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法案研討

專注于執(zhí)法實務(wù)的研究與探討

一、教師可以實施哪些合法的教育懲戒手段？

根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（教育部令第49號）：教育懲戒，是指學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學(xué)生進行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實施的教育懲戒主要包括：（1）點名批評；（2）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；（3）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級公益服務(wù)任務(wù)；（4）一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立；（5）課后教導(dǎo)；（6）學(xué)校校規(guī)校紀或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

二、對于教師體罰學(xué)生，我國法律是如何規(guī)定的？

在我國，教師對學(xué)生體罰或變相體罰都是被明令禁止，是違法行為，情節(jié)嚴重的，甚至可能構(gòu)成犯罪。

《中華人民共和國未成年人保護法》（2020年修訂）

第二十七條學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

第一百一十九條學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)等機構(gòu)及其教職員工違反本法第二十七條、第二十八條、第三十九條規(guī)定的，由公安、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百二十九條違反本法規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國教師法》（2009年修訂）

第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國義務(wù)教育法》（2018年修改）

第二十九條教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進學(xué)生的充分發(fā)展。

教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

三、體罰與毆打他人（故意傷害）的聯(lián)系與區(qū)別？

一是實施的主體方面。體罰的實施主體較為特殊，只能學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的教職員工，而毆打他人的主體為一般主體，即：達到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人，其中包括學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的教職員工。

二是侵犯的客體（侵害對象）方面。無論是體罰學(xué)生還是毆打他人（故意傷害）都侵犯了行為對象的身體權(quán)和健康權(quán)。前者侵害的對象是學(xué)生、幼兒，而后者侵害的對象是行為人以外的他人。

三是主觀方面（動機）。體罰、毆打他人（故意傷害）主觀均為故意，即：行為人明知自己的行為會造成侵害他人身體健康的結(jié)果，而希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。但體罰的動機一般是出于教育懲戒的目的，毆打他人（故意傷害）往往是出于泄憤、報復(fù)等動機。

四是客觀行為表現(xiàn)方面。體罰的主要行為表現(xiàn)是教師在教育教學(xué)管理、實施教育懲戒過程中以擊打、刺扎等方式直接造成學(xué)生身體痛苦，也包括超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰行為。而毆打他人是行為人公然實施的損害他人身體健康的打人行為，一般采用拳打腳踢，或者使用棍棒等器具毆打他人；故意傷害他人身體，是以毆打以外的其他方式故意傷害他人的行為，如使用機械撞擊、電擊和放射性物質(zhì)、激光等方法實施傷害。

五是行為后果方面。體罰，一般會造成學(xué)生身體的痛苦，可能會造成身體的傷害。無論是毆打他人還是故意傷害，都是以外力直接作用于他人的身體組織和器官，致使他人身體組織的完整和器官的正常功能受到破壞。

綜上，體罰與毆打他人（故意傷害）既有聯(lián)系，也有區(qū)別。老師體罰學(xué)生，在一定條件下，可能構(gòu)成違反治安管理的毆打他人（故意傷害）。

四、辦理此類案件，調(diào)查取證應(yīng)注意哪些問題？

1. 違法行為人的身份情況：打?qū)W生的人是否是學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的教職員工，是否具備相關(guān)資質(zhì)。

2. 發(fā)生的時間、地點，是否是發(fā)生在正常的教育教學(xué)期間，是否發(fā)生在學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)內(nèi)。

3. 老師對學(xué)生實施的行為是否屬于正常的教育懲戒學(xué)生范疇？其行為的方式手段和暴力程度是否已明顯超出教育懲戒學(xué)生的合理幅度范圍和正常教學(xué)的必要？是偶發(fā)的行為還是經(jīng)常性、一貫性的行為，情節(jié)是否惡劣？

4. 老師打?qū)W生主觀上出于什么目的？是出于教育懲戒？還是出于泄私憤、報復(fù)等不法動機？

5. 老師打?qū)W生的行為是否造成學(xué)生身體、心理傷害結(jié)果的發(fā)生？

五、對于老師打?qū)W生，能否同時適用《教師法》和《治安管理處罰法》？

《教師法》和《治安管理處罰法》均為全國人大常委會頒布實施的我國現(xiàn)行法律，《教師法》雖然規(guī)定教師“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘”、“情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，未明文規(guī)定治安管理處罰問題，但該法并未排除適用《治安管理處罰法》，且兩法不存在特殊法與一般法之間的優(yōu)先適用關(guān)系，所以，對于教師體罰學(xué)生中“明顯超出教育懲戒學(xué)生的合理幅度范圍和正常教學(xué)的必要”的毆打?qū)W生行為，公安機關(guān)仍可依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定予以處罰。

六、教育部門依法對體罰學(xué)生的老師予以處理后，公安機關(guān)再對其毆打他人行為予以行政處罰，是否違反一事不二罰原則?

根據(jù)《教師法》第三十七條第一款第二項教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。注意，教育行政主管部門對相關(guān)教師違反教師職業(yè)道德行為作出的是行政處分，而非行政處罰。該行政處分與公安機關(guān)行政處罰的性質(zhì)和法律后果明顯不同，故公安機關(guān)再對相關(guān)教師作出行政處罰并不違反一事不二罰原則。

七、辦案中可能需要查閱的法律條文

《治安管理處罰法》

第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！　?/section>

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：　　

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；　　

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；　　

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

《刑法》

第二百三十四條【故意傷害罪】故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十五條【過失致人重傷罪】過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十二條【故意殺人罪】故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第二百三十三條【過失致人死亡罪】過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百六十條之一【虐待被監(jiān)護、看護人罪】對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責(zé)的人虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

有第一款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

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