tǒng)計(jì)

人均分糧區(qū)間

200~249斤

300~349斤

350~399斤

400~449斤

450~499斤

500~549斤

550~599斤

600~649斤

650~699斤

700~749斤

750~799斤

800~849斤

950~999斤

1974年

1戶

2戶

6戶

8戶

4戶

4戶

2戶

1975年

1戶

8戶

9戶

7戶

2戶

1976年

1戶

7戶

11戶

4戶

2戶

2戶

1978年

6戶

6戶

9戶

3戶

3戶

1979年

2戶

6戶

7戶

4戶

1戶

4戶

2戶

1戶

資料來源:根據(jù)9隊(duì)總決算表整理、計(jì)算。

 

在27戶中,1974年有近89%的農(nóng)戶人均分糧在400~599斤的區(qū)間;1975年有近89%的農(nóng)戶人均分糧在350~499斤區(qū)間;1976年有超過81%的農(nóng)戶人均分糧在400~549斤區(qū)間;1978年全部農(nóng)戶人均分糧在450~699斤區(qū)間;1979年農(nóng)戶人均分糧都在500斤以上,最高超過950斤。分糧最多的,均為單身1人且為壯勞力的農(nóng)戶。分糧少的,大多是無勞動能力成員如小孩較多的農(nóng)戶。這樣的糧食分配,勞動力多的農(nóng)戶維持溫飽有余,缺乏勞動力的農(nóng)戶則有困難。

對那些人均分糧較多的農(nóng)戶而言,糧食是有富余的。村民回憶,多余的糧食,只有少量的可以偷偷摸摸拿到“集市”上,以物易物,換得雞蛋、水果之類的,偶爾也賣得現(xiàn)金。但這種行為風(fēng)險(xiǎn)頗大。眾所周知,國家長期實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,在城市實(shí)行糧油計(jì)劃供應(yīng)制度,嚴(yán)格管理糧食市場,禁止私自經(jīng)營糧食。農(nóng)戶在集市上出售糧食,隨時(shí)都有可能被“割資本主義尾巴”。為了避免這類政治上的風(fēng)險(xiǎn),也為了防避來年歉收缺糧,大多農(nóng)戶還是將余糧儲存起來。鄰里、親戚之間,偶爾也會互相接濟(jì),特別是遇有蓋房、紅白喜事,周濟(jì)糧食是常有之事??偲饋砜矗r(nóng)戶所得實(shí)物報(bào)酬,除了糊口,很少有別的用途。而且,生產(chǎn)隊(duì)分配什么產(chǎn)品,農(nóng)戶就得接受什么產(chǎn)品。分得的數(shù)量本來不多,品種也不太豐富,盡管農(nóng)戶沒有選擇的余地,誰也不會放棄這勞動所得。

除了實(shí)物,農(nóng)戶也會有多少不等的現(xiàn)金所得。按規(guī)定,所有實(shí)物都按規(guī)定的價(jià)格折算成人民幣(“折款”),生產(chǎn)隊(duì)記為“農(nóng)業(yè)收入”。社員為生產(chǎn)隊(duì)勞作一年,通常以個(gè)人為單位出勤勞動、記工分,按當(dāng)年工分值換算成現(xiàn)金額(“應(yīng)分款”),加總起來,就是農(nóng)戶一年的總收入;生產(chǎn)隊(duì)以戶為單位,以實(shí)物形式支付社員的勞動報(bào)酬(“實(shí)物折款”)。實(shí)物折款要從農(nóng)戶一年的總收入中扣除。總決算后,有余款的農(nóng)戶,由生產(chǎn)隊(duì)分給現(xiàn)金(“余款戶”);有欠款的農(nóng)戶,則要退還現(xiàn)金給生產(chǎn)隊(duì)(“虧款戶”)。表3是9隊(duì)27戶歷年人均實(shí)物折款和現(xiàn)金收入的統(tǒng)計(jì)。

表3           第9隊(duì)27戶歷年人均實(shí)物折款和現(xiàn)金收入統(tǒng)計(jì)            單位:元

年份

人均實(shí)物折款

工分值(每10分元)

人均應(yīng)分款(總收入)

人均實(shí)物折款占比

人均余款

人均虧款

人均現(xiàn)金收入

1974

60.00

0.592

65.70

91.32%

9.75

4.05

5.78*

1976

59.04

0.518

59.95

98.48%

6.06

5.15

1.16*

1978

72.55

0.635

73.69

98.45%

8.19

7.05

1.14

1979

81.49

0.746

89.00

91.56%

11.72

4.21

7.51

1980

45.39

0.522

50.58

89.74%

6.97

1.78

5.19

5年平均

63.40

0.611

67.42

94.04%

8.48

4.46

4.08*

    資料來源:根據(jù)9隊(duì)各年總決算表整理。工分值由全年生產(chǎn)隊(duì)可分配的收入除以全年生產(chǎn)隊(duì)的總工分而得。實(shí)物折款占比是指所分配的實(shí)物折款占應(yīng)分款(勞動工分所得)的比例。應(yīng)分款與實(shí)物折款的差額就是余款或虧款。*包含補(bǔ)助款。1975、1977兩年無完整數(shù)據(jù),不計(jì)入。

表3顯示,9隊(duì)的工分值差強(qiáng)人意,處于中等偏上水平。當(dāng)?shù)卮甯刹亢屠限r(nóng)回憶說,在人民公社時(shí)期,工分值超過0.6元就算不錯(cuò)了。統(tǒng)計(jì)表明,農(nóng)戶每人的實(shí)物折款,歷年平均,在總收入中的比重超過94%。[11]也即,農(nóng)戶勞動報(bào)酬的94%都用實(shí)物支付了。于是,農(nóng)戶所得現(xiàn)金微乎其微,歷年平均,每人僅得4.08元而已。有的年份,甚至只有1塊多錢。另外,根據(jù)會計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)得知,上述27戶在5個(gè)年份之中,先后有79戶次有余款,56戶次有虧款。余款戶次、人均余款均超過虧款者,但5個(gè)年份中虧款戶次超過41%,也很驚人。[12]更何況人均現(xiàn)金寥寥無幾!

說起舊事,村民至今還感覺心酸,抱怨說,辛辛苦苦干一年,手里沒落下幾個(gè)“活錢”,走親訪友、婚喪嫁娶、翻蓋住宅,都感覺很“憋屈”。村民回憶說,除了婚喪嫁娶,當(dāng)時(shí)蓋房子是一件大事,要提前很多年就開始攢錢,準(zhǔn)備磚(通常是自己脫土坯)、瓦、木料,所需人工主要是親戚和本村鄉(xiāng)親自愿來幫忙,當(dāng)然要管吃管喝。也只有勞動力多、余款多的農(nóng)戶,才有實(shí)力蓋房。但蓋房之日,通常還是要找生產(chǎn)隊(duì)借錢,以備周轉(zhuǎn)。生產(chǎn)隊(duì)考慮到該戶有償還能力,一般也會借給不多的現(xiàn)金。那些常年虧款的農(nóng)戶,幾乎沒有可能翻蓋住宅。此外,村中有存款的農(nóng)戶屈指可數(shù),據(jù)調(diào)查,27戶中,有存款的約占三分之一,但存款額都不多,最多的一戶歷年存款余額不過100多元。

因此,這里就有一個(gè)值得注意的問題,這就是,農(nóng)戶所得勞動報(bào)酬以實(shí)物為主,貨幣在這里主要用作衡量實(shí)物價(jià)格。這一分配方式,對農(nóng)戶的消費(fèi)行為是有影響的。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識告訴我們,在關(guān)于消費(fèi)者效用的一般假定下,消費(fèi)者獲得某一種實(shí)物所帶來的效用的提高,不超過其獲得等價(jià)值現(xiàn)金所帶來的效用的提高,因?yàn)楝F(xiàn)金能使消費(fèi)者依照自身偏好,選擇不同的商品組合來實(shí)現(xiàn)效用最大化,即發(fā)放現(xiàn)金比發(fā)放實(shí)物更可取。此外,消費(fèi)者也可以將所持有的現(xiàn)金用于未來消費(fèi),在當(dāng)期消費(fèi)和未來消費(fèi)間做出選擇,也即剩余的現(xiàn)金也可能用于儲蓄。

在缺乏其他經(jīng)濟(jì)收入和市場的環(huán)境下,實(shí)物報(bào)酬對勞動力少、工分少的農(nóng)戶,還是有益的,可以勉強(qiáng)糊口。但對于勞動力多的農(nóng)戶,實(shí)物報(bào)酬對其消費(fèi)行為的負(fù)面影響就顯露出來,那就是“活錢”少。而人民公社時(shí)期,農(nóng)民的勞動報(bào)酬被限定為以實(shí)物為主,再加上種種“割資本主義尾巴”的嚴(yán)厲限制,農(nóng)民的自由度幾乎降低到極點(diǎn),其合理的消費(fèi)和投資行為都受到制約,沒有可能參與到經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。用農(nóng)民的話說,“活錢”少得可憐,根本沒有“本錢”做他想。更何況,政策也不允許農(nóng)民有別的計(jì)劃。

還有一個(gè)不可忽視的后果,那就是在糧食十分緊缺的時(shí)候,某些農(nóng)戶卻存在糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。9隊(duì)村民回憶說,少數(shù)農(nóng)戶糧食富余較多,富余的糧食幾乎沒有其他消化的渠道,只好窖藏起來。結(jié)果,發(fā)生變質(zhì)、蟲蛀、耗子偷吃等損失。這無論是對以食為天的農(nóng)戶,還是對以糧為綱的集體和國家,糧食緊缺與浪費(fèi)并存,都是十分痛心、窘迫和尷尬的事情![13]

以上主要是實(shí)物所得的情形。據(jù)會計(jì)賬記載,以及村民回憶,社員從事工副業(yè)的現(xiàn)象,歷年都有。不過,這些工副業(yè)收入具體是如何分配的,已無法精確得知。鑒于會計(jì)資料中各年“副業(yè)”和“其他”兩項(xiàng)收入相加只占總收入20%左右的比例,在扣除費(fèi)用之后,能分配給農(nóng)戶的現(xiàn)金不會太多。所以,農(nóng)民手中的現(xiàn)金收入仍然很少。

此外,當(dāng)時(shí)人們對勞動價(jià)值的觀念,也限制了增加貨幣收入的途徑。村干部和老農(nóng)回憶說,當(dāng)時(shí)的宣傳是,勞動創(chuàng)造財(cái)富,糧食、鋼鐵、機(jī)器才是財(cái)富;農(nóng)民生產(chǎn)糧食的勞動才有價(jià)值,其他工作就是歪門邪道,是剝削。這顯然是對勞動價(jià)值論的狹隘理解??偲饋砜矗a(chǎn)隊(duì)經(jīng)濟(jì)仍然是一個(gè)實(shí)物占絕對主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì),農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)亦如是。

五、報(bào)酬實(shí)物化對超計(jì)劃分糧行為的推動

既然農(nóng)戶勞動報(bào)酬主要是實(shí)物,很少貨幣收入,那么,在可能的條件下,農(nóng)戶就要設(shè)法增加實(shí)物。在生產(chǎn)隊(duì),最大的實(shí)物就是糧食,主要是小麥。前述表2所顯示的,是生產(chǎn)隊(duì)按規(guī)定進(jìn)行的的實(shí)物分配情況,并記載在總決算表上。但在正式規(guī)定之外,生產(chǎn)隊(duì)集體和社員也會冒一定風(fēng)險(xiǎn)(“挖社會主義墻腳”),采取某些策略,從中獲益。

人民公社時(shí)期,民間一直傳言,各生產(chǎn)隊(duì)都存在或多或少的“私分”集體糧食現(xiàn)象。這甚至成為公開的秘密,或人人皆知但不敢言的禁忌。[14]在9隊(duì)的實(shí)物分配總決算表上(俗稱“大決算”),當(dāng)然不會有“私分”農(nóng)作物的記錄,但在實(shí)物分配明細(xì)賬中,卻赫然記錄了超出計(jì)劃多分糧食的情況,當(dāng)時(shí)稱之為“小決算”,主要是多分小麥的情況。因?yàn)樯a(chǎn)隊(duì)產(chǎn)出最多的農(nóng)產(chǎn)品就是小麥,對農(nóng)戶而言,小麥就是最有價(jià)值的實(shí)物,所謂“家中有糧,心中不慌”,在當(dāng)時(shí)各項(xiàng)物資都極為缺乏的現(xiàn)實(shí)條件下,家中小麥多的農(nóng)戶,安全感也相應(yīng)上升。

據(jù)村干部介紹,每戶戶主都面臨家中主婦要求增加糧食的壓力,這促使生產(chǎn)隊(duì)干部與村中較有威望的老人們商量決定,動用庫存增加糧食分配。此外,9隊(duì)有三個(gè)大姓,村中事務(wù),尤其是這種帶有違反政策規(guī)定、頗有風(fēng)險(xiǎn)的事務(wù),通常都由三大姓中有威望的年長者出面,與干部商議,而且“動靜不能搞得太大”。因此,多分糧食的舉動,也可以說是集體(生產(chǎn)隊(duì))與農(nóng)民合謀,對抗國家政策的策略性行為(即民間所謂“上有政策,下有對策”)。而傳統(tǒng)村落宗族的力量,在這一過程中也顯現(xiàn)出來。

有趣的是,公社也知道村村都有“小決算”,居然也予以放行。村干部和老人回憶說,公社干部對這種事是心知肚明的,而且公社干部的權(quán)威性比較強(qiáng),沒有他們的默許,連續(xù)多年多分糧食的行動是不可能發(fā)生的,原因之一,公社干部家屬絕大多數(shù)也是農(nóng)村戶口,吃飽肚子的問題,也主要仰賴于生產(chǎn)隊(duì)的分配,加上干部有工資收入,比起貨幣收入極少的一般農(nóng)戶,他們有能力支付計(jì)劃外的實(shí)物折款,這類多分糧食的舉動,他們也是獲益者。與此類似,大、小隊(duì)干部有所謂“誤工補(bǔ)助”,他們的工分經(jīng)常高于一般社員,“應(yīng)分款”也多,他們當(dāng)然也樂于多分糧食了。由是觀之,普通農(nóng)戶、傳統(tǒng)宗族權(quán)威和地方政治精英,在當(dāng)時(shí)物資匱乏、市場缺失、政經(jīng)合一的生存態(tài)勢中,為求溫飽,他們達(dá)成了一致。

表4反映的是9隊(duì)歷年大、小決算小麥分配情況及小決算相當(dāng)于大決算的比例。

表4                      第9隊(duì)歷年大、小決算小麥分配統(tǒng)計(jì)

年份

項(xiàng)目

分配斤

1974

大決算

81 597

小決算

8 011

小決算相當(dāng)于大決算的比例

9.82%

1975

大決算

72 773

小決算

3423

小決算相當(dāng)于大決算的比例

4.70%

1976

大決算

81 794

小決算

2998

小決算相當(dāng)于大決算的比例

3.67%

1977

大決算

92 031

小決算

2 071

小決算相當(dāng)于大決算的比例

2.25%

1978

大決算

101 422

小決算

12 010

小決算相當(dāng)于大決算的比例

11.84%

另外賣給社員

4017

1979

大決算

113 017

小決算

15 018

小決算相當(dāng)于大決算的比例

13.29%

資料來源:根據(jù)9隊(duì)各年實(shí)物分配明細(xì)賬整理。表中“大決算”即為總決算??倹Q算分糧數(shù)并不包含小決算分糧數(shù)。

小決算分配,一般在每年的7月,也即夏收之后;有的年份只分一次,也有的分兩三次。分配的糧食當(dāng)然是小麥了,偶爾也在秋后多分玉米,但為數(shù)極少,未計(jì)入表內(nèi)。表4顯示,各年分配數(shù)量不一,多則相當(dāng)于總決算的13.29%,少則僅占2.25%,6年下來,小決算共分糧43 477斤,相當(dāng)于總決算分糧數(shù)的8%。這樣的比重與總決算(“大決算”)分糧數(shù)相比,已相當(dāng)可觀;且除個(gè)別年份,越往后期數(shù)量越多。而數(shù)量大幅增加,是因?yàn)楫?dāng)?shù)亻_始給農(nóng)作物施用磷肥所帶來的小麥大幅增產(chǎn)。X大隊(duì)有一家磷肥廠,9隊(duì)為其提供原料。早期,農(nóng)民并不相信這種“石頭”也是肥料,所以生產(chǎn)出來的磷肥都銷往別處。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的增加,他們決定試用磷肥,結(jié)果是糧食產(chǎn)量大幅增加。因9隊(duì)各年國家征購糧基本保持在2 000~2 500斤之間,有的年份更少,糧食庫存增加,生產(chǎn)隊(duì)也就有了多分糧食的底氣。因此,社員各年實(shí)際分得的糧食,肯定是要超過當(dāng)年總決算表所顯示的人均數(shù)的。如1979年,全隊(duì)人均多分小麥達(dá)96.27斤。

當(dāng)然,小決算分到的糧食,也都是要折款的?,F(xiàn)存1977年的會計(jì)資料中,有部分小決算按戶分配的細(xì)目,一共38戶,分得2 071斤,人均12.25斤。當(dāng)年大決算人均分糧544.56斤,小決算分糧相當(dāng)于大決算的2.25%。該年也是歷年小決算分糧最少的一年(參見表4)。其中,因小決算欠款的有18戶,超過總戶數(shù)的47%;這18戶社員共欠款278.78元。由此推測,其他各年小決算分糧較多的年份,欠款當(dāng)更多。也有的欠款戶,只是因?yàn)榧抑杏腥嗽谕夤ぷ鲯赍X,盡管在生產(chǎn)隊(duì)勞動少,掙工分不多,但有現(xiàn)金收入,反而能承受多分糧食。這也從另一側(cè)面說明,貨幣收入對農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的正面影響,反襯實(shí)物報(bào)酬之弊端。

另外,生產(chǎn)隊(duì)有時(shí)也直接賣糧給有需要的農(nóng)戶。據(jù)村干部回憶,各年零星都有,一般都沒有明確的記錄,有時(shí)僅記為“其他”,如1974年“其他用糧”多達(dá)9 485斤,其中有一部分賣給農(nóng)戶了,只是確切的數(shù)量已無從得知。但1978年賣糧4 017斤給社員,則有案可查。賣糧決定的作出過程,與小決算一樣。只是,誰家有錢誰家就可以買,這對于有人外出搞副業(yè)的農(nóng)戶,以及家中有人在外工作拿工資的農(nóng)戶,自然有利。但對于那些純粹的欠款戶而言,只能望之興嘆了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬被打開的口子越來越大,同時(shí),因各戶勞動力的多寡、貨幣收入的多少等,貧富差距也是存在的。

農(nóng)民的“反行為”,當(dāng)然是不得已而為之。一個(gè)重要的動因,是農(nóng)民與國家之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系嚴(yán)重不對稱、不平衡。農(nóng)民的勞動方式、勞動報(bào)酬的分配分案,都是國家政策規(guī)定的,一般是不能變動的。但為了維持生存并改善生活,農(nóng)民不得不打破規(guī)定,運(yùn)用所謂“弱者的武器” [15],甚至更進(jìn)一步,斗膽實(shí)施對抗“上有政策”的策略,從而削弱國家的強(qiáng)勢地位。從農(nóng)民的角度看,這也是一種理性的策略性行為。耐人尋味的是,農(nóng)民的策略性行為,一般限于實(shí)物與體力上的“占小便宜”,如偷取、多分糧食,干活偷懶之類,很少涉及制度層面的權(quán)利爭取。這樣零散的策略性行為,并不能從根本上改變農(nóng)民與國家權(quán)利嚴(yán)重不對稱的局面。

六、結(jié)語

概括而言,本文的個(gè)案研究表明:遵循“各盡所能,按勞分配,不勞動者不得食”的原則,在生產(chǎn)隊(duì)中,農(nóng)戶勞作一年的收入,九成以上用來抵扣實(shí)物,用于食品消費(fèi)支出,初步解決了饑餓問題,但剩余極少。勞動報(bào)酬主要以實(shí)物方式支付,雖有適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際情況的一面,但也在一定程度上可能影響到農(nóng)戶對消費(fèi)品的最優(yōu)選擇,限制了勞動、資本等要素的流動和有效配置,甚至抑制了貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,一定程度上是向?qū)嵨锝?jīng)濟(jì)的倒退。農(nóng)民手中能動用的貨幣微乎其微。這也是導(dǎo)致農(nóng)民日常生活相當(dāng)艱辛與貧乏的重要原因。少量的工副業(yè)收入,也不能改變這一局面。農(nóng)民采取超計(jì)劃多分糧食實(shí)物的理性的策略性行為,再加上出勤不出力等消極怠工行為,以此作為“弱者的武器”,零散地反制國家的不合理制度安排。在這一過程中,尤其是在多分糧食以求溫飽的過程中,能窺見到普通農(nóng)戶、傳統(tǒng)宗族權(quán)威和地方政治精英的某種一致性。

當(dāng)然,要深入探討人民公社時(shí)期的集體化經(jīng)濟(jì),僅討論農(nóng)戶的勞動報(bào)酬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。引申開來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和集體化經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民勞動被迫局限于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),分配中的平均主義、實(shí)物化,加之“割資本主義尾巴”、隔絕城鄉(xiāng)和固定身份的戶籍制等種種限制,對農(nóng)民而言,一方面,農(nóng)民被剝奪了土地所有權(quán),失去了最重要的資本,理論上只能靠“出賣”勞動維生,“資本”全部集中在國家和集體手中。[16]另一方面,農(nóng)民作為勞動者,并沒有權(quán)利自由“出賣”他的勞動,沒有權(quán)利自由擇業(yè)。加之當(dāng)時(shí)簡單地認(rèn)為只有直接生產(chǎn)物質(zhì)的勞動才有價(jià)值,更使得限制農(nóng)民從事其他工作的政策大行其道,農(nóng)民勞動的價(jià)值大大降低。農(nóng)民只剩下一種選擇:在半軍事化的管制下勞動,通過辛苦勞動獲得食物,維持基本生存。在這里,農(nóng)民與國家之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系是極不對稱、不平衡的。國家以強(qiáng)權(quán)等多種手段制衡農(nóng)民,而農(nóng)民幾乎沒有制衡國家的手段;如果有的話,那也就是消極怠工、多分糧食之類的“反行為”,但這樣的手段卻是導(dǎo)致國家、集體與個(gè)人、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)都受損的原因之一。[17]                                                        (責(zé)任編輯:曲韻)



[作者簡介]徐衛(wèi)國,中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員,北京:100836,郵箱:xwg4681@sina.com;黃英偉,中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員,北京:100836,郵箱:yingweihuang@163.com。

*本文系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題《近百年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型研究》的階段性成果。感謝兩位匿名評審專家的評論和建議,以及樊果博士、王大任博士的討論。當(dāng)然,文責(zé)自負(fù)。

[①] 中共中央《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》,《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第15冊,北京:中央文獻(xiàn)出版社1997年版,第180頁。調(diào)整后的人民公社亦稱“小公社”,以區(qū)別于1958~1962年的“大公社”。

[②]有代表性的論著如張樂天:《告別理想——人民公社制度研究》,上海:東方出版中心1998年版;辛逸:《農(nóng)村人民公社分配制度研究》,北京:中共黨史出版社2005年版;Kung, J., “Egalitarianism, Subsistence Provision, and Work Incentives In China’s Agricultural Collectives”, World Development, 1994,22(2),175-187. ;L.Putterman,”Effort, Productivity, and Incentives in a 1970s Chinese People’s Commune”, Journal of Comparative Economics, 1990;Continuity and chang in china’s rural development:collective and reform eras in perspective. New york: oxford university press,1993;Hsiung, B., and L. Putterman, “Pre- and Post-Reform Income Distribution in a Chinese Commune: The Case of Dahe Township in Hebei Province”, Journal of Comparative Economics, 1989,13(3),407-445.; Conn, D., “Effort, Efficiency, and Incentives in Economic Organizations”, Journal of Comparative Economics, 1982,6(3),223-234.;梅德平:《60年代調(diào)整后農(nóng)村人民公社個(gè)人收入分配制度》,《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》第35卷第1期(2005年1月)。羅平漢所著《農(nóng)村人民公社史》(廈門:福建人民出版社2003年版),完整提供了人民公社從興起到解散的詳實(shí)史實(shí),只是分析不多。

[③]高王凌:《人民公社時(shí)期中國農(nóng)民“反行為”調(diào)查》,北京:中共黨史出版社2006年版。

[④]黃英偉:《工分制下的農(nóng)戶勞動》,北京:中國農(nóng)業(yè)出版社2011年版。

[⑤]張江華:《工分制下的勞動激勵(lì)與集體行動的效率》,《社會學(xué)研究》2007年5期。

[⑥] 四次無錫、保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基本情況參見史志宏:《無錫、保定農(nóng)村調(diào)查的歷史及現(xiàn)存無、保資料概況》,《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2007年第3期。

[⑦] 徐衛(wèi)國:《清苑縣張登鎮(zhèn)X莊概況》,載中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所“無保”調(diào)查課題組:《中國村莊經(jīng)濟(jì):無錫、保定22村調(diào)查報(bào)告(1987—1998)》,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年版。

[⑧] 在此感謝清苑縣張登鎮(zhèn)X村第9村民小組的楊先生。他曾長期擔(dān)任原X大隊(duì)第9生產(chǎn)隊(duì)會計(jì),1998年以來的歷次調(diào)查,都得到他的熱情幫助。

[⑨] 表中標(biāo)準(zhǔn)人數(shù),是生產(chǎn)隊(duì)賬本的原始數(shù)據(jù)。關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)人”更多的討論,參見黃英偉:《工分制下的農(nóng)戶勞動》,農(nóng)業(yè)出版社2011年版。

[⑩] 據(jù)9隊(duì)會計(jì)資料。

[11] 據(jù)研究,1957~1978年間,全國農(nóng)民消費(fèi)額占其收入的99.22%(見孫圣民:《工農(nóng)業(yè)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史計(jì)量學(xué)再考察——兼與姚洋、鄭東雅商榷》,《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第8期第144頁)。

[12] 統(tǒng)計(jì)顯示,1978年前公社社員家庭近1/3入不敷出(參見國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳編:《農(nóng)業(yè)集體化重要文獻(xiàn)匯編》下,北京:中共中央黨校出版社1981年版,第950頁)。

[13] 筆者自己家在人民公社時(shí)期,也有過這樣的糧食損失。吃不完的稻谷儲存在巨大的瓦甕以及為老人預(yù)備的棺材中,招致蟲蛀、耗子偷吃,每年都有損失,但無法精確估計(jì)損失的數(shù)量。

[14]生產(chǎn)隊(duì)私分糧食給社員,有學(xué)者做過專門研究(參見高王凌:《人民公社時(shí)期中國農(nóng)民“反行為”調(diào)查》,北京:中共黨史出版社2006年版)。

[15] “弱者的武器”,是斯科特通過對馬來西亞農(nóng)民反抗的日常形式——偷懶、裝糊涂、開小差、假裝順從、偷盜、裝傻賣呆、誹謗、縱火、暗中破壞等的探究,揭示出農(nóng)民與榨取他們的勞動、食物、稅收、租金和利益者之間的持續(xù)不斷的斗爭的社會學(xué)根源。作者認(rèn)為,農(nóng)民利用心照不宣的理解和非正式的網(wǎng)絡(luò),以低姿態(tài)的反抗技術(shù)進(jìn)行自衛(wèi)性的消耗戰(zhàn),用堅(jiān)定強(qiáng)韌的努力對抗無法抗拒的不平等,以避免公開反抗的集體風(fēng)險(xiǎn)([美]詹姆斯·C.斯科特著,鄭廣懷、張敏、何江穗譯:《弱者的武器》,南京:譯林出版社2011年版)。而人民公社時(shí)期農(nóng)戶與生產(chǎn)隊(duì)集體“合謀”,并得到公社干部的默許,超計(jì)劃多分糧食,這一策略性行為已經(jīng)不是秘密,而幾乎是人人皆知但不便言說的禁忌,這多多少少已經(jīng)超出斯科特所指的范圍。

[16] 周其仁認(rèn)為,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會主義國家扮演了“總資本家”的角色(周其仁在芝加哥大學(xué)“中國改革30年討論會”上的發(fā)言,見《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2008年7月28日)。

[17]已有學(xué)者通過實(shí)證證明,工農(nóng)業(yè)資源配置不當(dāng),會導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)效率均產(chǎn)生損失。據(jù)測算,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入各損失1/3的潛在收益,工業(yè)部門損失了少則2%多則8%的潛在農(nóng)業(yè)剩余支持(參見孫圣民:《工農(nóng)業(yè)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史計(jì)量學(xué)再考察——兼與姚洋、鄭東雅商榷》,《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第8期)。

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