內(nèi)容提要:本文根據(jù)20世紀(jì)70年代中后期河北保定清苑縣一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)物賬及其他調(diào)查資料,以個(gè)案的方式,針對人民公社時(shí)期農(nóng)戶勞動報(bào)酬實(shí)物化問題,揭示其抑制農(nóng)戶消費(fèi)行為的合理化,以及助長農(nóng)戶超計(jì)劃分糧的策略性行為,并在一定程度上彌補(bǔ)了歷次無錫、保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查的缺憾。
關(guān)鍵詞:人民公社 農(nóng)戶 勞動報(bào)酬 實(shí)物 消費(fèi)行為 超計(jì)劃分糧
一、引言
集體所有制是中國社會主義公有制的兩大組成部分之一。在農(nóng)村,集體所有制曾在20多年中處于絕對主導(dǎo)地位。集體化經(jīng)濟(jì)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1962年起,我國在人民公社三級經(jīng)濟(jì)中(人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)),確立了“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的正式制度。[①]生產(chǎn)小隊(duì)(簡稱“生產(chǎn)隊(duì)”)是基本核算單位,其分配實(shí)況值得我們關(guān)注和探究。
近年來,學(xué)界對人民公社時(shí)期收入分配制度,包括生產(chǎn)隊(duì)的具體分配措施等問題的研究,已有相當(dāng)豐富的成果。大部分學(xué)者認(rèn)為,生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)分配帶著很大的“按需”成分,帶著濃厚的平均主義色彩,極大地影響農(nóng)民的積極性。[②]同時(shí),農(nóng)民也運(yùn)用瞞產(chǎn)私分糧食、偷糧、借糧等“反行為”來應(yīng)對不合理的制度安排。[③]而在工分制下,農(nóng)戶基于對未來收入的預(yù)期,并根據(jù)農(nóng)戶自身的家庭結(jié)構(gòu)、勞動力性別結(jié)構(gòu)、家庭階級成分等因素,決定自家的勞動配置,這種配置最終又決定了農(nóng)戶收入。[④]但也有學(xué)者提出,這一時(shí)期并不存在所謂的平均主義與“大鍋飯”;采取工分制的分配制度事實(shí)上是一種強(qiáng)勞動激勵(lì)制度;并認(rèn)為大量無效勞動(農(nóng)民搶工分、干部瞎指揮、大量平調(diào))的存在才是導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)效率低下的原因。[⑤]
上述工作表明,學(xué)界在關(guān)注大公社時(shí)期的“放衛(wèi)星”、“公共食堂”等荒誕試驗(yàn)的同時(shí),開始注重對小公社經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)行機(jī)制的闡釋,或綜合或?qū)n}或個(gè)案,嘗試從不同角度,包括運(yùn)用一些計(jì)量工具,歸納、引申出對小公社時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)論,豐富了對人民公社的研究。本文將沿著這一路徑,以河北保定某生產(chǎn)隊(duì)為例,截取其若干年的實(shí)物分配及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以討論,重點(diǎn)圍繞農(nóng)戶從生產(chǎn)隊(duì)集體獲得勞動報(bào)酬的過程,剖析勞動報(bào)酬實(shí)物化及其對農(nóng)民的消費(fèi)行為、超計(jì)劃分糧行為的影響,對已有研究或擴(kuò)展或印證,期待能為這一研究領(lǐng)域增磚添瓦。
二、資料及基本情況
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所及其前身——國立中央研究院社會科學(xué)研究所,曾先后組織過四次以江蘇無錫和河北保定為對象的農(nóng)村調(diào)查。[⑥]但缺少對兩地集體化經(jīng)濟(jì)的調(diào)查。筆者之一曾于1998年參加了第四次調(diào)查。河北省保定市清苑縣張登鎮(zhèn)X村即為我們負(fù)責(zé)的調(diào)查點(diǎn)之一。[⑦]這期間,X村一位老會計(jì)提供了若干年份1970年代X大隊(duì)(今X行政村)第9生產(chǎn)隊(duì)(今第9村民小組,以下簡稱9隊(duì))的會計(jì)資料,為我們探究當(dāng)時(shí)的收入分配狀況提供了寶貴的實(shí)證資料。[⑧]
這批會計(jì)資料,內(nèi)容以第9生產(chǎn)隊(duì)實(shí)物分類明細(xì)賬和實(shí)物分配總決算表為主,還有部分生產(chǎn)隊(duì)現(xiàn)金明細(xì)賬;時(shí)間上起于人民公社制度穩(wěn)定時(shí)期的1974年,終于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開序幕的1980年。每年參加分配的社員家庭,少則33戶,多則42戶(參見表1)。資料顯示,9隊(duì)連續(xù)參加各年分配的農(nóng)戶有27戶(中途有若干戶遷入或遷出)。值得一提的是,實(shí)物分配總決算表以戶為單位,詳細(xì)提供了9隊(duì)歷年各戶的人口數(shù)、工分總額、口糧和工分糧數(shù)量、其他農(nóng)作物分配數(shù)、實(shí)物折款額、全年現(xiàn)金分配額等數(shù)據(jù),而且除個(gè)別年份或個(gè)別項(xiàng)目,這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是連續(xù)多年的。這在前述已有研究中,并不多見,有其獨(dú)特性。需要注意的是,1975、1977兩年的農(nóng)戶分配匯總(總決算),數(shù)據(jù)不夠完整(主要是缺少秋后總決算數(shù)據(jù));1980年因家庭承包制的推進(jìn),賬面統(tǒng)計(jì)數(shù)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。
第9生產(chǎn)隊(duì)所在的張登公社(今張登鎮(zhèn))X大隊(duì)位于清苑縣城以南約12公里處。1962年起,全村(大隊(duì))分為12個(gè)生產(chǎn)小隊(duì),之后一直沿用。如今,X村仍分為12個(gè)村民小組。
9隊(duì)在人民公社時(shí)期的耕地面積保持在100畝上下。其人口情況如表1所示。需要注意的是,表中人口數(shù),實(shí)為能參加分配的人口,并非全部戶籍人口。一些戶籍仍在生產(chǎn)隊(duì)、但工作在外的人口,并不包含在內(nèi)。村干部回憶說,9隊(duì)人口約占全大隊(duì)人口的七八成。此外,參加分配的兒童,只能按年齡計(jì)為小于1個(gè)自然人的“標(biāo)準(zhǔn)人”。生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)物分配,實(shí)際是按“標(biāo)準(zhǔn)人”進(jìn)行的。[⑨]
表1 第9隊(duì)歷年人口
年份 | 戶數(shù) | 自然人 | 標(biāo)準(zhǔn)人 |
1974 | 34 | 159 | 151.46 |
1975 | 35 | 163 | 158.58 |
1976 | 36 | 167 | 163.40 |
1977 | 38 | 169 | 166.30 |
1978 | 42 | 167 | 163.43 |
1979 | 39 | 156 | 155.10 |
1980 | 33 | 161 | 158.28 |
資料來源:根據(jù)9隊(duì)歷年實(shí)物分配總決算表整理。
由于資料的缺乏,9隊(duì)的戶籍登記人口數(shù)、勞動力數(shù)、性別構(gòu)成、受教育程度等信息,均付諸闕如。
整個(gè)X大隊(duì)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主,在當(dāng)時(shí)的清苑縣處于中上水平,當(dāng)?shù)厣踔劣小皩W(xué)大寨趕大寨,趕上X村也不賴”的順口溜。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)為主的單一結(jié)構(gòu)。在這樣一個(gè)包含農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)在內(nèi)的廣義農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)是主體,糧食種植則是其重心,體現(xiàn)了“以糧為綱”的生產(chǎn)戰(zhàn)略。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、紅薯(當(dāng)?shù)厝艘喾Q為“山藥”)、谷子、稷子、豆類等。此外,還有花生、芝麻、棉花、蘿卜、蔬菜、秫秸等農(nóng)副產(chǎn)品。這些都是用于分配的主要實(shí)物。
會計(jì)資料顯示,9隊(duì)以糧食種植為主的農(nóng)業(yè),一直占據(jù)總收入50%以上的比例,有的年份甚至接近80%。農(nóng)業(yè)收入主要來自農(nóng)作物實(shí)物分配折款,但也包括一些農(nóng)產(chǎn)品出售所得,如糧食征購、出售麥秸給造紙廠的收入。畜牧業(yè)收入,主要來自豬肉出售以及為社員家畜配種所得,但并不包括社員家庭飼養(yǎng)的全部收入。副業(yè)收入,主要來自生產(chǎn)隊(duì)機(jī)器磨房為社員加工糧食所得、繡花組加工收入、蓋房班施工收入、工房軋花收入等。此外,社員臨時(shí)和短期外出做工的現(xiàn)象,歷年都有。其中有七、八人外出做工較多。各年平均來看,“副業(yè)”和“其他”兩項(xiàng)收入相加,在總收入中也占有20%左右的比例。
三、勞動報(bào)酬實(shí)物化的實(shí)施
勞動報(bào)酬實(shí)物化,是指生產(chǎn)隊(duì)分配給農(nóng)戶的勞動報(bào)酬,以糧食和農(nóng)副產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物為主,現(xiàn)金分配極少這一現(xiàn)象。生產(chǎn)隊(duì)是人民公社的基本核算單位。除了上交國家征購糧、留下種子及其他必備糧食(如公益活動所需),生產(chǎn)隊(duì)針對社員的分配包括實(shí)物分配和現(xiàn)金分配兩類;總原則是“各盡所能,按勞分配,不勞動者不得食”。 分配一般以戶為單位,總決算表上也只記戶主姓名。一般而言,這些政策和規(guī)定都是各級政府決定的,生產(chǎn)隊(duì)只能按規(guī)定制定具體分配方案,無權(quán)改變原則和各項(xiàng)政策規(guī)定。
實(shí)物分配主要是糧食及少量農(nóng)副產(chǎn)品的分配,亦即農(nóng)產(chǎn)品的分配。小麥之外的作物均按比例折算為糧食。其中,白玉米和黃玉米折糧比例均為50%;紅薯分為春薯和晚薯,折糧比例分別為18%和17%;谷子和稷子折糧比例均為80%。其他農(nóng)副產(chǎn)品等直接折干或折款。所有實(shí)物,最后都要折款,便于與工分值掛鉤分配。以1974年農(nóng)產(chǎn)品折款為例,糧食類:小麥每斤約0.144元,春薯和晚薯每斤分別為0.017元和0.014元,白玉米和黃玉米每斤分別為0.045元和0.046元,黃豆和黑豆每斤分別為0.123元和0.119元,小豆每斤0.129元,谷子和稷子每斤分別為0.091元和0.089元,高粱每斤0.08元。副產(chǎn)品類:花生和芝麻每斤分別為2.2元和0.32元,食用油每斤0.75元,蔬菜每斤0.03元,蘿卜每斤0.01元,秫秸每斤0.1元,皮面每斤1元,豆腐每斤0.1元。[⑩]
具體分配過程是,生產(chǎn)隊(duì)依照每戶工分總額,并按一定比例將糧食分配到戶,即所謂“人七勞三”。“人七”指的是報(bào)表上的“人分糧”(亦稱“基本口糧”),系按全家標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)來分配的,人人有份,依照政策規(guī)定,一般占每戶所得糧食的70%左右;“勞三”指的是報(bào)表上的“工分糧”,系按全家工分總額(折算為工分總值之后)來分配的,一般占每戶所得糧食30%左右。兩項(xiàng)相加,即全年總決算所分配的糧食。其中,某戶社員如在年內(nèi)“已分糧”數(shù)量未達(dá)到總決算的數(shù)量,就需要分“找齊”糧;反之,如“已分糧”超過總決算數(shù)量,就必須“退回”。當(dāng)然不必退回糧食實(shí)物,而是在年終總決算時(shí)退回折款即可。其他農(nóng)副產(chǎn)品,均按人口分配,但也需要農(nóng)戶以工分值抵扣折款。表2是9隊(duì)27戶社員歷年勞動工分和所得報(bào)酬(糧食)統(tǒng)計(jì)。
表2 第9隊(duì)27戶歷年人均勞動工分和糧食所得
年份 | 人口 | 戶均人口 | 人均工分 | 人均“人分糧”斤 | 人均“工分糧”斤 | 人均全年分糧斤 |
1974 | 131 | 4.85 | 1 100 | 370.02 | 96.66 | 466.68 |
1975 | 130 | 4.81 | 1 234 | 342.61 | 88.13 | 430.74 |
1976 | 131 | 4.85 | 1 115 | 376.76 | 97.78 | 474.54 |
1978 | 126 | 4.67 | 1 160 | 430.18 | 109.06 | 539.24 |
1979 | 116 | 4.30 | 1 193 | 443.64 | 193.89 | 637.53 |
各年平均 | 4.70 | 1 160 | 392.64 | 117.10 | 509.74 |
資料來源:根據(jù)9隊(duì)總決算表整理、計(jì)算。表中的人口,實(shí)為參加分配人口。為計(jì)算簡便,人均數(shù)一律按自然人計(jì)算。1977年數(shù)據(jù)缺。1980年因開始承包,集體分糧明顯減少,人均分糧數(shù)也相應(yīng)大幅降低,與其他各年的可比性減小,不計(jì)入平均值中。
表2顯示,如不計(jì)1977年,27戶5個(gè)年份人均分糧509.74斤。其中,人均“人分糧”392.64斤,人均“工分糧”117.10斤,“人分糧”比例超過77%,接近八成,明顯高于“工分糧”。故而,所謂“人七勞三”,在一些地方也可能是“人八勞二”。這樣的分配比例,在學(xué)界的論著中都有提及。
七成以上的糧食按人口分配,這就是按需分配了;剩下不到三成才是按勞分配。也即,糧食實(shí)物分配還是按需分配為主,按勞分配為輔。不過,除了五保戶,對每一農(nóng)戶而言,按人分糧也需要工分值抵扣,農(nóng)戶中沒有勞動能力不能掙工分的老幼成員,需要其他有勞動能力的成員通過勞動掙工分來供養(yǎng),都不能不勞而獲,真真切切體現(xiàn)了“不勞動者不得食”的原則。這也可以說是廣義的按勞分配。這樣的分配方式,能保障每戶社員填飽肚子,維持基本生存,并有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用,但平均主義的特色也十分明顯。當(dāng)然,平均分配中,差異依然存在。各戶因總工分的差異,人均分糧數(shù)也有頗大差異。這樣一種以實(shí)物來給予勞動報(bào)酬的方式,對農(nóng)民的行為產(chǎn)生了重大影響。
四、報(bào)酬實(shí)物化對農(nóng)戶合理消費(fèi)行為的抑制
如前所述,每一農(nóng)戶從生產(chǎn)隊(duì)分配中所得報(bào)酬,雖有實(shí)物和現(xiàn)金兩類,但實(shí)際上是以實(shí)物報(bào)酬為主的。這些作為報(bào)酬的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品,大多也確實(shí)是農(nóng)戶維持生活的必需品。按規(guī)定,北方農(nóng)村人均口糧最低標(biāo)準(zhǔn)是360斤。表3是歷年各戶人均分糧的分布情況。
表3 第9隊(duì)27戶歷年人均分糧分布統(tǒng)計(jì)
人均分糧區(qū)間 | 200~249斤 | 300~349斤 | 350~399斤 | 400~449斤 | 450~499斤 | 500~549斤 | 550~599斤 | 600~649斤 | 650~699斤 | 700~749斤 | 750~799斤 | 800~849斤 | 950~999斤 |
1974年 | 1戶 | 2戶 | 6戶 | 8戶 | 4戶 | 4戶 | 2戶 | ||||||
1975年 | 1戶 | 8戶 | 9戶 | 7戶 | 2戶 | ||||||||
1976年 | 1戶 | 7戶 | 11戶 | 4戶 | 2戶 | 2戶 | |||||||
1978年 | 6戶 | 6戶 | 9戶 | 3戶 | 3戶 | ||||||||
1979年 | 2戶 | 6戶 | 7戶 | 4戶 | 1戶 | 4戶 | 2戶 | 1戶 |
資料來源:根據(jù)9隊(duì)總決算表整理、計(jì)算。
在27戶中,1974年有近89%的農(nóng)戶人均分糧在400~599斤的區(qū)間;1975年有近89%的農(nóng)戶人均分糧在350~499斤區(qū)間;1976年有超過81%的農(nóng)戶人均分糧在400~549斤區(qū)間;1978年全部農(nóng)戶人均分糧在450~699斤區(qū)間;1979年農(nóng)戶人均分糧都在500斤以上,最高超過950斤。分糧最多的,均為單身1人且為壯勞力的農(nóng)戶。分糧少的,大多是無勞動能力成員如小孩較多的農(nóng)戶。這樣的糧食分配,勞動力多的農(nóng)戶維持溫飽有余,缺乏勞動力的農(nóng)戶則有困難。
對那些人均分糧較多的農(nóng)戶而言,糧食是有富余的。村民回憶,多余的糧食,只有少量的可以偷偷摸摸拿到“集市”上,以物易物,換得雞蛋、水果之類的,偶爾也賣得現(xiàn)金。但這種行為風(fēng)險(xiǎn)頗大。眾所周知,國家長期實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,在城市實(shí)行糧油計(jì)劃供應(yīng)制度,嚴(yán)格管理糧食市場,禁止私自經(jīng)營糧食。農(nóng)戶在集市上出售糧食,隨時(shí)都有可能被“割資本主義尾巴”。為了避免這類政治上的風(fēng)險(xiǎn),也為了防避來年歉收缺糧,大多農(nóng)戶還是將余糧儲存起來。鄰里、親戚之間,偶爾也會互相接濟(jì),特別是遇有蓋房、紅白喜事,周濟(jì)糧食是常有之事??偲饋砜矗r(nóng)戶所得實(shí)物報(bào)酬,除了糊口,很少有別的用途。而且,生產(chǎn)隊(duì)分配什么產(chǎn)品,農(nóng)戶就得接受什么產(chǎn)品。分得的數(shù)量本來不多,品種也不太豐富,盡管農(nóng)戶沒有選擇的余地,誰也不會放棄這勞動所得。
除了實(shí)物,農(nóng)戶也會有多少不等的現(xiàn)金所得。按規(guī)定,所有實(shí)物都按規(guī)定的價(jià)格折算成人民幣(“折款”),生產(chǎn)隊(duì)記為“農(nóng)業(yè)收入”。社員為生產(chǎn)隊(duì)勞作一年,通常以個(gè)人為單位出勤勞動、記工分,按當(dāng)年工分值換算成現(xiàn)金額(“應(yīng)分款”),加總起來,就是農(nóng)戶一年的總收入;生產(chǎn)隊(duì)以戶為單位,以實(shí)物形式支付社員的勞動報(bào)酬(“實(shí)物折款”)。實(shí)物折款要從農(nóng)戶一年的總收入中扣除。總決算后,有余款的農(nóng)戶,由生產(chǎn)隊(duì)分給現(xiàn)金(“余款戶”);有欠款的農(nóng)戶,則要退還現(xiàn)金給生產(chǎn)隊(duì)(“虧款戶”)。表3是9隊(duì)27戶歷年人均實(shí)物折款和現(xiàn)金收入的統(tǒng)計(jì)。
表3 第9隊(duì)27戶歷年人均實(shí)物折款和現(xiàn)金收入統(tǒng)計(jì) 單位:元
年份 | 人均實(shí)物折款 | 工分值(每10分元) | 人均應(yīng)分款(總收入) | 人均實(shí)物折款占比 | 人均余款 | 人均虧款 | 人均現(xiàn)金收入 |
1974 | 60.00 | 0.592 | 65.70 | 91.32% | 9.75 | 4.05 | 5.78* |
1976 | 59.04 | 0.518 | 59.95 | 98.48% | 6.06 | 5.15 | 1.16* |
1978 | 72.55 | 0.635 | 73.69 | 98.45% | 8.19 | 7.05 | 1.14 |
1979 | 81.49 | 0.746 | 89.00 | 91.56% | 11.72 | 4.21 | 7.51 |
1980 | 45.39 | 0.522 | 50.58 | 89.74% | 6.97 | 1.78 | 5.19 |
5年平均 | 63.40 | 0.611 | 67.42 | 94.04% | 8.48 | 4.46 | 4.08* |
資料來源:根據(jù)9隊(duì)各年總決算表整理。工分值由全年生產(chǎn)隊(duì)可分配的收入除以全年生產(chǎn)隊(duì)的總工分而得。實(shí)物折款占比是指所分配的實(shí)物折款占應(yīng)分款(勞動工分所得)的比例。應(yīng)分款與實(shí)物折款的差額就是余款或虧款。*包含補(bǔ)助款。1975、1977兩年無完整數(shù)據(jù),不計(jì)入。
表3顯示,9隊(duì)的工分值差強(qiáng)人意,處于中等偏上水平。當(dāng)?shù)卮甯刹亢屠限r(nóng)回憶說,在人民公社時(shí)期,工分值超過0.6元就算不錯(cuò)了。統(tǒng)計(jì)表明,農(nóng)戶每人的實(shí)物折款,歷年平均,在總收入中的比重超過94%。[11]也即,農(nóng)戶勞動報(bào)酬的94%都用實(shí)物支付了。于是,農(nóng)戶所得現(xiàn)金微乎其微,歷年平均,每人僅得4.08元而已。有的年份,甚至只有1塊多錢。另外,根據(jù)會計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)得知,上述27戶在5個(gè)年份之中,先后有79戶次有余款,56戶次有虧款。余款戶次、人均余款均超過虧款者,但5個(gè)年份中虧款戶次超過41%,也很驚人。[12]更何況人均現(xiàn)金寥寥無幾!
說起舊事,村民至今還感覺心酸,抱怨說,辛辛苦苦干一年,手里沒落下幾個(gè)“活錢”,走親訪友、婚喪嫁娶、翻蓋住宅,都感覺很“憋屈”。村民回憶說,除了婚喪嫁娶,當(dāng)時(shí)蓋房子是一件大事,要提前很多年就開始攢錢,準(zhǔn)備磚(通常是自己脫土坯)、瓦、木料,所需人工主要是親戚和本村鄉(xiāng)親自愿來幫忙,當(dāng)然要管吃管喝。也只有勞動力多、余款多的農(nóng)戶,才有實(shí)力蓋房。但蓋房之日,通常還是要找生產(chǎn)隊(duì)借錢,以備周轉(zhuǎn)。生產(chǎn)隊(duì)考慮到該戶有償還能力,一般也會借給不多的現(xiàn)金。那些常年虧款的農(nóng)戶,幾乎沒有可能翻蓋住宅。此外,村中有存款的農(nóng)戶屈指可數(shù),據(jù)調(diào)查,27戶中,有存款的約占三分之一,但存款額都不多,最多的一戶歷年存款余額不過100多元。
因此,這里就有一個(gè)值得注意的問題,這就是,農(nóng)戶所得勞動報(bào)酬以實(shí)物為主,貨幣在這里主要用作衡量實(shí)物價(jià)格。這一分配方式,對農(nóng)戶的消費(fèi)行為是有影響的。
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識告訴我們,在關(guān)于消費(fèi)者效用的一般假定下,消費(fèi)者獲得某一種實(shí)物所帶來的效用的提高,不超過其獲得等價(jià)值現(xiàn)金所帶來的效用的提高,因?yàn)楝F(xiàn)金能使消費(fèi)者依照自身偏好,選擇不同的商品組合來實(shí)現(xiàn)效用最大化,即發(fā)放現(xiàn)金比發(fā)放實(shí)物更可取。此外,消費(fèi)者也可以將所持有的現(xiàn)金用于未來消費(fèi),在當(dāng)期消費(fèi)和未來消費(fèi)間做出選擇,也即剩余的現(xiàn)金也可能用于儲蓄。
在缺乏其他經(jīng)濟(jì)收入和市場的環(huán)境下,實(shí)物報(bào)酬對勞動力少、工分少的農(nóng)戶,還是有益的,可以勉強(qiáng)糊口。但對于勞動力多的農(nóng)戶,實(shí)物報(bào)酬對其消費(fèi)行為的負(fù)面影響就顯露出來,那就是“活錢”少。而人民公社時(shí)期,農(nóng)民的勞動報(bào)酬被限定為以實(shí)物為主,再加上種種“割資本主義尾巴”的嚴(yán)厲限制,農(nóng)民的自由度幾乎降低到極點(diǎn),其合理的消費(fèi)和投資行為都受到制約,沒有可能參與到經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。用農(nóng)民的話說,“活錢”少得可憐,根本沒有“本錢”做他想。更何況,政策也不允許農(nóng)民有別的計(jì)劃。
還有一個(gè)不可忽視的后果,那就是在糧食十分緊缺的時(shí)候,某些農(nóng)戶卻存在糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。9隊(duì)村民回憶說,少數(shù)農(nóng)戶糧食富余較多,富余的糧食幾乎沒有其他消化的渠道,只好窖藏起來。結(jié)果,發(fā)生變質(zhì)、蟲蛀、耗子偷吃等損失。這無論是對以食為天的農(nóng)戶,還是對以糧為綱的集體和國家,糧食緊缺與浪費(fèi)并存,都是十分痛心、窘迫和尷尬的事情![13]
以上主要是實(shí)物所得的情形。據(jù)會計(jì)賬記載,以及村民回憶,社員從事工副業(yè)的現(xiàn)象,歷年都有。不過,這些工副業(yè)收入具體是如何分配的,已無法精確得知。鑒于會計(jì)資料中各年“副業(yè)”和“其他”兩項(xiàng)收入相加只占總收入20%左右的比例,在扣除費(fèi)用之后,能分配給農(nóng)戶的現(xiàn)金不會太多。所以,農(nóng)民手中的現(xiàn)金收入仍然很少。
此外,當(dāng)時(shí)人們對勞動價(jià)值的觀念,也限制了增加貨幣收入的途徑。村干部和老農(nóng)回憶說,當(dāng)時(shí)的宣傳是,勞動創(chuàng)造財(cái)富,糧食、鋼鐵、機(jī)器才是財(cái)富;農(nóng)民生產(chǎn)糧食的勞動才有價(jià)值,其他工作就是歪門邪道,是剝削。這顯然是對勞動價(jià)值論的狹隘理解??偲饋砜矗a(chǎn)隊(duì)經(jīng)濟(jì)仍然是一個(gè)實(shí)物占絕對主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì),農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)亦如是。
五、報(bào)酬實(shí)物化對超計(jì)劃分糧行為的推動
既然農(nóng)戶勞動報(bào)酬主要是實(shí)物,很少貨幣收入,那么,在可能的條件下,農(nóng)戶就要設(shè)法增加實(shí)物。在生產(chǎn)隊(duì),最大的實(shí)物就是糧食,主要是小麥。前述表2所顯示的,是生產(chǎn)隊(duì)按規(guī)定進(jìn)行的的實(shí)物分配情況,并記載在總決算表上。但在正式規(guī)定之外,生產(chǎn)隊(duì)集體和社員也會冒一定風(fēng)險(xiǎn)(“挖社會主義墻腳”),采取某些策略,從中獲益。
人民公社時(shí)期,民間一直傳言,各生產(chǎn)隊(duì)都存在或多或少的“私分”集體糧食現(xiàn)象。這甚至成為公開的秘密,或人人皆知但不敢言的禁忌。[14]在9隊(duì)的實(shí)物分配總決算表上(俗稱“大決算”),當(dāng)然不會有“私分”農(nóng)作物的記錄,但在實(shí)物分配明細(xì)賬中,卻赫然記錄了超出計(jì)劃多分糧食的情況,當(dāng)時(shí)稱之為“小決算”,主要是多分小麥的情況。因?yàn)樯a(chǎn)隊(duì)產(chǎn)出最多的農(nóng)產(chǎn)品就是小麥,對農(nóng)戶而言,小麥就是最有價(jià)值的實(shí)物,所謂“家中有糧,心中不慌”,在當(dāng)時(shí)各項(xiàng)物資都極為缺乏的現(xiàn)實(shí)條件下,家中小麥多的農(nóng)戶,安全感也相應(yīng)上升。
據(jù)村干部介紹,每戶戶主都面臨家中主婦要求增加糧食的壓力,這促使生產(chǎn)隊(duì)干部與村中較有威望的老人們商量決定,動用庫存增加糧食分配。此外,9隊(duì)有三個(gè)大姓,村中事務(wù),尤其是這種帶有違反政策規(guī)定、頗有風(fēng)險(xiǎn)的事務(wù),通常都由三大姓中有威望的年長者出面,與干部商議,而且“動靜不能搞得太大”。因此,多分糧食的舉動,也可以說是集體(生產(chǎn)隊(duì))與農(nóng)民合謀,對抗國家政策的策略性行為(即民間所謂“上有政策,下有對策”)。而傳統(tǒng)村落宗族的力量,在這一過程中也顯現(xiàn)出來。
有趣的是,公社也知道村村都有“小決算”,居然也予以放行。村干部和老人回憶說,公社干部對這種事是心知肚明的,而且公社干部的權(quán)威性比較強(qiáng),沒有他們的默許,連續(xù)多年多分糧食的行動是不可能發(fā)生的,原因之一,公社干部家屬絕大多數(shù)也是農(nóng)村戶口,吃飽肚子的問題,也主要仰賴于生產(chǎn)隊(duì)的分配,加上干部有工資收入,比起貨幣收入極少的一般農(nóng)戶,他們有能力支付計(jì)劃外的實(shí)物折款,這類多分糧食的舉動,他們也是獲益者。與此類似,大、小隊(duì)干部有所謂“誤工補(bǔ)助”,他們的工分經(jīng)常高于一般社員,“應(yīng)分款”也多,他們當(dāng)然也樂于多分糧食了。由是觀之,普通農(nóng)戶、傳統(tǒng)宗族權(quán)威和地方政治精英,在當(dāng)時(shí)物資匱乏、市場缺失、政經(jīng)合一的生存態(tài)勢中,為求溫飽,他們達(dá)成了一致。
表4反映的是9隊(duì)歷年大、小決算小麥分配情況及小決算相當(dāng)于大決算的比例。
表4 第9隊(duì)歷年大、小決算小麥分配統(tǒng)計(jì)
年份 | 項(xiàng)目 | 分配斤 |
1974 | 大決算 | 81 597 |
小決算 | 8 011 | |
小決算相當(dāng)于大決算的比例 | 9.82% | |
1975 | 大決算 | 72 773 |
小決算 | 3423 | |
小決算相當(dāng)于大決算的比例 | 4.70% | |
1976 | 大決算 | 81 794 |
小決算 | 2998 | |
小決算相當(dāng)于大決算的比例 | 3.67% | |
1977 | 大決算 | 92 031 |
小決算 | 2 071 | |
小決算相當(dāng)于大決算的比例 | 2.25% | |
1978 | 大決算 | 101 422 |
小決算 | 12 010 | |
小決算相當(dāng)于大決算的比例 | 11.84% | |
另外賣給社員 | 4017 | |
1979 | 大決算 | 113 017 |
小決算 | 15 018 | |
小決算相當(dāng)于大決算的比例 | 13.29% |
資料來源:根據(jù)9隊(duì)各年實(shí)物分配明細(xì)賬整理。表中“大決算”即為總決算??倹Q算分糧數(shù)并不包含小決算分糧數(shù)。
小決算分配,一般在每年的7月,也即夏收之后;有的年份只分一次,也有的分兩三次。分配的糧食當(dāng)然是小麥了,偶爾也在秋后多分玉米,但為數(shù)極少,未計(jì)入表內(nèi)。表4顯示,各年分配數(shù)量不一,多則相當(dāng)于總決算的13.29%,少則僅占2.25%,6年下來,小決算共分糧43 477斤,相當(dāng)于總決算分糧數(shù)的8%。這樣的比重與總決算(“大決算”)分糧數(shù)相比,已相當(dāng)可觀;且除個(gè)別年份,越往后期數(shù)量越多。而數(shù)量大幅增加,是因?yàn)楫?dāng)?shù)亻_始給農(nóng)作物施用磷肥所帶來的小麥大幅增產(chǎn)。X大隊(duì)有一家磷肥廠,9隊(duì)為其提供原料。早期,農(nóng)民并不相信這種“石頭”也是肥料,所以生產(chǎn)出來的磷肥都銷往別處。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的增加,他們決定試用磷肥,結(jié)果是糧食產(chǎn)量大幅增加。因9隊(duì)各年國家征購糧基本保持在2 000~2 500斤之間,有的年份更少,糧食庫存增加,生產(chǎn)隊(duì)也就有了多分糧食的底氣。因此,社員各年實(shí)際分得的糧食,肯定是要超過當(dāng)年總決算表所顯示的人均數(shù)的。如1979年,全隊(duì)人均多分小麥達(dá)96.27斤。
當(dāng)然,小決算分到的糧食,也都是要折款的?,F(xiàn)存1977年的會計(jì)資料中,有部分小決算按戶分配的細(xì)目,一共38戶,分得2 071斤,人均12.25斤。當(dāng)年大決算人均分糧544.56斤,小決算分糧相當(dāng)于大決算的2.25%。該年也是歷年小決算分糧最少的一年(參見表4)。其中,因小決算欠款的有18戶,超過總戶數(shù)的47%;這18戶社員共欠款278.78元。由此推測,其他各年小決算分糧較多的年份,欠款當(dāng)更多。也有的欠款戶,只是因?yàn)榧抑杏腥嗽谕夤ぷ鲯赍X,盡管在生產(chǎn)隊(duì)勞動少,掙工分不多,但有現(xiàn)金收入,反而能承受多分糧食。這也從另一側(cè)面說明,貨幣收入對農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的正面影響,反襯實(shí)物報(bào)酬之弊端。
另外,生產(chǎn)隊(duì)有時(shí)也直接賣糧給有需要的農(nóng)戶。據(jù)村干部回憶,各年零星都有,一般都沒有明確的記錄,有時(shí)僅記為“其他”,如1974年“其他用糧”多達(dá)9 485斤,其中有一部分賣給農(nóng)戶了,只是確切的數(shù)量已無從得知。但1978年賣糧4 017斤給社員,則有案可查。賣糧決定的作出過程,與小決算一樣。只是,誰家有錢誰家就可以買,這對于有人外出搞副業(yè)的農(nóng)戶,以及家中有人在外工作拿工資的農(nóng)戶,自然有利。但對于那些純粹的欠款戶而言,只能望之興嘆了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬被打開的口子越來越大,同時(shí),因各戶勞動力的多寡、貨幣收入的多少等,貧富差距也是存在的。
農(nóng)民的“反行為”,當(dāng)然是不得已而為之。一個(gè)重要的動因,是農(nóng)民與國家之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系嚴(yán)重不對稱、不平衡。農(nóng)民的勞動方式、勞動報(bào)酬的分配分案,都是國家政策規(guī)定的,一般是不能變動的。但為了維持生存并改善生活,農(nóng)民不得不打破規(guī)定,運(yùn)用所謂“弱者的武器” [15],甚至更進(jìn)一步,斗膽實(shí)施對抗“上有政策”的策略,從而削弱國家的強(qiáng)勢地位。從農(nóng)民的角度看,這也是一種理性的策略性行為。耐人尋味的是,農(nóng)民的策略性行為,一般限于實(shí)物與體力上的“占小便宜”,如偷取、多分糧食,干活偷懶之類,很少涉及制度層面的權(quán)利爭取。這樣零散的策略性行為,并不能從根本上改變農(nóng)民與國家權(quán)利嚴(yán)重不對稱的局面。
六、結(jié)語
概括而言,本文的個(gè)案研究表明:遵循“各盡所能,按勞分配,不勞動者不得食”的原則,在生產(chǎn)隊(duì)中,農(nóng)戶勞作一年的收入,九成以上用來抵扣實(shí)物,用于食品消費(fèi)支出,初步解決了饑餓問題,但剩余極少。勞動報(bào)酬主要以實(shí)物方式支付,雖有適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際情況的一面,但也在一定程度上可能影響到農(nóng)戶對消費(fèi)品的最優(yōu)選擇,限制了勞動、資本等要素的流動和有效配置,甚至抑制了貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,一定程度上是向?qū)嵨锝?jīng)濟(jì)的倒退。農(nóng)民手中能動用的貨幣微乎其微。這也是導(dǎo)致農(nóng)民日常生活相當(dāng)艱辛與貧乏的重要原因。少量的工副業(yè)收入,也不能改變這一局面。農(nóng)民采取超計(jì)劃多分糧食實(shí)物的理性的策略性行為,再加上出勤不出力等消極怠工行為,以此作為“弱者的武器”,零散地反制國家的不合理制度安排。在這一過程中,尤其是在多分糧食以求溫飽的過程中,能窺見到普通農(nóng)戶、傳統(tǒng)宗族權(quán)威和地方政治精英的某種一致性。
當(dāng)然,要深入探討人民公社時(shí)期的集體化經(jīng)濟(jì),僅討論農(nóng)戶的勞動報(bào)酬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。引申開來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和集體化經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民勞動被迫局限于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),分配中的平均主義、實(shí)物化,加之“割資本主義尾巴”、隔絕城鄉(xiāng)和固定身份的戶籍制等種種限制,對農(nóng)民而言,一方面,農(nóng)民被剝奪了土地所有權(quán),失去了最重要的資本,理論上只能靠“出賣”勞動維生,“資本”全部集中在國家和集體手中。[16]另一方面,農(nóng)民作為勞動者,并沒有權(quán)利自由“出賣”他的勞動,沒有權(quán)利自由擇業(yè)。加之當(dāng)時(shí)簡單地認(rèn)為只有直接生產(chǎn)物質(zhì)的勞動才有價(jià)值,更使得限制農(nóng)民從事其他工作的政策大行其道,農(nóng)民勞動的價(jià)值大大降低。農(nóng)民只剩下一種選擇:在半軍事化的管制下勞動,通過辛苦勞動獲得食物,維持基本生存。在這里,農(nóng)民與國家之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系是極不對稱、不平衡的。國家以強(qiáng)權(quán)等多種手段制衡農(nóng)民,而農(nóng)民幾乎沒有制衡國家的手段;如果有的話,那也就是消極怠工、多分糧食之類的“反行為”,但這樣的手段卻是導(dǎo)致國家、集體與個(gè)人、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)都受損的原因之一。[17] (責(zé)任編輯:曲韻)
[作者簡介]徐衛(wèi)國,中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員,北京:100836,郵箱:xwg4681@sina.com;黃英偉,中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員,北京:100836,郵箱:yingweihuang@163.com。
*本文系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題《近百年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型研究》的階段性成果。感謝兩位匿名評審專家的評論和建議,以及樊果博士、王大任博士的討論。當(dāng)然,文責(zé)自負(fù)。
[①] 中共中央《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》,《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第15冊,北京:中央文獻(xiàn)出版社1997年版,第180頁。調(diào)整后的人民公社亦稱“小公社”,以區(qū)別于1958~1962年的“大公社”。
[②]有代表性的論著如張樂天:《告別理想——人民公社制度研究》,上海:東方出版中心1998年版;辛逸:《農(nóng)村人民公社分配制度研究》,北京:中共黨史出版社2005年版;Kung, J., “Egalitarianism, Subsistence Provision, and Work Incentives In China’s Agricultural Collectives”, World Development, 1994,22(2),175-187. ;L.Putterman,”Effort, Productivity, and Incentives in a 1970s Chinese People’s Commune”, Journal of Comparative Economics, 1990;Continuity and chang in china’s rural development:collective and reform eras in perspective. New york: oxford university press,1993;Hsiung, B., and L. Putterman, “Pre- and Post-Reform Income Distribution in a Chinese Commune: The Case of Dahe Township in Hebei Province”, Journal of Comparative Economics, 1989,13(3),407-445.; Conn, D., “Effort, Efficiency, and Incentives in Economic Organizations”, Journal of Comparative Economics, 1982,6(3),223-234.;梅德平:《60年代調(diào)整后農(nóng)村人民公社個(gè)人收入分配制度》,《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》第35卷第1期(2005年1月)。羅平漢所著《農(nóng)村人民公社史》(廈門:福建人民出版社2003年版),完整提供了人民公社從興起到解散的詳實(shí)史實(shí),只是分析不多。
[③]高王凌:《人民公社時(shí)期中國農(nóng)民“反行為”調(diào)查》,北京:中共黨史出版社2006年版。
[④]黃英偉:《工分制下的農(nóng)戶勞動》,北京:中國農(nóng)業(yè)出版社2011年版。
[⑤]張江華:《工分制下的勞動激勵(lì)與集體行動的效率》,《社會學(xué)研究》2007年5期。
[⑥] 四次無錫、保定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基本情況參見史志宏:《無錫、保定農(nóng)村調(diào)查的歷史及現(xiàn)存無、保資料概況》,《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2007年第3期。
[⑦] 徐衛(wèi)國:《清苑縣張登鎮(zhèn)X莊概況》,載中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所“無保”調(diào)查課題組:《中國村莊經(jīng)濟(jì):無錫、保定22村調(diào)查報(bào)告(1987—1998)》,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年版。
[⑧] 在此感謝清苑縣張登鎮(zhèn)X村第9村民小組的楊先生。他曾長期擔(dān)任原X大隊(duì)第9生產(chǎn)隊(duì)會計(jì),1998年以來的歷次調(diào)查,都得到他的熱情幫助。
[⑨] 表中標(biāo)準(zhǔn)人數(shù),是生產(chǎn)隊(duì)賬本的原始數(shù)據(jù)。關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)人”更多的討論,參見黃英偉:《工分制下的農(nóng)戶勞動》,農(nóng)業(yè)出版社2011年版。
[⑩] 據(jù)9隊(duì)會計(jì)資料。
[11] 據(jù)研究,1957~1978年間,全國農(nóng)民消費(fèi)額占其收入的99.22%(見孫圣民:《工農(nóng)業(yè)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史計(jì)量學(xué)再考察——兼與姚洋、鄭東雅商榷》,《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第8期第144頁)。
[12] 統(tǒng)計(jì)顯示,1978年前公社社員家庭近1/3入不敷出(參見國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳編:《農(nóng)業(yè)集體化重要文獻(xiàn)匯編》下,北京:中共中央黨校出版社1981年版,第950頁)。
[13] 筆者自己家在人民公社時(shí)期,也有過這樣的糧食損失。吃不完的稻谷儲存在巨大的瓦甕以及為老人預(yù)備的棺材中,招致蟲蛀、耗子偷吃,每年都有損失,但無法精確估計(jì)損失的數(shù)量。
[14]生產(chǎn)隊(duì)私分糧食給社員,有學(xué)者做過專門研究(參見高王凌:《人民公社時(shí)期中國農(nóng)民“反行為”調(diào)查》,北京:中共黨史出版社2006年版)。
[15] “弱者的武器”,是斯科特通過對馬來西亞農(nóng)民反抗的日常形式——偷懶、裝糊涂、開小差、假裝順從、偷盜、裝傻賣呆、誹謗、縱火、暗中破壞等的探究,揭示出農(nóng)民與榨取他們的勞動、食物、稅收、租金和利益者之間的持續(xù)不斷的斗爭的社會學(xué)根源。作者認(rèn)為,農(nóng)民利用心照不宣的理解和非正式的網(wǎng)絡(luò),以低姿態(tài)的反抗技術(shù)進(jìn)行自衛(wèi)性的消耗戰(zhàn),用堅(jiān)定強(qiáng)韌的努力對抗無法抗拒的不平等,以避免公開反抗的集體風(fēng)險(xiǎn)([美]詹姆斯·C.斯科特著,鄭廣懷、張敏、何江穗譯:《弱者的武器》,南京:譯林出版社2011年版)。而人民公社時(shí)期農(nóng)戶與生產(chǎn)隊(duì)集體“合謀”,并得到公社干部的默許,超計(jì)劃多分糧食,這一策略性行為已經(jīng)不是秘密,而幾乎是人人皆知但不便言說的禁忌,這多多少少已經(jīng)超出斯科特所指的范圍。
[16] 周其仁認(rèn)為,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會主義國家扮演了“總資本家”的角色(周其仁在芝加哥大學(xué)“中國改革30年討論會”上的發(fā)言,見《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2008年7月28日)。
[17]已有學(xué)者通過實(shí)證證明,工農(nóng)業(yè)資源配置不當(dāng),會導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)效率均產(chǎn)生損失。據(jù)測算,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入各損失1/3的潛在收益,工業(yè)部門損失了少則2%多則8%的潛在農(nóng)業(yè)剩余支持(參見孫圣民:《工農(nóng)業(yè)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史計(jì)量學(xué)再考察——兼與姚洋、鄭東雅商榷》,《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第8期)。
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