國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立長春新區(qū)，這是2016年以來國務(wù)院同意設(shè)立的首個(gè)國家級(jí)新區(qū)
繼哈爾濱新區(qū)后，第17個(gè)國家級(jí)新區(qū)花落吉林長春。2016年2月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立長春新區(qū)的批復(fù)》（國函〔2016〕31號(hào)）。批復(fù)稱，建設(shè)好長春新區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，為促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。
這是今年以來國務(wù)院同意設(shè)立的首個(gè)國家級(jí)新區(qū)，也是獲批設(shè)立的第17個(gè)國家級(jí)新區(qū)。此前共有16個(gè)國家級(jí)新區(qū)：1992年10月上海浦東新區(qū)成立、1994年3月天津?yàn)I海新區(qū)成立；2010年6月重慶兩江新區(qū)成立、2011年6月浙江舟山群島新區(qū)成立、2012年8月甘肅蘭州新區(qū)成立、2012年9月廣東南沙新區(qū)成立；2014年1月設(shè)立陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)成立、2014年6月青島西海岸新區(qū)成立、2014年6月大連金普新區(qū)成立、2014年10月四川天府新區(qū)成立；2015年4月湖南湘江新區(qū)成立、2015年7月南京江北新區(qū)成立、2015年9月福州新區(qū)成立、2015年9月云南滇中新區(qū)成立、2015年12月16日哈爾濱新區(qū)成立。
自1992年批復(fù)首個(gè)國家級(jí)新區(qū)——上海浦東新區(qū)起，國家級(jí)新區(qū)數(shù)量已經(jīng)增至17個(gè)。2014年以來，共有11個(gè)國家級(jí)新區(qū)獲批，批復(fù)速度加快，其中2014年和2015年分別批復(fù)了5個(gè)，2016年至今已批復(fù)1個(gè)。而1992年至2013年的22年間，一共才批復(fù)了6個(gè)。這些獲批的國家級(jí)新區(qū)數(shù)華東和西南地區(qū)最多。G D P多呈快速增長趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)爆點(diǎn)。
獲批后，有些新區(qū)大興土木，個(gè)別新區(qū)被詬病淪為“鬼城”。
從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高國土資源利用效率角度來看，東中部地區(qū)每個(gè)省都需要一個(gè)國家級(jí)新區(qū)。國家級(jí)新區(qū)作為國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，在條件成熟的情況下，今年的獲批進(jìn)展不會(huì)亞于過去兩年。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國還有至少9個(gè)城市有意向打造國家級(jí)新區(qū)，分別是：武漢長江新區(qū)、江西昌九新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、南寧五象新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、沈陽沈撫新區(qū)、濟(jì)南黃河新區(qū)、襄陽東津新區(qū)。
不過，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著近幾年國家級(jí)新區(qū)的數(shù)量越來越多，國家級(jí)新區(qū)的含金量下降也是不爭的事實(shí)。
每個(gè)新區(qū)所屬的區(qū)位條件、目的動(dòng)機(jī)、國內(nèi)外環(huán)境、特殊政策等都有差異，每個(gè)新區(qū)在招商引資和轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)展定位都不一樣，因此建設(shè)過程中，有步伐快、質(zhì)量高的，也有步伐慢、質(zhì)量低的，這很正常，不可能要求東中西部的每個(gè)新區(qū)都站在同一個(gè)起跑線上，按照統(tǒng)一速度發(fā)展，各個(gè)新區(qū)也需因地制宜、差異化發(fā)展。
縱觀17個(gè)國家級(jí)新區(qū)的發(fā)展，有熱火朝天如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)。
亦有“門前冷落車馬稀”，如大連金普新區(qū)、山西西咸新區(qū)。一不留神，也有可能淪為“鬼城”。
一個(gè)新區(qū)成立后，通常房價(jià)迅速攀升。以南京江北新區(qū)為例，獲國家批復(fù)后，連續(xù)十余天新房認(rèn)購量和成交量位于南京各大板塊之首。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，市場潛力巨大的新區(qū)來說，能“吃得下”這個(gè)后果；而對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平相對(duì)落后的新區(qū)而言，就是一個(gè)難咽的苦果。比如青島西海岸新區(qū)，住宅及商辦市場就面臨過剩風(fēng)險(xiǎn)。2015年4月29日，青島西海岸新區(qū)發(fā)布“房產(chǎn)新政11條”，以促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。位于中部的湖南湘江新區(qū)也面臨樓市庫存量巨大的問題。大連金普新區(qū)的住宅以及商業(yè)也“無人認(rèn)領(lǐng)”。而浙江舟山群島新區(qū)房地產(chǎn)也處于下滑區(qū)間。
大多數(shù)新區(qū)成立后，GDP呈快速增長趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)爆點(diǎn)。如上海浦東區(qū)1993年的GDP總量為164億元，2014年的GDP總量達(dá)到了7109億元，是1993年的43倍。天津的濱海新區(qū)1994年GDP總值僅112.4億元，到2014年達(dá)8760.2億元，是1994年的78倍。此外，蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的39.04億元，躍升到了2015年的125.8億元，年均增速達(dá)33.98%。不過，由于基數(shù)越來越大等原因，最早獲批的國家級(jí)新區(qū)“四大元老”的近幾年GDP增速總體上呈下降態(tài)勢(shì)。
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