編者按
自2021年《民法典》施行以來(lái)最高人民法院出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域新發(fā)生的、多發(fā)的、重要的諸多法律問(wèn)題的司法解釋《建工司法解釋?zhuān)ㄒ唬?，法律和司法解釋的變化相?yīng)的也會(huì)引起司法裁判規(guī)則的變化。為此，我們將最近幾年新發(fā)生的典型判例和裁判規(guī)則進(jìn)行了梳理，并結(jié)合我們辦理大量同類(lèi)案件的實(shí)踐，總結(jié)了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，形成了《建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)：訴訟風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)應(yīng)對(duì)》這本專(zhuān)著，即將在中國(guó)法制出版社出版，我們將其中的一部分文章摘要成系列推送。
閱讀提示：建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，雙方當(dāng)事人共同選定鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案涉工程進(jìn)行鑒定并出具了鑒定意見(jiàn)書(shū)，如果一方當(dāng)事人對(duì)鑒定的結(jié)果不服，能從哪些角度進(jìn)行抗辯呢？本文梳理了相關(guān)類(lèi)案，供讀者參考。
裁判要旨
工程鑒定存在無(wú)正當(dāng)理由超出鑒定期限的問(wèn)題，鑒定意見(jiàn)也存在不正確的情形，鑒定人不具備鑒定資質(zhì)，應(yīng)對(duì)一審鑒定事項(xiàng)進(jìn)行重新鑒定。
案情簡(jiǎn)介
裁判要點(diǎn)
實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
北京云亭律師事務(wù)所唐青林律師、李舒律師的專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)辦理和分析過(guò)大量本文涉及的法律問(wèn)題，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大量辦案同時(shí)還總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)出版了《云亭法律實(shí)務(wù)書(shū)系》，本文摘自該書(shū)系。該書(shū)系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰(zhàn)斗在第一線的專(zhuān)業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該書(shū)系的選題和寫(xiě)作體例，均以實(shí)際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實(shí)踐需要出發(fā)，為實(shí)踐中經(jīng)常遇到的疑難復(fù)雜法律問(wèn)題，尋求最直接的解決方案。
相關(guān)法律規(guī)定
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2021年修正）
第八十條 鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的案件材料，必要時(shí)可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人。鑒定人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面鑒定意見(jiàn)，在鑒定書(shū)上簽名或者蓋章。
第八十一條 當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。
《司法鑒定程序通則》（2016年修訂）
第十九條 司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人進(jìn)行鑒定；對(duì)復(fù)雜、疑難或者特殊鑒定事項(xiàng)，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進(jìn)行鑒定。
《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（2015年修正）
六、申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個(gè)人、法人或者其他組織，由省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)審核，對(duì)符合條件的予以登記，編入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。
省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)的增加和撤銷(xiāo)登記情況，定期更新所編制的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。
《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017）（2018年3月1日實(shí)施）
3.1.2條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定人的鑒定活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，在鑒定意見(jiàn)書(shū)上加蓋公章。
3.1.4條 鑒定人應(yīng)在鑒定意見(jiàn)書(shū)上簽名并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章，對(duì)鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)任。
3.4.3條 鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定二名及以上鑒定人共同進(jìn)行鑒定。對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的較大或涉及工程專(zhuān)業(yè)較多的鑒定項(xiàng)目，可以指定多名鑒定人進(jìn)行鑒定。必要時(shí)，應(yīng)成立三名及以上鑒定人組成的鑒定項(xiàng)目組。
5.2.5條 鑒定機(jī)構(gòu)在出具正式鑒定意見(jiàn)書(shū)之前，應(yīng)提請(qǐng)委托人向各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見(jiàn)書(shū)征求意見(jiàn)稿和征求意見(jiàn)函，征求意見(jiàn)函應(yīng)明確當(dāng)事人的答復(fù)期限及其不答復(fù)行為將承擔(dān)的后果，即視為對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)無(wú)意見(jiàn)。
6.1.1條 鑒定機(jī)構(gòu)接受了鑒定委托人的委托后，應(yīng)成立鑒定項(xiàng)目部（組）。鑒定項(xiàng)目部（組）由三人以上單數(shù)組成，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是注冊(cè)造價(jià)工程師。
法院判決
以下為法院在裁定書(shū)中“本院認(rèn)為”部分對(duì)該問(wèn)題的論述：
案件來(lái)源
貴州省高級(jí)人民法院，某市國(guó)有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司與某省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)【（2019）黔民終143號(hào)】
延伸閱讀
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一、工程造價(jià)鑒定不屬于必須登記的鑒定從業(yè)事項(xiàng)，只需通過(guò)行政審批獲得資質(zhì)證書(shū)，即可在資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。
案例一：最高人民法院，北京中某村開(kāi)發(fā)建設(shè)股份有限公司、湖南潭某高速公路開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)【（2019）最高法民終1401號(hào)】
法院認(rèn)為：關(guān)于建某公司及其鑒定人鑒定資質(zhì)的問(wèn)題。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：（一）法醫(yī)類(lèi)鑒定；（二）物證類(lèi)鑒定；（三）聲像資料鑒定；（四）根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》第四條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)?！督ㄔO(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》術(shù)語(yǔ)2.0.5條對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)定義為：接受委托從事工程造價(jià)鑒定的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。最高人民法院《關(guān)于如何認(rèn)定司法鑒定人員是否同時(shí)在兩個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)》（法函[2006]68號(hào)）規(guī)定，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢(xún)單位不屬于實(shí)行司法鑒定登記管理制度的范圍?！瓕?duì)于從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的單位和鑒定人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定以及對(duì)工程造價(jià)成果性文件的程序?qū)彶椋瑧?yīng)當(dāng)以工程造價(jià)行政許可主管部門(mén)的審批、注冊(cè)管理和相關(guān)法律規(guī)定為據(jù)。根據(jù)上述規(guī)定，工程造價(jià)鑒定不屬于必須登記的鑒定從業(yè)事項(xiàng)，只需通過(guò)行政審批獲得資質(zhì)證書(shū)，即可在資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。湖南省司法廳編制《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)湖南分冊(cè)（2017年度）》系當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)對(duì)工程造價(jià)鑒定實(shí)行雙重執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理的行為，對(duì)于從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的單位和鑒定人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定以及對(duì)工程造價(jià)成果性文件的程序?qū)彶椋瑧?yīng)當(dāng)以工程造價(jià)行政許可主管部門(mén)的審批、注冊(cè)管理和相關(guān)法律規(guī)定為據(jù)。建某公司具有“工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)”證書(shū)，鑒定人亦有“注冊(cè)造價(jià)工程師”證書(shū)，具備鑒定資質(zhì)。中某村公司關(guān)于建某公司的司法鑒定資格存在瑕疵、原審法院司法鑒定人選定程序違法的主張，沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予采信。
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二、鑒定意見(jiàn)的出具存在超過(guò)規(guī)定鑒定期限的問(wèn)題，不屬于鑒定人存在嚴(yán)重違反鑒定程序，不當(dāng)然推定鑒定意見(jiàn)本身有誤。
案例二：最高人民法院，張某成、泰州市眾某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審民事裁定書(shū)【（2019）最高法民申3053號(hào)】
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三、如果鑒定報(bào)告上記載的鑒定人員并非鑒定機(jī)構(gòu)的工作人員，且現(xiàn)場(chǎng)勘查的實(shí)際情況確與原鑒定報(bào)告及部分簽證存在不符之處，應(yīng)重新鑒定。
案例三：湖南省高級(jí)人民法院，湖南省某工程有限公司、湖南紫某灣溫泉度假有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)【（2019）湘民終233號(hào)】
法院認(rèn)為：第三公司上訴認(rèn)為重審時(shí)法院委托新某公司重新鑒定程序違法。本院認(rèn)為，根據(jù)查明的事實(shí)，原一審時(shí)委托的鑒定機(jī)構(gòu)長(zhǎng)某公司出具的鑒定報(bào)告上記載的鑒定人員譚某非該公司的工作人員，且原二審時(shí)，因雙方對(duì)原鑒定報(bào)告爭(zhēng)議較大，原二審?fù)ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況確與原鑒定報(bào)告及部分簽證存在不符之處，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)之規(guī)定，重審法院依紫某灣公司的申請(qǐng)委托重新鑒定并無(wú)不當(dāng)。
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四、在一審法院組織各方當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告和審訂報(bào)告進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人對(duì)鑒定依據(jù)的資料從未提出異議，則法院無(wú)需組織質(zhì)證。
案例四：遼寧省高級(jí)人民法院，王某和、大連鉅某建筑工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)【（2019）遼民終1508號(hào)】
法院認(rèn)為：第一，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百二十五條規(guī)定，下列情形，可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)重違反法定程序：（一）審判組織的組成不合法的；（二）應(yīng)當(dāng)回避的審判人員未回避的；（三）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟的；（四）違法剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的。因此，鉅某公司上訴主張的上述情形，并不屬于上述法律規(guī)定的程序違法情形。第二，如果工程造價(jià)鑒定材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證、原審將陸某泉指定為證人出庭作證，均屬于事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題，亦不屬于程序違法情形。關(guān)于鉅某公司上訴主張的未質(zhì)證的證據(jù)問(wèn)題，一審法院開(kāi)庭傳票注明的舉證期限為2018年3月9日，鉅某公司在上訴狀中稱(chēng)其提交證據(jù)的時(shí)間為2018年9月14日，一審法院對(duì)其提供的證據(jù)不予質(zhì)證并無(wú)不當(dāng)。關(guān)于王某和提供的證據(jù)，案涉工程所有施工圖紙（光盤(pán)）已在2018年4月11日庭審中提供（2018年4月11日庭審筆錄第12頁(yè)至13頁(yè)載明光盤(pán)內(nèi)容無(wú)法播放，但證人會(huì)證明，第32頁(yè)至33頁(yè)證人崔某證明工程圖紙紙質(zhì)和電子版情況），對(duì)該證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，只是由于證據(jù)原件在鉅某公司保管，其不配合，沒(méi)有提供原件?！对靸r(jià)鑒定報(bào)告》中第一條“基本情況”中第4項(xiàng)“送鑒材料”中所列的資料，其中鉅某公司提供了總承包書(shū)、分包合同、吳明川項(xiàng)目部決算書(shū)、CAD圖紙；王某和提供了結(jié)算版修改后的CAD圖、清原易和廣場(chǎng)項(xiàng)目F7地塊項(xiàng)目總承包合同、清原易和廣場(chǎng)項(xiàng)目F7地塊施工現(xiàn)場(chǎng)交接界面明細(xì)表（電子版）、現(xiàn)場(chǎng)簽證（電子版）及部分復(fù)印件。保存上述資料的U盤(pán)1個(gè)、光盤(pán)11張附在本案一審卷宗中。一審中，鉅某公司及易和公司提出重新鑒定的理由，并非對(duì)鑒定依據(jù)的資料有異議，而是質(zhì)疑鑒定人的身份及資質(zhì)。一審法院駁回其重新鑒定申請(qǐng)并無(wú)不當(dāng)。第三，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谑鍡l規(guī)定：人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)及查明案件事實(shí)的需要，確定委托鑒定的事項(xiàng)、范圍、鑒定期限等，并組織雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證。第十六條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證。鑒定人將當(dāng)事人有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。根據(jù)上述規(guī)定，人民法院僅需對(duì)雙方爭(zhēng)議的證據(jù)組織質(zhì)證。在一審法院組織各方當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告和審訂報(bào)告進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，鉅某公司對(duì)鑒定依據(jù)的資料從未提出異議，法院無(wú)需組織質(zhì)證。綜上，原審程序并無(wú)不當(dāng)，鉅某公司關(guān)于一審程序違法的上訴主張，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。
主編簡(jiǎn)介
李舒律師、唐青林律師，北京云亭律師事務(wù)所合伙人，領(lǐng)銜的重大疑難復(fù)雜案件中心及專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)專(zhuān)門(mén)辦理來(lái)自全國(guó)各地的重大疑難復(fù)雜案件，團(tuán)隊(duì)“十大金剛”全部畢業(yè)于清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等著名高校，均取得法學(xué)專(zhuān)業(yè)博士或碩士學(xué)位，理論功底深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。曾代理多起在最高人民法院審理的疑難復(fù)雜案件并成功獲得勝訴，參與辦理的各類(lèi)案件總金額累計(jì)達(dá)百億元。
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